美國的副總統有實權嗎?

美國的副總統有實權嗎?美國的副總統有實權嗎?
10 個回答
老旺民俗传说
2018-12-09

美國副總統的權利要縱觀美歷史來看,上個世紀80年代是一個分水嶺,80年代以前的美國副總統完全是備胎,但是1980年以後總統事務繁多,下放給副總統一些權利,都是總統授權的。

美國憲法規定美國副總統的四大職責:

一、代行總統職責。

美國總統因故不能執行總統,副總統代行總統職權。里根總統時期,需要做手術,副總統老布什代行總統職責8小時;小布什總統時期,需要麻醉做手術,副總統切尼代行總統職責,直到麻醉效果結束。萬一掛了吶,不能留有權利真空。(現任美國總統特朗普)

美國的副總統有實權嗎?

二、參議院議長。

1.副總統主要是主持,在議案支持和反對對等時,副總統可以投最具意義的一票。

2.副總統亦出現在總統大選中,點算選舉人票的主持人,宣佈選舉最終結果。

三、繼任美國總統

假如美國總統有個三長兩短的,美國副總統是總統的第一繼任人選。

下面看下美國總統順序繼承人:

1.副總統(參議院議長)→2.眾議院議長→3.參議院臨時議長→4.國務卿→5.財政部長 →6.國防部長→ 7.司法部長→8.內政部長→9.農業部長→10.商務部長→11.勞工部長→12.衛生與公眾服務部長→13.住房與城市發展部長→14.交通部長→15.能源部長→16.教育部長→17.退伍軍人事務部長→18.國土安全部長。

萬一排在前面的掛了比較多,按照這個順序繼任美國總統。(美國副總統拜登圖)

美國的副總統有實權嗎?

四、美國總統分派給副總統的事務,一般認為不重要或者不方便的時間,要有美國總統授權。1980年後的副總統權利很大,卡特時期的副總統蒙代爾、里根時期的副總統老布什、克林頓時期的副總統戈爾、小布什時期的切尼都進入了總統最高決策層,權利應該是很大的,主要和總統關係有關。

美國副總統在過去是尷尬存在,不過千年的媳婦熬成婆,現在的權利還是相當多的。潛在的權利是最大的。

美國副總統有官邸嗎?

早些時候的美國副總統是沒有官邸的,就是呆在家鄉自己的住的地方或者華盛頓的某個地方。1974年,美國國會決定將其作為美國副總統的官邸,稱為天文臺一號圈。

具體地址:華盛頓哥倫比亞特區美國海軍天文臺一號樓天文臺環路1號

(美國副總統官邸圖)

美國的副總統有實權嗎?

美國副總統的座駕

美國副總統出行是“空軍二號”,總統是“空軍一號”。(空軍二號圖)

美國的副總統有實權嗎?

美國副總統潛在最大權利的體現

一、現任美國總統逝世、遇刺、辭職或其他原因副總統繼任美國總統的有9位。

1.約翰·泰勒因威廉·亨利·哈里森總統逝世接任總統職務(1841年)。
2.米勒德·菲爾莫爾因扎卡里·泰勒總統逝世接任總統職務(1849年)。
3.安德魯·約翰遜因亞伯拉罕·林肯總統遇刺後接任總統職務(1865年)。
4.切斯特·A·阿瑟因詹姆斯·加菲爾德總統遇刺後接任總統職務(1881年)。
5.西奧多·羅斯福因威廉·麥金萊總統遇刺後接任總統職務(1901年)。
6.卡爾文·柯立芝因沃倫·G·哈定總統逝世後接任總統職務(1923年)。
7.哈里·S·杜魯門因富蘭克林·德拉諾·羅斯福總統逝世後接任總統職務(1945年)。
8.林登·約翰遜因約翰·肯尼迪遇刺後接任總統職務(1963年)。

9.傑拉爾德·福特因理查德·尼克松總統辭職後接任總統職務(1974年)。

(尼克松總統和福特總統圖)

美國的副總統有實權嗎?

