許多中標公司為什麼要層層轉包，自己做不是可以賺更多的錢嗎？

最近有兩個工程轉包的事情搞的比較熱鬧，也讓我們看清了工程層層轉包的黑幕。

一個是河北張家口萬全區的水幕電影項目，財政預算是3852萬元，但經過層層轉包之後，落實到項目實施方時總價到了145萬元，可就連這145萬元，也沒有給付清，還欠著導演10萬元，最終還是幹活的把這事兒給捅了出來，事情曝光之後讓我們圍觀者大為吃驚，一個戴著國家級貧困縣帽子的市轄區，一個水幕電影就掏了近4000萬元，而且最後幹活的也是才成立的公司，接了項目後才買了幾臺電腦。

另一個就是青島地鐵集團施工單位劉雲飛自殺式舉報工程質量，劉雲飛是一個來自到第五層轉包的施工單位，也就是轉包的最基層，直接幹活的，因為擔心工程質量以後出問題，以及資金撥付和中介費的糾紛，憤而舉報工程質量。修建地鐵那可是大工程，稍有差池就是人命關天的大事兒，但這樣仍然沒有約束他們層層轉包的瘋狂行為。

層層轉包，總包方從甲方處可能拎回來一塊豬後腿，但在層層轉包的過程當中，每一個環節都上來割塊肉，到最後幹活的往往連骨頭都吃不上，只能喝點湯水。層層轉包最大的危害就是成本壓縮導致的偷工減料，最終影響工程質量。

雖然中標公司自己幹可以賺更大的利潤，但工程的管理成本也高啊，一線施工勞神費心，而且還要擔負巨大的施工風險和勞務風險等，轉包雖然賺的少，但基本不用操心，賺的是比較省心的錢，不用牽扯太大的精力。

再得，大工程的總包方，一般來講都是實雄厚的企業，具備資質和運營優勢，它們承擔的項目很多，自己做根本做不過來，而轉包出去就是過過手續的事兒，一年下來可以做很多單，賺的錢雖然少，但省心，量上去了自然就不用擔心賺的少了。

轉包可以賺的更多！打個比方，一個公司中標了一個項目，自己做的話，工期需要一年，預計可以賺100萬，但是我轉包給別人做，自己先抽個10萬20萬的，剩下的時間我又可以接別人的項目，賺錢可以說輕鬆加愉快！自己做，勞神費力不說，假如這個公司同時只能開展一個項目的話，那麼後面如果有其它的項目也就沒有精力再接了，這也是一個損失。

這是利益鏈，中標的不一定有施工能力，但是很可能有關係。有施工能力的一般中標難，因為沒關係。

很多時候，招標方根本不審核投標方的施工能力，而是隻看證書，資質，證明。

招標之後，也沒人去審查，到底是誰在幹活施工。

總之，就是形式主義＋權力腐敗+權錢交易，最終形成一條閉合利益鏈，這個利益鏈之外的企業，只能在利益鏈的邊緣徘徊，被壓榨。

其實，這就是大多數政府招標工程的縮影，真正幹活的沒利益卻要承擔責任，真正掙錢的卻從來不幹活。

過去建築公司有工人，含鋼筋水泥工，～瓦工，起重工，汽車🚙司機，立工，電工，管工，鉗工，等好多工種，還有各種設備，材料後勤保障！當然也有項目經理，機關人員，改革開放後，這些正規建築企業幾乎全部處於倒閉邊緣，當然小的倒閉完了，大的建築企業現在幾乎沒有工人了，最多的人員部門是財務部，負責結算，收管理費。其他基本就是賣資質，不幹活，幹活的基本都是民營企業，民營企業不養人，或者養很少的人，工人也叫農民工，是召之來，沒有長期人才培養機制。

註冊一個建築企業，造一堆假業績，招掛一批證件（按政策要求），刻幾十個章，組織一個財務室和一個市場部，在全國開二十多個分公司。十五年前你這樣做了你就是一級質資民營建築企業的老闆！這十多年裡你其實什麼工程都沒有做，可能你對做工程還一竅不通，你應該賺了快有一個億了吧！你不要說你沒有，從註冊好公司批下來資質起算，全國各地政府50萬以上的工程項目公開招標你都有機會參加，你賺錢方式主要有三種：開介紹信（賺的是最少的一次1500～50000），合夥聯投（圍標一起分10～15%），自投中標轉讓（和關係人平分10%～15%）。

本人在工程公司，層層轉包的現象很普遍，簡單總結一下原因。第一，成本更低。這個是最直接的。工程不同於其他協作。工程項目涉及人員多，特別是工期要求緊的時候，人員一下就會增加，人員的五險一金加薪資是一個不小的開支而且是必須開支，最主要工程項目一旦少下來後，那麼養這麼多人就是一筆很大的成本。第二，風險轉嫁。管理施工人員管理現場管理材料這些過程是一個繁瑣的過程，特別涉及到安全因素，工程施工人員是高危工種，轉包後，自己企業會承擔一些風險，但大部分已經轉嫁。第三，利潤高事情少。轉包以為著什麼？意味著你在某種程度上只需要做一個甩手掌櫃，一切消化項目的具體事物就由你的乙方去做吧，你只需要收到錢以後，撇出自己的那一部分，剩下的轉給下家就可以了。第四，那就是背景關係了。項目，不是人人都能拿到的，這幾天導演陳熙事件鬧得沸沸揚揚。不難看出，轉包的人都與甲方有千絲萬縷的關係，這些轉包人不懂項目本身，所以需要交給能做項目的專業人士，畢竟他們只要拿到項目就夠了。你再專業，拿不到項目也是瞎扯，只能從二道販子或者四五道販子手上拿項目。

