足協發2020行動計劃：青少年註冊100萬

足球中國足協中甲中國女足中超聯賽 2017-03-26

普及足球運動，提高足球運動水平，是全國人民的熱切期盼，對提高國民身體素質、培育體育文化、促進體育產業、建設體育強國、助力實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。與世界足球強國相比，中國足球在治理體系建設、市場主體培育、足球普及推廣、競賽體系構建、專業人才培養和場地設施建設等方面，存在較大差距，必須正視問題，精心籌劃，紮實行動，努力追趕，在黨中央、國務院的堅強領導下，堅持遵循規律、改革引領、依法治理、包容共享的原則，紮紮實實築牢足球發展的制度基礎、人才基礎、設施基礎、社會基礎，走出一條適合中國實際的足球發展道路。

為了全面貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》要求，完成《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》和《全國足球場地設施建設規劃（2016-2020年）》提出的近期目標任務，促進中國足球持續健康發展，打好基礎，開好頭，起好步，特制定本行動計劃。

一、2020行動目標

1.文化建設目標

推廣足球運動，實現足球生活化、社會化，形成濃厚的足球氛圍，讓人民群眾享受到足球帶來的快樂，培育健康情感與品格

挖掘足球價值，建設中國特色足球文化，弘揚愛國主義、集體主義精神，提升中華民族的凝聚力和自豪感

2.組織建設目標

健全足球治理體系

加強各類足球管理組織，培育足球俱樂部

打造亞洲一流足球協會

3.業務發展目標

構建足球業務發展體系

青少年註冊人口：100萬，其中女足10萬

FIFA世界排名：男足前70位，女足前10位

注1：業務發展體系主要包括足球的普及推廣、競賽體系、人才隊伍、國家隊管理、國際交流、市場開發、新聞輿論宣傳等內容，涵蓋校園足球、社會足球、職業足球等領域

注2：青少年註冊人口約佔中國中小學生總數的0.5%。註冊球隊包括校園球隊和業餘俱樂部球隊，註冊對象為18歲以下青少年。其中女足佔10%，即10萬。鼓勵有條件的城市舉辦男、女足新型青少年聯賽，逐步實現週末制、主客場、升降級，並統一設計青少年俱樂部與校園球隊的聯賽體系，形成一座城市一套註冊體系、一套聯賽體系的新格局

注3：恢復至中國男足過去5年的最高FIFA排名，2011年中國男足FIFA世界排名71位

說明：由於缺乏健全的業務統計系統，有些基礎業務數據難以準確統計。本行動計劃依據現有的數據，結合對實際情況的總體估計，進行現狀分析，並根據業務發展的需要與可能，設定量化業務目標。隨著基層足球管理組織的健全和信息化系統的普及，未來幾年基礎業務數據的統計工作將得到全面提升。

