從內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區，穿越沃野千里的河套平原、綿延起伏的陰山和一望無際的草原，行駛近200公里後，便抵達中蒙邊境的甘其毛都口岸。呼嘯的西北風，屹立的新建築，繁忙的大貨車……這是甘其毛都給人的第一印象。
↑圖為中蒙口岸甘其毛都口岸邊檢大樓。記者 李雲平 攝
口岸貿易插上騰飛翅膀
甘其毛都，蒙古語意為“一棵樹”，毗鄰蒙古國南部資源富集區。巴彥淖爾市商務局副局長李磊說，口岸距蒙古國儲量最大的塔溫陶勒蓋煤礦（TT礦）265公里，距蒙古國最大銅礦——奧尤陶勒蓋銅礦（OT礦）90公里，是蒙古國出口煤炭、銅精粉等礦能資源運距最短、水電兼備的最佳通道，也是閃耀在中蒙邊境線上的一座現代化邊貿城。
記者在甘其毛都口岸海關監管區外看到，一輛輛懸掛蒙古國號牌的重型貨車滿載煤炭，排成長龍，緩緩行駛。在出境通道，卸了煤的空載貨車排隊等待，準備出境拉煤。
↑這是運輸煤炭和銅精粉的蒙古國貨車。（記者李雲平攝）
30年前，甘其毛都被批准為中蒙邊境貿易臨時過貨點，當時的交易場所只有兩頂蒙古包。中蒙兩國民眾在這裡交易的，也只有皮張、絨毛和工藝品等。
1992年，甘其毛都被批准為季節性開放口岸，中國與蒙古國開始在這裡進行鋼材、水泥等大宗交易。隨著中國改革開放深入，甘其毛都口岸的貿易量不斷增加，2009年被批准為常年開放的公路口岸，起初全年也只有數百人通關、數萬噸煤炭過貨。
隨著中國“一帶一路”建設的推進，甘其毛都加快通關基礎設施建設，如建成原煤專用通道、五進五出貨運通道等。進出境貨運車輛由2009年的日均400輛，增至目前的3500多輛，單日進出口貿易量也由4萬噸增至11萬多噸。
統計數據顯示，1992年至今，甘其毛都口岸累計完成貨物吞吐量超過1億噸，實現貿易總額近千億元。2018年，甘其毛都口岸累計完成進出口貨運量1908萬噸，同比增長4.8%；實現進出口貿易總額233.6億元，同比增長26.4%；實現海關稅收34.63億元，同比增長9.7%。
巴彥淖爾市常務副市長郭剛表示，甘其毛都口岸在中蒙礦能合作領域的影響力與日俱增，成為兩國礦產資源開發、基礎設施建設、金融合作“三位一體”經貿合作思路的實踐地，也是推進“一帶一路”建設和中蒙俄經濟走廊建設的支撐點。
貨物通關進入讀秒時代
通關環境對中蒙礦能企業生產、貿易、流通和深加工的融合有著重要影響。說起通關效率的變化，呼和浩特海關下轄的烏拉特海關關員王越感同身受，連用三個“快”字來概括。
王越說，“一快”是企業申報快。以前，企業申報需要登錄各口岸部門不同的系統重複錄入數據信息，切換系統麻煩，錄入項目疊加，容易出錯。隨著國際貿易“單一窗口”標準版整合申報模塊的推廣應用，實現了“一口對外，統一受理”，企業只需一次錄入報關單、艙單、運輸工具備案等信息即可，程序簡化，操作簡單，一鍵敲定，方便快捷。
“二快”是車輛通關快。傳統的通關驗放模式，要求車輛通卡後抵達貨場卸貨，等到企業辦結報關、交稅和放行手續後再提離貨物，完成整個通關流程至少需要五六天。現在口岸啟用了智能卡口，企業提前申報清單，車輛到達卡口後，系統自動讀取車牌號碼、貨物重量等信息，海關核實數據無誤後，車輛直接通過智能卡口即完成放行，通關僅僅需要幾十秒。
“三快”是稅款支付快。企業以前支付稅款，首先要到海關打印紙質稅單，再到銀行交稅，然後拿著單據返回海關，海關核對無誤後才能放行，來回輾轉，費時費力。現在，新一代電子支付系統的上線，實現了海關、銀行和國庫聯網，企業足不出戶就可以通過“單一窗口”網上支付稅款，節約了大量的時間和人力成本，讓企業提速增效，“鬆綁”減負。