美國到目前一共有45任總統,其中有9位成為任期內的繼任者,達到20%。概率是相當高的。

二、副總統成功競選總統成功。

副總統在任期間,積累大量政治資源,有可能競選成功。

1.華盛頓總統時期的副總統亞當斯競選成功成為總統。

2.亞當斯總統時期的副總統傑斐遜競選成功成為總統。

3.沃倫·G·哈定總統時期的副總統柯立芝繼任後成功競選為總統。

4.富蘭克林.羅斯福總統時期的總統杜魯門繼任後成功競選為總統。

5.艾森豪威爾總統時期的副總統尼克松間隔12年當選為總統。

6.里根總統時期的副總統老布什競選成功當選為總統。(里根總統和老布什總統圖)

美國的副總統有實權嗎?


美國副總統更多是輔助美國總統,一個進一步臺階的機會。權利還是受美國總統限制,老二的位置有時候不好做的。

千佛山车神
2018-11-13

副總統是總統的備胎,一旦美國總統在任內發生意外,副總統就立馬接任總統一職。但只要總統還健在,副總統就是個擺設

美國是總統制國家,在美國政府中,總統是絕對的一哥,美國連總理都沒有,總統即使國家元首,也是政府首腦,什麼都管。

而在總統之下,國務卿是內閣中實際的二當家。美國國務卿負責美國的外交和部分內政,在對外訪問中是享有總理級別待遇的。至於內閣名義上的二當家——副總統,則基本上就是個擺設。

副總統平常的任務就是陪著總統出席些禮節性的活動,或者幫總統站站臺,暖暖場,攏攏人氣,必要的時候也可以上臺喊個麥。

除了出席些活動以外,副總統在日常最重要的工作是擔任參議院議長,主持參議院的會議,但通常他沒有投票權。除非議會出現投票平局的情況,副總統才有權力去投下決定性的一票。不過這種情況非常少見,一般是不會出現。

不過雖然副總統沒什麼實權,但他確實唯一一個在政府和國會都有職務的人,在許多政治僵局中,副總統總是充當著調節人的作用。特別是當參議院掌控在敵對黨手中的時候,總統的提案會受到參議院的阻礙,這時副總統就得出馬四處遊說,給總統在參議院當聯絡人。

美國的副總統有實權嗎?(美國副總統並不住在白宮,他的官邸是美國海軍天文臺一號樓)

在美國的法律中,副總統就是一個虛職,沒有任何行政權力,也不允許有任何行政權力。副總統存在的意義就是給總統當備胎。

根據美國憲法規定:當總統在任期內逝世、辭職或者遭到彈劾時,副總統將立即接任總統職務,完成剩下的任期。

到目前為止,在美國曆史上共有9位副總統成功逆襲為總統。這9位幸運大佬是:

第10任總統:約翰·泰勒。

第10任總統:米勒德·菲爾莫爾

第17任總統:安德魯·約翰遜

第21任總統:切斯特·艾倫·阿瑟

第26任總統:西奧多·羅斯福

第30任總統:卡爾文·柯立芝

第33任總統:哈里·S·杜魯門

第36任總統:林登·約翰遜

第38任總統:傑拉爾德·福特

這裡面第10任總統約翰·泰勒是首位接替總統職務的副總統,也正是由於他的努力,使得副總統成為總統職位的第一順序繼任人。而這一政治傳統到1967年被國會正式立法,予以確認。

美國的副總統有實權嗎?(美國現任副總統——麥克·彭斯)

不過相比於這些“幸運者”,大多數副總統在任期內只能老老實實的躺在備胎坑裡。甚至還有7為副總統沒能完成備胎的使命,在任期內就先總統一步而走了。

當然,副總統在結束任期後是可以繼續參加總統大選的,比如上一屆奧巴馬政府時期的副總統約瑟夫·拜登,就表示有意參加2020年總統大選。

大正看世界
2018-11-21

美國副總統幾乎算是沒有什麼實權,不過頭銜看著挺唬人,畢竟世界第一強國的副總統,看著他的官職,還以為權力也僅僅比美國總統小一點,而且美國又不像我們這裡,一個行政機構裡只有一個正職,一大堆副職,而美國副總統卻只有一個。

美國的副總統有實權嗎?

