距離上次見面不到半年時間,日本首相安倍晉三又來到了華盛頓。迄今為止,安倍與美國總統特朗普的見面次數已達10次。

安倍此次訪美,主要是與特朗普進行第二輪貿易談判。本月早些時候,美日雙方進行了第一輪貿易談判,但尚未就單個議題達成共識。

美國希望日本進一步放開農產品市場,日本則希望美國不要對其徵收汽車關稅。訴求雖然都很清楚,但相互妥協卻不容易。

因此,安倍此行可謂憂心忡忡,特朗普心裡也不大爽快。這種緊張的情緒在網上流傳的一段視頻中顯示得淋漓盡致。

不到半年,安倍又去美國了,為何特朗普有點不開心?

推特截圖

視頻中,特朗普夫婦與安倍夫婦在白宮合影時,安倍起初雙腳均站在紅毯外,後來在攝影師的提醒下,安倍努力往中間挪了挪,一隻腳總算踏上了紅毯,但另一隻腳卻沒這麼幸運。當時,特朗普還特意朝安倍看了一眼,卻巋然不動。

有人調侃道:世界上最遠的距離,不是東半球到西半球的距離。而是我漂洋過海來看你,你卻不讓我進紅毯。

話說回來,在雙邊貿易談判上,美日到底有哪些分歧?貿易協定會達成嗎?

特朗普的訴求是什麼?

從日本的角度上說,是不太想和美國進行雙邊貿易談判的。畢竟美國是世界第一大經濟體,日本位列第三,劣勢地位不言而喻。

過去很長一段時間以來,安倍拒絕與美國達成單獨的協議,並希望美國能夠重回《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)。該協定由安倍與奧巴馬協商達成,共有12個國家參與,但特朗普上臺後退出了,認為該協定對美國不公平。

儘管拖了兩年多,日本最終還是妥協了。這是由於特朗普在貿易問題上的強硬態度。他曾威脅對日本汽車加徵關稅,而日本約佔美國汽車進口的五分之一,避免這些關稅對日本來說至關重要。

農產品一直是特朗普關切的領域。此次美日首腦會談時,特朗普再次要求日本取消農業關稅,表示“不希望落在其他國家後面”。

據悉,來自澳大利亞、新西蘭、加拿大和墨西哥的牛肉目前在日本被徵收26.6%的關稅,而美國產品的關稅為38.5%。與這些國家相比,美國農產品出口並不十分有利。

不過,安倍似乎沒有鬆口。據英國《金融時報》消息,幾位熟悉談判的人士表示,安倍強調,在7月國會上院選舉之前,日本不可能放軟在農業上的立場。

《日本經濟新聞》報道稱,日本參議院選舉最有可能在7月舉行,安倍希望避免個別農產品關稅的下調在這之前浮出水面。安倍也同樣需要自己的票倉——農業群體。

此外,特朗普不滿意的,還有美日的貿易逆差,這主要集中在農產品和汽車領域。特朗普希望日本減少出口,在美國工廠生產更多汽車。

安倍則表示,自特朗普上任以來,日本商界已經宣佈向美國投資230億美元,這將在美國創造了43000個就業崗位。至於汽車的關稅問題,日本對美國汽車沒有徵收任何關稅。相比之下,美國對日本汽車徵收2.5%的關稅。

即使做出讓步,日本也希望確保給予美國農民更大市場準入時可以換來一些回報,比如消除美國以國家安全為由加徵汽車進口關稅的威脅。

更進一步來說,日本還希望美國逐步取消對輕型卡車、汽車和部件的關稅。但沒跡象表明華盛頓方面準備這麼做。

英國《金融時報》指出,知情人士透露,特朗普不願那麼做,甚至不願降低他對鋼鋁加徵的新關稅。“這是經典的特朗普式‘雙贏談判’——他要贏兩次。”

貿易協定還能達成嗎?

儘管美日雙方存在分歧,安倍晉三還是照舊和特朗普打了一輪高爾夫,並邀請特朗普5月訪日。

據悉,日本新天皇即將在5月1日登基,日本也將步入“令和”時代。特朗普和夫人梅拉尼婭將成為日本新天皇迎接的首位國賓。

當被記者團問及5月訪日達成貿易協定的可能性時,特朗普表示,他認為進展會相當快,甚至有可能在訪問日本之前達成。

日本共同社報道稱,有關貿易談判,似乎呈現出特朗普式談判策略的特點,即提出5月訪日時也有可能談妥等嚴厲要求牽制對方,進而導向對自己有利的結果。日本或不得不繼續面臨艱難的談判。

值得一提的是,美日第二輪貿易談判結束後,白宮在聲明中指出,如果農產品關稅問題能夠得到解決,雙方將有機會達成一項非常好的長期貿易協議。

可以看出,要想達成美日貿易協定,農產品關稅是一個跨不過去的坎兒。特朗普希望藉此保住2020年大選的農業票倉。安倍也深知這一點,對於何時達成貿易協定,他迴應稱“將在總統選舉之前基本成形”。

但分析認為,在農產品問題上,安倍不敢做出太大的讓步。

日本經濟再生擔當相茂木敏充在出席記者會上表示,有關日方撤銷或降低農產品關稅的問題,特朗普未提出超過日本作為限度設定的TPP水平的要求。

關於談妥的時期,茂木稱,在迄今的貿易談判中“沒有出現”具體的目標時期。

東京早稻田大學經濟學教授浦田秀次郎說,考慮到日本汽車製造商對即將到來的關稅有多麼擔心,日本向美國牛肉開放市場、美國同意不徵收汽車關稅的協議“對日本來說將是一個完美的解決方案”。

不過,日本前駐華盛頓大使藤崎一郎表示:“我們不會放棄所有的農業生產,卻一無所獲。”

值得一提的是,4月27日,安倍在推特上晒了一張照片,照片中,他和特朗普正在打高爾夫,但從拍攝的角度看,安倍似乎站在更加上方的位置。或許這也暗示了安倍不會輕易妥協的決心。

不到半年,安倍又去美國了,為何特朗普有點不開心?

推特截圖

外媒指出,世界上少有領導人花費如此多的時間和精力和特朗普建立關係。諷刺的是,日本得到的回報卻很少。在鋼鋁關稅問題上,特朗普沒有赦免日本;在禁止進口伊朗石油方面,特朗普也沒給日本任何特殊待遇。

來源:國是直通車

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