二、主要舉措

（一）足球的普及推廣

1．主要目標

青少年註冊人口：100萬，其中女足10萬

各類賽事註冊人口：500萬

2.主要舉措

（1）依託校園、社區和基層組織傳播足球價值觀

1)支持校園開展各類足球教育活動

2)為校園足球教師和教練員提供支持和培訓

3)推進校園足球俱樂部建設，鼓勵地方足協、職業足球俱樂部、業餘足球俱樂部為校園足球俱樂部提供技術支持和服務

4)贏得社會、家長、孩子對推廣足球運動的認同感

（2）擴大足球人口基數

1)宣傳和普及足球活動，擴大足球人口

2)建立全國業餘足球註冊和賽事管理平臺，將各類業餘賽事逐步納入中國足協及地方足協統籌的賽事體系當中，各類賽事註冊人口達500萬

3)培育業餘俱樂部和青少年足球俱樂部，制定相應的扶持政策

（3）制定和規範社會足球相關標準、規則

1)制訂小場地（5-8人）指導性競賽規則

2)規範各類社會足球賽事辦賽標準，頒佈社會足球競賽組織指導手冊

3)制訂業餘俱樂部和青少年俱樂部的標準和評級辦法

（4）推動場地設施建設

1)配合發改委組織實施《全國足球場地設施建設規劃2016-2020年》，新增6萬塊足球場

2)制訂中國足協場地設施標準

3)新建2個國家足球訓練基地

（二）競賽體系建設

1．主要目標

青少年註冊人口：100萬

全年競賽總量：100萬場

建立健全競賽結構體系

2.主要舉措

（1）構建完善的足球競賽體系

1)形成中超、中甲、中乙、中丙、區域聯賽、會員協會六個層級的競賽層次銜接結構

2)支持會員協會豐富競賽體系，擴大競賽規模

（2）完善職業聯賽

1)形成中超、中甲、中乙參賽球隊數量遞增的聯賽結構，即中超16支，中甲18支，中乙32支

2)規範職業俱樂部的運營和管理，促進俱樂部加強自律管理，實現健康運營

-完善聯賽規程，穩定聯賽秩序，為隊伍成長營造環境

-實現職業俱樂部股份多元化、名稱中性化

-完善和調整職業俱樂部准入標準和程序，促進俱樂部健康發展，使其成為承擔更多社會責任的主體

-制定職業俱樂部財務公平規則，明確俱樂部收支平衡標準，規範財務行為

-落實職業俱樂部統一的財務賬戶，公開俱樂部財務狀況

-倡導誠信守約，提高俱樂部信譽度，打擊違規操作行為

-多部門聯動，綜合施治，打擊足球相關違法犯罪行為

-加大培訓力度，提高足球管理人員能力

3)完善中國足協盃賽制，擴大參賽隊伍

4)建立具有獨立社團法人資格的職業足球聯盟，負責組織和管理職業聯賽

（3）豐富社會足球競賽體系

1)調整全國範圍業餘賽事架構

-完成全國業餘聯賽改革，設立中丙聯賽

-在基礎較好的50個城市建立足球聯賽分級制度

-在100個城市建立業餘球隊廣泛參與的城市業餘足球盃賽體系

2)建立行業、社區、企業、部隊、中老年足球賽事

（4）建立健全青少年聯賽體系

1)以城市為基礎，加強青少年俱樂部賽事與校園足球賽事的融合，設置新型青少年聯賽體系，逐步實現“週末制、主客場、升降級”的聯賽模式，力爭全國各城市參加青少年聯賽的球員數量達到50萬人以上