儘管如此,美國副總統的權力也不大,不過隱含的權力很大,當然要一定條件下才能生效。這就是美國副總統是美國總統第一繼承人,當在任的美國總統出現意外情況時,如任期內死亡、辭職或者被國會彈劾下臺等,副總統就可以繼任美國總統,完成總統任期,也就是說美國副總統是美國總統的大備胎,如果正胎不爛,備胎就一直備著,一旦正胎爆炸,備胎立即上馬。

而且美國副總統和總統一樣,都是經過全國性的選舉產生,每一個美國總統候選人如果參選的話,要選好自己的副總統搭檔人,一同參選,這也是美國聯邦政府中僅有的兩個需要選舉的職位(總統和副總統),聯邦政府其他職位,比如國務卿、各部部長等,只需要總統提名任命就可以了。

美國的副總統有實權嗎?

不過根據美國聯邦憲法規定,美國副總統還兼任美國參議院議長,一般情況下,是不參與議案投票的,只有在這100個美國參議員投票結果打平時,這時美國副總統兼參議院議長就可以投關鍵一票,決定著議案的方向。但按憲法規定,美國副總統是沒有行政實權,僅僅作為總統的代表人進行相關權力行使,相當於總統助理。美國現任副總統彭斯經常在媒體出現,替美國總統特朗普表態,儼然成為特朗普的發言人,這也是美國副總的職責所在。

不過美國副總統逆襲成美國總統的人有,但並不多,大部分美國總統都是可以完成任期的,這樣的話,副總統就一直是副總統。印象最深的美國副總統逆襲成總統的人,就是杜魯門,作為二戰時期羅斯福總統四個任期的副總統,結果羅斯福在總統任期第一年就去世了(1945年4月),杜魯門繼任了美國總統。

美國的副總統有實權嗎?

也就是在杜魯門在位期間開啟了美蘇冷戰,提出了“杜魯門主義”,並且杜魯門在1948年的美國總統大選中獲得連任,直到1953年初卸任,當了近8年總統,是美國最有名、最幸運的副總統。

临冬大侠客
2018-12-20

美國的副總統有實權嗎?

美國副總統是沒有太大實權的,但得具體問題具體分析,也得具體副總統具體分析,每一個副總統的情況都不一樣。有的時候,副總統可能會在某些事件上發揮重要的影響力。

副總統唯一在理論上具有實權的是擔任參議院議長一職。但是由於參議院一共100個參議員,只有當出現50票對50票的平票情況副總統才能投下自己寶貴的一票。還有一點,就是如果總統突然去世了,副總統可以接任總統一職,但這個概率畢竟太小了。

美國的副總統有實權嗎?

戈爾與克林頓


副總統的權力大小與其和總統的親疏遠近很有關係。第一種情況,如果總統願意,他可以授權副總統操持一些事務,比如總統克林頓與副總統戈爾。第二種情況,副總統可能會對總統決策產生很大影響,比如總統小布什和副總統切尼。第三種情況,副總統具有較資深的政治履歷和選民基礎,可以為總統爭取一些執政基礎,比如總統奧巴馬和副總統拜登,奧巴馬屬於政壇黑馬,在政界人脈一般,而拜登屬於政壇老江湖,和奧巴馬相得益彰。

美國的副總統有實權嗎?

奧巴馬與拜登


當然,擔任副總統也有一定的潛在權力,就是如果在副總統職位上幹得出色,可能會更上一層樓,為當選總統做好政治準備和人氣鋪墊,比如曾在里根任內擔任副總統的老布什後來就自己當了總統。

在美國曆史上,副總統大多是不被委以重任的。即使是後來擔任總統的杜魯門,他在給羅斯福擔任副總統時也沒有做什麼工作,導致他接任羅斯福總統一職時不得不歷經挫折才找到當總統的感覺。

图维坦
2018-08-18

美國的副總統有實權嗎?美國副總統,是有部分實權的,但屬於有條件的權力。不同於總統,只要入主了白宮,就擁有了憲法賦予的所有權力,而且是無條件的。在美國人看來,副總統存在的主要意義,就是給總統當備胎,在關鍵時刻繼承總統的職位,這類似於王權國家裡面的“太子爺”。

因此,副總統的第一個實權,就是擁有繼承總統職位的權力。但是,這是有條件的,只有當總統不能履行職責的時候,才能夠行使這一權力。例如,總統遇刺身亡,或者成為了植物人,這個時候就需要副總統繼位。同理,總統生了重病,或者失蹤,也需要副總統主持大局。假如總統辭職了,或者遭到了國會彈劾,被迫下臺了,副總統也能繼承職位。美國的副總統有實權嗎?