企業對通關效率的提升也深有感觸。“以前我們運煤車的通關時間需要一週以上，現在只要20分鐘左右。”從事中蒙煤炭貿易的三禾能源開發公司副總經理張貴生說。
據統計，2018年，甘其毛都口岸進口整體通關時間為2.04小時，較2017年縮短164.81小時，壓縮比為98.78%，超額完成整體通關時間壓縮1/3的目標。
↑這是中蒙口岸甘其毛都口岸海關監管區內的銅精粉。（記者李雲平攝）
現代邊城更具“國際範兒”
甘其毛都口岸先後引進40多家企業，形成跨境運輸、礦產品加工、倉儲物流、電子商務、電力外送等優勢產業，2萬多人聚集在這裡工作、生活。
走進口岸所在的甘其毛都鎮，既有整齊劃一、景觀別緻的住宅小區，也有蒙古國商品超市、蒙古族風味餐廳、中國家電賣場等商鋪。
寬闊整潔的街道上，小轎車、越野車川流不息。學校、醫院等公共服務設施一應俱全。休閒廣場上別具一格的迴廊成了人們下棋、聊天的好去處。
娜順吉日嘎拉來自蒙古國烏蘭巴托市。5年前，她隨丈夫薩如拉寶音來到甘其毛都口岸生活。“丈夫是運煤車司機，往來於TT礦和口岸，每月最少跑6趟。”娜順吉日嘎拉說，一些常年在這段路跑運輸的蒙古國駕駛員大多住在甘其毛都，房租低廉、吃飯便宜，超市、醫院等配套設施齊全，生活很方便。更讓他們一家欣慰的是現在的收入明顯增多。“來中國前，我在烏蘭巴托做社會工作，丈夫沒有固定職業，全家月收入只有37萬蒙古圖格里克（約合人民幣962元）。”娜順吉日嘎拉說，“現在丈夫每月掙人民幣6000多元，我銷售一些蒙古國小商品，全家人生活質量提高不少。”
甘其毛都學校不僅招收了二三百名當地居民和外來務工人員的孩子，還有四五十名蒙古國孩子前來就讀，為在此工作生活的蒙古國人解決了後顧之憂。
在甘其毛都經營進口商品的賀西格，親身經歷了當地的發展變化。“起初賣單一工藝品，最近幾年進貨渠道多了，進口產品也多了，有五六個國家的六七十種產品，銷量也挺好。”賀西格說。
↑這是位於中蒙口岸甘其毛都口岸的703界碑。（記者李雲平攝）
加快開放發展前景可期
與甘其毛都口岸相對應的是蒙古國嘎順蘇海圖口岸，記者在實地採訪中發現一些發展瓶頸。比如蒙方煤礦至甘其毛都口岸的道路以公路為主，等級低、路況差，嚴重影響運輸效率。
蒙方口岸設施滯後，信息化水平低，支撐能力不足，雙方口岸能力不匹配，制約口岸貿易增長。巴彥淖爾市逐年加大口岸建設力度，提高通關便利化水平，甘其毛都口岸已具備擴大對蒙貿易的能力和條件。
為了消除瓶頸，進一步提升中蒙互利合作水平，創新雙方合作機制，巴彥淖爾市正著力籌劃設立中蒙甘其毛都—嘎順蘇海圖跨境礦產能源合作試驗區。當地幹部表示，該項目是巴彥淖爾市主動融入中蒙俄經濟走廊的具體行動，有利於暢通中蒙能源通道，有利於中蒙經貿發展和政治互信，有利於保障國家能源戰略安全。
基層幹部普遍希望，把該項目上升為國家深化對蒙合作的重要項目，建立協調機制，為融入“一帶一路”建設、推進中蒙合作共贏創立新的模式。同時，將甘其毛都口岸列為國家級重點開發開放試驗區，在資金、貿易、財政等領域給予支持，加強口岸通關設施、道路、加工園區等的配套建設，不斷提升口岸通關過貨和進口資源落地加工能力。
“從兩頂蒙古包到國際邊貿城，從臨時邊境貿易過貨點到中蒙能源大通道，甘其毛都口岸充分利用地緣優勢和區域優勢發展壯大，過去的邊陲小鎮今天實現了大變樣。”甘其毛都口岸管委會副主任薛飛說。
來源：經濟參考報
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