在中國，為什麼一直出現工程建設領域層層轉包？

一直以來，工程建設領域層層轉包、分包，質量問題層出不窮，年年治理，無法根除。

首先：中國建設行業是准入制，施工方除註冊公司外，必須擁有國家主管部門(住建、交通、水利、發改等）頒發資質證書，要求業績、註冊工程師、資金等，還要安全生產許可證、各類人員林林總總，所以擁有施工資質就擁有準入門檻。

其次：越是特殊行業，資質越難，房屋建築業最開放，市場競爭最激烈，轉包層級最少，一般轉包或掛靠一次。鐵路、高等級公路、鐵路、橋樑、隧道、地下鐵路等，競爭不充分，准入門檻高，有資質的企業少，轉包、掛靠層級越多。

第三、越是項目層級越高，監管越嚴，轉分包越少，反之越少。在地級市、縣、鎮項目，一般都是特定人能拿項目，拉一個大企業中標，大企業僅收5%以下管理費，特定人找下家，下家又找下家，層層疊疊，實際到真正施工隊，一半工程款都不到，全部被中間人吃了。

第四：國家註冊工程師制度是解決建設行業亂象的最佳良藥，而由於國情問題，不但未解決問題，反倒加劇了行業環境惡化。

1、國外實行註冊工程師執業資格制度，設計類為註冊建築師、結構師、設備工程師，施工類為營造師(國內為建造師）、造價為測量師（國內為造價工程師)，代理建設和質量監督為註冊工程師(國內監理工程師)，個人負責任，終身追究責任，建設類所有企業以各類註冊人員為責任人和受益人，類似中國律師這個行業，均為高薪行業。

2、而國內由於央企國企為主，企業法人是主體，各類註冊人員在行業、企業都是小人物，所以國內有證很多不執業、執業的往往無證書，掛證滿天飛。而註冊執業資格制，又限制小企業申請維護資質，出現能幹活施工資質，只能掛靠或拿層層分包工程。

3、發達取得國家註冊執業資格證書都能夠立足於行業，無論註冊建築師、註冊結構工程師、註冊造價工程師、註冊建造師、註冊監理工程師等，都是高薪、承擔終身責任的，而國內現狀大多數都是一般職員，無任何職權，因而施工單位項目經理(註冊建造師)無權過問分包問題，也無法阻止轉包分包。

因而，轉包、分包、掛靠問題，短時難以控制，必須調整體制機制。

這些都是不懂瞎BB的，為什麼要轉包，這麼說吧，一般是內部有人的，但是沒資格或者需要藉資格來圍標，為什麼又層層轉包，因為有實力接單，但是沒有能力做，於是找個認為有能力做的人來接這個轉包的活，結果因為不是圈內人，沒有熟悉的，信得過的隊伍，被另外的人忽悠了，忽悠的這個一般是圈內人，再找個熟悉的，價格低的來接手做，但是這個價格低的呢，一般會生意比較忙，有時候忙不過來就讓平時熟悉的施工隊伍直接接手做了，於是這個最後的施工隊伍就成了第五包

一個建築公司哪會常年養那麼多人，萬一沒有工程項目那麼多人你是養還是不養，所以都是總包中標再往下專業分包，分包單位也不會常年養那麼多人，所以就繼續往下分。像青島地鐵事件，葛洲壩公司是外地企業，不是本地的，又是國企，他在青島有項目，難道會把他公司的本地的國企員工派到青島上班?那些國企老爺們會來青島嗎？還是在青島招一批員工？國有企業招工多麼嚴格也不現實。所以只能分包。這麼說吧，只要是外地施工企業中標本地的項目，後面全都是分包，沒有例外，一查一個準。

工程轉包在《建築法》等涉及工程質量和管理的法律法規中列明中標者不得轉包或分包（特殊情況例外）。但是，現實是轉包或分包很普遍。究其原因，有以下幾點：

一、中標者有資質，但不願意組織施工。建築（包括其它行業）企業體制改革之後，眾多企業經營者不願背養人的包袱。有工程再找人，成為習慣。特別是國有獨資或控股大中型公司，有金牌照，有行政背景，有技術和資金資產實力，拿標容易。拿標之後，搶活兒的極多。中標者省去工程施工麻煩，淨落管理費何樂不為。再者，轉包或分包，有權者樂得被圍獵。

二、中標者有人脈和背景而借殼中標，中標後無能力組織施工，只好採取壓價轉包或分包形式，把利益讓出一部分。

三、經過數次轉包或分包後的施工人，在組織施工過程中依然採取逐項承包策，避免一個人實施工全面管理。

總之，在現實社會，適應體制變化的工程中標再轉包或分包有生存空間。但是，暴露出的弊端亦不少