副總統的第二個實權,體現在他的另一重身份。根據美國憲法的規定,副總統兼任參議院議長,可以在關鍵時刻進行投票。這個關鍵時刻,就是在參議院出現50:50的尷尬場合時,需要他投出關鍵一票,一錘定音。但是,這個權力的實質,只是在形式上代表著內閣對於議會的制約。

眾所周知,美國國會對總統的制約,主要體現在兩個方面,其一是掌握了錢袋子,其二是可以以三分之二的多數票通過被總統否決的法案。在這個過程中,副總統的意義其實不大,假如國會通過了一項法案,規定不靠譜的人不能當美國總統,但是那個不靠譜的總統否決了這一法案,然後國會再以三分之二以上的票數通過,這個三分之二以上的票數,至少也得是66票,早已超過了50票,而副總統是否參與投票,則顯得很多餘。因為副總統只有在50:50的時候才能投票,但即便是51票,也達不到三分之二的票數。美國的副總統有實權嗎?

當然了,假如總統要整這位副總統,利用自己的建議立法權,要求國會通過“不靠譜的人不能當副總統”這一法案,結果出現了50:50的結局,此時副總統就可以投出關鍵一票,以保全自己的位置。有人說,副總統兼任參議院議長,難道這不是重量級身份嗎?事實上,參議院議長這一職位,原本就是虛職,或者說沒必要存在的職位。因為參議院的議席,每個州都有兩名,他們只代表各自州的最高利益,此時有沒有議長,都不能改變這一事實。

美國人之所以讓副總統兼任參議院議長,只是為了形式上更好看,當副總統繼承總統職位時,顯得更加正式,否則就有點名不正的嫌疑。按照安格魯撒克遜文化圈的傳統觀念,議會是核心部門,而議會的議長則是核心人物,如果讓議長來繼任總統,執掌最高權力,則顯得更為合理。美國的副總統有實權嗎?

除此之外,副總統作為內閣成員,還可以參與美國政府的事務。但是,副總統在這個過程中並不具備實權,因為美國人並不允許副總統分享總統的權力。例如,總統是軍隊的總司令,如果副總統擔任副總司令,這就會產生指揮上的問題。因為在總司令的架構下,還有國防部長,即軍隊的大管家,還有海軍部長,空軍部長和陸軍部長,同時還有參謀長聯席會議主席等人物。

副總統如果作為副總司令,這會讓總統的處境很尷尬,假如總統與副總統的意見不一致,則會引起指揮系統的混亂。因此,即使是在常規的事務中,副總統也只是作為意見的提供者,而總統沒有義務必須聽取副總統的意見。美國的副總統有實權嗎?

同時,按照美國內閣的權力架構,副總統並不是核心人物。例如,內閣中的首席部長是國務卿,而總統在很多內政外交方面需要與國務卿商議,而不是與副總統商議。因此,美國政治中的二號人物並不是副總統,其實是國務卿。對於副總統個人來說,他如果有自知之明,必然是很清楚自己的職責,即在關鍵時刻繼任總統,在關鍵時刻投出關鍵一票,如果有了非分之想,很可能會引起爭議。

當然了,副總統也可以依靠總統,來積累政治資本,但兩者是屬於一榮俱榮,一損俱損的關係。假如總統很靠譜,乾的很出色,很得民心,這個副總統也會沾光;假如總統很不靠譜,乾的很差勁,很不得民心,這個副總統也會跟著倒黴。