2)改革全國精英青少年競賽制度

-從12歲至19歲的八個年齡段全部實現單年齡段競賽設置，隊伍數量達到240支以上

-全國建立4-6個大區，試點建立區域性省市間的週末主客場賽事

（三）人才隊伍建設（教練員、裁判員、精英球員）

1．主要目標

持證教練員：7萬

持證裁判員：3萬

青訓中心：200家

精英青少年隊伍數量：240支

形成培訓體系佈局

2.主要舉措

（1）建立教練員培訓分級管理模式

1)完善教練員培訓分級管理相關制度建設

2)逐年擴大教練員培養規模，力爭到2020年中國持證教練總數達到70,000名

（2）加強國內高水平教練員的培養與儲備

1)與高等體育院校等機構合作建立中國足協教練員學院，重點開展A級、職業級教練培訓、教練講師培訓和高水平精英教練人才培養工作

2)每年選派國內優秀教練員赴足球強國學習深造

3)提供各級國字號球隊執教機會

（3）構建科學完善的足球理論體系和各級各類教練員培訓課程體系

1)制定青少年兒童訓練大綱、訓練指導手冊

2)制定各級各類教練員培訓課程教材

3)出版足球訓練期刊

（4）建立專業化的教練講師團隊

1)借鑑足球強國講師人才培養成功經驗，選聘高水平外籍教練講師來華開展教練講師培養工作

2)每年舉辦會員協會教練講師選拔培訓班、繼續培訓班，建立會員協會教練講師季度例會制度

3)推進中國足協專職教練講師選聘工作，支持會員協會聘任專職教練講師

4)建立專職教練講師制度，中國足協專職教練講師人數達到60名，兼職教練講師人數達到120名，會員協會專職教練講師總人數達到60名

（5）組織裁判員培訓、考核、選拔與晉升

1)制定各級裁判培訓課程教材

2)培訓發展各地方一、二、三級裁判

3)培養中國足協及會員協會的裁判講師、裁判監督隊伍

4)培養國家級裁判技術講師50人

5)培養國家級裁判員體能講師35人

6)完成國家級裁判員技術等級認證與註冊

（6）加強青訓中心建設

1)完善各級青訓中心制度建設，制定青訓中心建設標準及評估辦法

2)選拔與培養各級青訓中心青訓總監、教練員和青訓主管，完善青訓中心專業人員配置

3)進一步擴大各級青訓中心規模達到200家，青訓中心培訓人員達到20,000人

（7）加強精英青少年隊伍建設

1)確立青少年足球訓練指導思想、原則和方法

2)建設精英青少年教練員、科研人員隊伍

-參加全國青少年系列賽事的運動隊伍，每支隊伍必須配備至少三到四名教練員，其中一名為科研人員（或科研教練），主教練至少擁有A級證書，助理教練至少擁有B級證書

（四）國家隊建設

1．主要目標

各級國家隊大賽目標（男足）

足協發2020行動計劃：青少年註冊100萬

2.主要舉措

（1）加強國家隊管理

1)以各級國家隊為引領，統一中國足球技術發展方向，形成統一的技術風格

2)統籌國家隊大賽週期計劃和年度計劃

3)強化隊伍綜合保障能力，包括保障工作體系、醫療工作體系、科研工作體系、專項服務工作等

4)協調好各級國家隊參賽與國內賽事的關係

（2）強化各級國家隊,為實現目標夯實基礎

1)加強培訓和國際交流，為各級國家隊培養一流國內教練員

2)增強國家榮譽感和社會責任感，弘揚體育精神

3)建立精英運動員後備人才儲備，逐步建立單年齡段全國選拔隊

4)完善國家足球訓練基地建設，新建2個國家訓練基地，建立國家級青訓中心，完善基地命名管理辦法

（五）國際交流

1．主要目標（定性目標）

服務總體外交，擴大話語權

申辦國際正式賽事

2.主要舉措

（1）擴大影響，提升對外形象

1)發展對外交往能力，在積極參與國際組織的各級各類足球活動的同時，宣傳中國足球，講好中國足球故事，鍛鍊和儲備人才

2)積極承辦國際足球組織的會議、論壇、培訓等活動，提升管理團隊水平，改善對外形象

3)提高足球綜合水平，掌握足球發展動態，填補技術空白，增加在國際足聯、亞足聯發展項目中技術人員如講師、醫務、法務、管理、財務等方面的數量，特別是講師的數量

（2）舉辦國際足聯和亞足聯的比賽

1)積極申辦國際足聯男足世界盃

2)積極申辦亞足聯男足亞洲盃

（3）承擔會員責任，申辦國際足聯、亞足聯青少年、女足國際賽事

（4）積極擴大對外交往，促進協會國際化

1)發揮外交功能，擴大話語權，展開與亞洲各協會的技術合作

2)競選國際足聯理事，增加國際組織任職數量

3)做好外事和外交的保障工作，以我為主，學習借鑑，統籌與歐洲和南美足球發達國家的合作關係

（六）市場開發

1．主要目標（定性目標）

提升中國足球的品牌價值

提供持續穩定的收入來源

2.主要舉措

（1）加強品牌建設

1)提升協會相關賽事活動（非國家隊）品牌價值。有50%賽事可實現持續性的宣傳推廣，有30%以上的賽事獲得來自社會資本的贊助

2)品牌視覺（VI）設計標準化。打造一套完善的、系統化的協會品牌視覺設計

3)主辦及參與品牌活動。逐步將中國足球論壇培育成為具有國際影響力的品牌活動

4)建立協會商務體系，推出協會商務資源手冊