黄日涵副教授
2018-12-15

美國的副總統有實權嗎?
美國的副總統實際上並沒有實權。副總統最大的使命在於等待總統職位出現空缺(死亡或被彈劾),繼任成為新一任美國總統。

根據美國憲法第一條第三款第四節,副總統兼任“美國參議院議長”一職。一般情況下,參議院議長不具有表決權,但當參議院出現平票的情況,副總統可以投出關鍵一票。比如,2017年2月,副總統彭斯在參院表決教育部長人事任命出現50:50的平票情況下,投出關鍵一票最終打破僵局,使十分具有爭議的富商貝琪·德沃斯成為教育部長。

一般而言,總統候選人都會找自己黨內不同派系的人士組成選舉拍檔,目標是藉助其影響力實現當選。因此,一般而言,來自東部州的總統候選人會選擇中西部州的競選搭檔,黨內資歷不深的總統候選人會選擇黨內較為資深的搭檔,以調動黨內力量。

美國憲法明確規定了副總統不能具有實權,因此,副總統就好比雞肋一樣的職務。但這個雞肋一樣的職務又能瞬間走向權力巔峰。現實中,還要看總統和副總統的私人關係如何,這將決定副總統能否在實際政治中發揮關鍵作用。

2000年以來的三位副總統都在美國政治中扮演了十分重要的角色。小布什政府時期的副總統切尼被公認為“美國曆史上權力最大的副總統”。切尼曾擔任老布什政府時期的國防部長,在布什政府時期,有幕僚60多人,布什政府的環境、能源、外交和國防政策的設計很多都是出自副總統幕僚之首。在內閣官員任命方面,切尼的意見也往往具有關鍵性作用。在美國媒體看來,奧巴馬和拜登之間並不僅限於政治拍檔,更像是鐵哥們。拜登在外交事務中發揮了十分重要的作用。現任副總統彭斯與特朗普理念相似,關係密切,特朗普也十分依賴彭斯在共和黨內的協調能力以及在外交事務方面發揮的作用。

因此,憲法規定的閒職,因與總統關係密切,也能在實際政治運作中發揮重要作用。

历史的荒野
2018-06-14

2016年底,美國印第安納州的州長邁克·彭斯當選美國副總統,並於2017年1月20日正式上任,成為美利堅合眾國歷史上第48位到任的副總統,與現任美國總統特朗普成為搭檔。
美國的副總統有實權嗎?

在目前美國聯邦政府的行政機關中,只有總統與副總統兩個職位是由選舉產生的。根據歷史上的經驗來看,在歷屆美國總統大選中,副總統的人選都是由總統候選人自己選擇,然後再在大選中搭檔出選。當總統參選人當選後,副總統候選人才正式出任副總統。但與雷厲風行的美國總統相比,美國副總統卻遠沒有人們想象中的那麼風光。

美國副總統的主要職責有代行總統職權、擔任參議院議長和繼任美國總統等。此外,副總統在上任後除了必須對美國國會和憲法宣誓效忠,還有義務隨時接受美國最高法院的傳喚。根據美國憲法規定,副總統不得擁有國家行政的實權,所以副總統在更多時候僅僅是作為總統的代表人物,來替總統行使相關權力,象徵的意義要大於實質的意義。
美國的副總統有實權嗎?
(特朗普之前的美國曆任總統)

如果美國總統總統在任期內死亡,副總統可繼任職位。這個先例是在1844年時由約翰·泰勒成立的,但直到在1967年才正式通過美國憲法修正案。在美國史上,共有8位副總統因為總統在任期內死亡而繼任,但只有一位傑拉爾德·福特是因為總統理查德·尼克松的主動辭職而繼任總統的。到目前為止,還沒有一位美國總統是由於非作歹被撤職,所以也就沒有副總統因總統在任期內撤職而繼任的。

其次,美國副總統還兼任沒有表決權的參議院議長,或者擔任美國國立博物院院士及評議員這樣的閒職。儘管美國副總統是參議院的議長,並管理參議院的規程事務,但卻無權提出議案或參與辯論。並且,只有當參議院表決過程中出現雙方票數相同時,副總統才可投下自己的一票,否則就無權干涉。也正是因為這樣,許多美國政客寧願去競選普通的參議員也不願意選副總統這個燙手的山芋。
美國的副總統有實權嗎?

美國憲法還提到說,當現任總統因為某些原因不能夠正常執行權力時,副總統才可以暫時行使總統的權力。除此之外,副總統的日常工作也要根據總統的不同需要做出相應的調整,比如去擔任政策的發言人或者事務的顧問等,甚至代表總統的身份去參加他國領導人的葬禮活動,這種例子在美國曆史上屢見不鮮。
美國的副總統有實權嗎?

历史十二郎
2018-12-06

美國副總統是美國最沒有實權的官員。按照美國憲法,副總統不能擁有行政實權,所以在大多數情況,副總統僅僅是作為總統的代表人行使相關權力。在目前的美國政府行政職位中,只有總統和副總統是由選舉產生的。而副總統又兼任參議院議長一職,但一般他不參與投票,所以還是“有名無實”。
美國的副總統有實權嗎?

美國副總統最大的作用就是保證總統遭遇特殊情況(暗殺,病故)時,美國政府能夠正常運行,也就是說副總統其實是世界上最大的“備胎”。美國第一任副總統約翰·亞當斯在任職以後,寫了一封信給自己的妻子,在信中寫到“自創世紀以來人們所想到的最不重要的職位”,由此見之,副總統自己都瞧不起自己。

不過,美國副總統的“扶正”率還是挺高的。在美國曆史上,迄今為止已經有九位副總統成功扶正,上位總統職位。1841年3月4日,美國總統哈里森因病去世,副總統泰勒成功上位。1865年4月15日,美國總統林肯遭遇刺殺,美國第16任副總統安德魯·約翰遜成為第一個因為總統被刺殺而繼任的副總統。
美國的副總統有實權嗎?

美國作家韋爾·羅格曾調侃“在美國,最輕鬆的職務就是副總統,他所需要做的就是每天清晨起床後說,總統安康否?”。現任的美國副總統彭斯則是公認的強勢人物,和特朗普的配合可以說是“強強聯手”!
美國的副總統有實權嗎?

我是頭條作者歷史十二郎,每天帶你瞭解不一樣的歷史,希望大家給我點個贊,關注一下,路轉粉,不迷路,謝謝各位啦。
美國的副總統有實權嗎?

一知
2018-12-26

  一般來說,副總統在美國的政府體系裡是一個有點兒尷尬的存在。每次總統選舉都要選出一個副總統,但是一般來說,副總統選完了就沒有什麼事兒了。不像有的國家,副總統有很大的權力。

  在大選過程中,副總統候選人是依附於總統的,也被稱為總統候選人的競選夥伴。一般來說,副總統候選人能否當選直接取決於總統候選人能否當選。雖然在美國大選中,拋頭露面的一般是總統候選人。無論是在公開演講場合,還是在電視辯論現場,他們的身影處處可見,但是副總統候選人在競選中所起的作用也不能低估。雖然副總統權力不大,但是總統選舉候選人一般都很重視競選夥伴的選擇。副總統候選人雖然象徵意義更大,但是合適的副總統候選人決定著總統候選人在大選臨陣前能否有效地緩和各壟斷集團、各黨派及地方勢力之間矛盾,能夠有效平衡各種政治力量以爭取更多的選票。1976年選舉,卡特來自南方,是民主黨中間派,他就選擇來自北方的自由派人物蒙代爾作為自己的競選夥伴。

  雖然副總統在競選中非常重要,但是大選塵埃落定後,副總統往往會被棄置一旁。造成此種情況的原因有兩個:其一是因為憲法沒有明確規定副總統的權力,其二由於副總統一般不是總統的自己人,只是換取各方面支持的籌碼。總統對他們沒有足夠的信任,所以也不會對他們委以重任。有的總統也給予副總統一些權力,用來照顧支持副總統的利益集團。

  按照美國憲法規定,副總統兼任參議院議長。副總統既參加內閣會議,也參加參議院會議。一般來說副總統沒有表決權,只能在參議員贊成票和反對票相等時副總統才使用表決權。因此,美國副總統只是一個一半身子在政府,一半身子在國會的協調者。