5)建設特許體系，發佈實施足球類產品特許項目，推出足球草坪質量體系

6)打造中國之隊品牌賽事，增加中國之隊品牌認可度，大力發展球迷群體

7)鼓勵職業俱樂部和社會力量開發特許產品

（2）加強市場開發

1)協會資源市場開發以公開徵集及競爭性談判為主要方式，建立公開、公平、公正的市場開發模式

2)增加資金收入，每年創收較上一年度同比增長不低於8%

3)培育穩定的合作伙伴隊伍，加強合作拓展，做好客戶服務，回報贊助企業，促進長期穩定合作

4)增強市場預測的前瞻性。在場地、器材、裝備等專業用品方面加強引導，不斷規範市場

（七）女子足球

1．主要目標

女足青少年註冊人口：10萬

各級國家隊大賽目標（女足）

足協發2020行動計劃：青少年註冊100萬

2.主要舉措

（1）建立完善的組織管理體系

1)構建會員協會女子足球管理專職隊伍

2)女足重點地區評估制度常態化，修訂女足重點發展地區和單位評定標準，定期進行檢查和評估

（2）構建女足競賽體系

1)與教育部門協調，建立相互融合、有效銜接的女足競賽體系，制定梯隊建設配套政策

2)爭取體育總局支持，優化全運會項目設置，改革青運會競賽辦法

3)提升聯賽質量，建立女超、女甲聯賽准入機制

4)完善聯賽架構，逐步形成女超、女甲和女乙的聯賽架構

5)豐富女足賽事活動

（3）建立可持續發展的後備人才培養體系

1)藉助各地青訓中心的資源優勢和有利條件，組建區域性高水平選拔隊，逐步建立週末制賽事

2)建立全國女足青少年球員、教練員的人才數據庫

3)制定青少年女子足球訓練大綱

4)加強女足國字號梯隊建設，逐步建立13-18歲單年齡組國家隊

（4）加強女足技術研究和崗位培訓工作

1)加強女足訓練科學化水平，各隊配備科研人員

2)完善教練員培訓政策，建立女足教練員培訓和上崗制度

（5）加強國家隊建設，提高競技水平

1)構建以技術團隊為核心的工作團隊

2)弘揚“鏗鏘玫瑰”精神，加強團隊文化建設

3)加強領導和保障工作，構建大賽管理和服務體系

（6）深入開展女足宣傳推廣活動

1)依託國際足聯“Live Your Goals”項目資源，深入開展女足運動的普及推廣工作

2)利用每年3月8日特殊時間節點，依託亞足聯女足日足球節活動，開展女足推廣普及活動

3)加強宣傳，全方位展示女足風采

（八）五人制足球與沙灘足球

1．主要目標

突出五人制足球的戰略地位，用五人制足球引領社會足球的普及與推廣

國家隊大賽目標（五人制與沙足）

足協發2020行動計劃：青少年註冊100萬

2.主要舉措

（1）建立五人制超級聯賽、五人制甲級聯賽、大學生五人制銜接的全國賽事平臺

（2）整合業餘五人制賽事資源，建立全國範圍內五人制賽事

（3）指導學校開展五人制競賽，協調教育部建立全國高中生、初中生五人制賽事

（4）爭取社會支持，打造沙灘足球精品賽事，將現有每年1次全國賽事逐步增加至4次

（5）建立培訓制度，系統開展五人制教練培養工作

（九）協會的組織建設

1．主要目標（定性目標）

建立社團法人運行機制

協會的專業化、國際化水平顯著提升

建立會員協會評估標準並完成准入審核

完成信息化系統在會員協會的全覆蓋

2.主要舉措

（1）建立健全中國足協新體制新機制

1)增強執委會領導力。增強執委會責任意識，健全工作機制，建立主席辦公會議制度，提升科學決策能力

2)發揮分支機構作用。逐步健全分支機構設置，已經建立的專項委員會和法律機構是：競賽委員會、技術委員會、裁判委員會、青少年委員會、女子足球委員會、五人制與沙灘足球委員會、運動員委員會、新聞委員會、道德與公平競賽委員會、仲裁委員會、紀律委員會、職業聯賽理事會。根據建設需要，將逐步建立戰略發展委員會、財務委員會、場地器材委員會、醫療委員會、社會責任委員會等。未來根據各委員會工作進展情況，採取增設與優化調整相結合的方式，不斷完善分支機構制度建設

3)加快祕書處轉型。建立依章管理機制，強化服務意識，提高工作效率等

4)健全監督機制。成立監事會，對協會決策和重大事項進行監督

（2）加強會員協會建設

1)加強對地方足協改革的統一指導。部際聯席會議在有關地方足協改革指導意見的基礎上，針對突出問題，出臺配套的地方足協改革方案，如提出體現改革精神的政府購買服務清單模板，給出地方足協人事改革的具體指引，對國有資產劃轉與收益權進行明確等，切實解決地方足協在改革中遇到的人、財、物問題

2)理順協會治理結構。依據《章程》完善制度體系建設，加快研究會員協會結構組成，建立有效的分層治理結構，形成協會化管理層級

3)制定會員協會評價標準，完善准入審核制度。適時啟動會員協會審核工作

4)加強基礎業務數據統計的組織建設和信息系統建設

（3）加強人力資源建設

1)打造協會人力資源核心競爭力，建立良好的人力資源運行和管理機制

2)建設人力資源管理信息化系統

3)梳理和構建足球改革新形勢下的組織體系

4)促進協會人力資源整體結構的優化與整體素質的提升，向專業化的國際性協會邁進