  雖然美國副總統一般來說權力不大,但是在總統沒有幹完任期的情況下會一下子爬到權力頂峰。按照美國憲法規定,總統在任期未滿時因為病故、突然死亡或者其他原因不能履行職責時,由副總統代行總統指責。杜魯門、約翰遜、福特都曾因為這樣的原因當上了總統。

hording
2018-10-03

從1787年憲法實施到今天,美國副總統名義上是美國政府的第二號人物,但實際上副總統並沒有實權和重要的影響,最多對總統起諮詢作用,而且還算不上總統的重要顧問。但這並不代表美國副總統沒有一點權力,也並不代表副總統的權力是一成不變的。事實上,美國的憲政制度一直處於變動中,副總統這一職位也隨著時間而不斷變化,尤其是在最近幾十年,副總統的地位比之前重要的多,其對美國政治與美國政府的政策的影響也比過去大得多了。


美國的副總統有實權嗎?

亞當斯(美國第一任副總統,第二任總統)

(來源:百度百科,下同)


由於副總統這一職位相對來說顯得並不重要,因此副總統在美國曆史上經常屬於被人遺忘的一個群體,只有當他們繼任了總統,才會被大家銘記。


美國的副總統有實權嗎?

美國曆任副總統


美國副總統之所以會沒有實權,一方面是因為1787年憲法之所以有副總統這一職位,是當時制憲者們為了在總統不能視事(包括去世、生病或者其他原因)從而不能繼續任職時繼任總統,說到底就是一個備胎,既然是備胎,自然不可能給與太多實權,從而導致他(她)影響了總統的權威。所以美國1787年憲法規定副總統是參議院議長,但同時又限制副總統的權力,即副總統作為參議院議長,只有主持參議院會議的權力,只有當參議院就某個議題表決出現支持和反對票各佔一半的情況下,他才可能投下決定票(casting vote),但這是副總統在場的情況下,如果他不在場該議案則被廢棄。而且副總統還要遵守參議院的傳統和限制。除此之外,副總統作為參議院議長,還有主持除總統彈劾案以外的彈劾審判的權力(這裡有個漏洞,就是美國憲法沒有規定副總統彈劾案的主持者,於是很有可能出現副總統自己主持自己的彈劾審判,哈哈哈哈哈哈),另外副總統作為參議院議長還有監督總統大選選舉人團投票計數工作(這裡有個很好玩的一幕,就是2001年大選戈爾作為副總統一方面要宣佈自己的競爭對手小布什當選,另一方面還要把官司打到最高法院以表示不服)。美國第一任副總統亞當斯(第二任總統)就直截了當的說副總統

只不過是人們創設或想象出來的一個最無關緊要的職位。

也就是說,副總統的正式權力只有參議院議長的權力,但即使是這樣的權力,還更多是一種禮儀性的,大概只有他(她)在參議院投票出現支持和反對票相等,投下決定票時,才能夠顯示出來。


美國的副總統有實權嗎?

美國曆史上罕見的一幕:四位“副總統”在總統宣誓就職儀式上同臺出現

(1969年1月20日總統就職儀式,從右至左分別是擔任過肯尼迪總統副總統的即將卸任的林登·約翰遜總統,擔任過艾森豪威爾總統的副總統的當選總統理查德·尼克松,參議院少數黨領袖埃弗裡特·德克森,宣誓者當選副總統弄斯皮羅·阿格紐,即將卸任的副總統休伯特·漢弗萊)


另一方面,歷來總統候選人選擇副總統候選人往往是出自政治上的考慮,要麼是出於維護本黨團結,彌合本黨對立派別之間的分歧,要麼是出於競選的需要,以便能夠更多的吸引選民,而不是考慮副總統候選人的才能,也不是考慮副總統候選人與總統候選人是否在政治上合拍。事實上,在美國曆史上,副總統與總統政見不一致的情況遠多於二者政見相似,更不要說二者在參加大選之前就比較熟悉。因此當二者組合當選後,總統自然不會將讓與自己政見不那麼相和,而且還不是多麼熟悉的,只是利益結合的副總統成為自己的主要幕僚(當然,這只是多數總統和副總統的關係,並不是所有總統和副總統的關係就是如此)。在這種情況下,副總統的非正式權力和影響力自然也就很小了。


美國的副總統有實權嗎?

傳統上副總統辦公室所在地:華盛頓艾森豪威爾大樓(舊行政辦公樓)


正是由於以上原因,在美國曆史上,副總統基本上就淪為了禮儀性的職位了,其在職期間的工作基本上就成了剪綵、參加各種慶典、參加葬禮、主持各種稀奇古怪的研究委員會會議等等。當然,副總統也可以受總統委託進行國事訪問,但這種委託完全是出自總統個人意願,而非副總統的正式權力。副總統參加內閣會議,也是國家安全委員會的成員,但基本上沒什麼作用。


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擔任過副總統的林登·約翰遜


不過隨著美國最近幾十年的憲政制度的變遷發展,副總統的地位相比過去已經有了顯著的提高,其工作也發生了變化


美國的副總統有實權嗎?

白宮西翼(右下)


首先,副總統的職責加強了。雖然今天副總統仍然頻繁出現在各種禮儀性的場合,但已經開始在很多政治領域發揮廣泛的作用了,而且副總統今天已經成為國會的主要遊說者和總統的高級顧問。在這種情況下,副總統所掌握的人力、財力以及體制上的支持也都得到了加強。例如時任副總統的林登·約翰遜在1961年任職時,工作人員不到20人,而到了老布什任副總統時人數就達到了70人。而且副總統辦公室現在也有了自己的單獨預算,副總統本人在白宮西翼也有了自己的辦公室,另外副總統在華盛頓使館區也有了自己的官邸,有自己的徽章和旗幟。


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副總統辦公室在白宮西翼的位置


其次,總統對於副總統的作用的認識也發生了變化,對於副總統(候選人)在競選、與國會溝通以及制定政策方面對自己的巨大幫助也有了全新的認識。之所以如此,原因很多,比如說政黨作用的下降;副總統(候選人)作為競選夥伴;政府發言人和與公眾聯繫人的作用隨著信息社會的發展而放大;國會改革使得國會權力分散,從而加強了副總統作為國會遊說者的作用,等等。而美國總統由於需要處理的事務越來越多,越來越錯綜複雜,不得不需要副總統及其他助手的協助。


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蒙代爾副總統


美國副總統的地位出現明顯變化,是從卡特總統的副總統蒙代爾開始。蒙代爾副總統鞏固了歷屆副總統所爭取到的權益,成為卡特總統決策圈的核心成員,從而對卡特總統的決策的影響比之前歷屆副總統都大,這就使得副總統這一職位的吸引力大大增強,副總統開始被看做通向未來競選總統之路的基礎。而老布什則進一步推動了副總統地位的增強。老布什在任副總統之前,擔任過國會議員、中央情報局局長、駐華聯絡處主任、駐聯合國代表以及共和黨全國委員會主席,政治經歷豐富。因此在里根政府中的作用更為突出。老布什在擔任副總統期間就已經廣泛參與到了里根政府的各種決策中去。甚至在里根總統因病手術時,里根總統還授權老布什代行總統的權力和職責,雖然時長只有八小時,但這是美國曆史上的第一次。


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任副總統時期的老布什


但是像蒙代爾和老布什這樣實際發揮的作用,並沒有憲法和法律上的保證。因此,雖然兩位副總統在其擔任副總統期間,在一定程度上增強了副總統的地位和作用,但在美國政治中,副總統能夠發揮多大作用取決於總統的意願、處境以及副總統本人的能力及採取的策略。


美國的副總統有實權嗎?

副總統官邸:華盛頓天文臺一號(Number One Observatory Circle)


總而言之,美國副總統這一職位基本上屬於禮儀性的,是防止總統出缺時沒有制度性的繼承人的情況出現,雖然近年來副總統的地位得到了一定加強,但是副總統的權力與影響力取決於總統的意願和處境,以及副總統本人與總統關係,能力及策略。


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美國副總統印璽


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