南海黃岐六聯社區老人為鄒啟忠點贊。
春節至今，位於南海黃岐六聯社區的村民們仍有些不敢相信，這個位於昔日南海治安重點整治區域中心的社區，兩個月來，飛搶零發案，創下歷史記錄。這一切，都與紮根在此20多年的社區民警鄒啟忠密切相關。
作為一個土生土長的黃岐人，入警以來，鄒啟忠的工作，便從來沒有離開過黃岐。作為廣佛同城的最前沿，黃岐一帶人口結構複雜，刑事警情在南海全區佔相當的比例，其中，飛搶為代表的街面犯罪尤為突出。經過鄒啟忠等社區民警持續多年的深耕後，如今，昔日的治安複雜區域，刑治警情大幅下降，治安環境得到明顯改善。
在他工作了多年的六聯社區內，居民們都知道這位雙鬢斑白的“忠哥”。他曾奮不顧身，隻身制服外籍持刀凶徒；也曾苦口婆心，化解鄰里兩代人的“宿怨”；更積極摸索社區治理新模式，勸說居民、商戶和村居裝備監控攝像頭，與警方監控攝像頭形成“天羅地網”，讓犯罪分子無所遁形，快偵快破刑治案件。
近日，公安部政治部啟動“我心中的警察英雄”網絡推選活動，公佈第一批50名候選人名單，紮根基層20多年的民警鄒啟忠，作為廣東省兩個候選人、佛山唯一候選人成功入圍。
飛搶絕跡
昔日治安複雜區域零發案
“現在電動車忘了鎖，都沒人來偷。”六聯北村二連市場一家雜貨店的老闆娘告訴記者，兩年前，她來到黃岐做生意，眼看著治安越來越好，大家也越來越放心。剛過去的這個春節，至今仍為居民們所津津樂道。在這個不一樣的春節裡，六聯社區首次實現“飛搶”零發案，用村民們的話說，這“創下了歷史記錄”。
南海系全市治安相對複雜區域，而黃岐所在的大瀝東區，長期是南海治安整治重點。刑事警情高發，其中以“兩搶”的突出犯罪違法行為尤為嚴重。鄒啟忠所在的六聯社區，便位於黃岐的核心區。六聯社區民警中隊轄區有5個自然村，11個村民小組，戶籍人口、登記的外來人口以及短時間來往廣佛的流動人口達四五萬，社會治安壓力不言而喻。
鄒啟忠帶隊在轄區檢查出租屋。
治安環境的根本性改善，固然與全市公安機關集中優勢警力，對大瀝東區展開持續的強力整治有關。但治安環境的持續改善，倘若一味靠嚴打，即便一時收效較好，也難以根治治安惡化的土壤。
2月底，一名男子在六聯社區南村，徒步搶走一名獨行女的提包。雖然男子反偵察能力較強，事先也提前踩了點，得手後迅速離去，期間，還換乘了幾次交通工具，一時得以逃脫。但他的僥倖並未持續太久，幾天後，鄒啟忠等人趕到獅山，將這名男子當場抓獲。
原來，男子逃離現場後，鄒啟忠等人迅速調閱了周邊路段的監控視頻，發現其中一家商店的攝像頭，恰好將男子的外貌特徵抓拍了下來。隨後，他們順藤摸瓜，短短几天之內，便成功將逃到獅山的嫌疑人抓獲，此時，嫌疑人“還穿著作案穿的黑白條紋T恤衫”。
“要想辦法讓犯罪分子雁過留痕”，鄒啟忠認為，提升社區的治安防控能力，除了打擊之外，推動警企聯防、推進“門禁+視頻”系統建設必不可少。經過他的持續努力，社區林立的出租屋、商鋪、民宅大多裝了監控攝像頭，形成了一張嚴密的“天網”，讓犯罪分子無所遁形，“想偷都不敢下手”。
“候鳥”聚集
“看燈亮就知道有人在”
隨著廣佛同城的深化，廣佛候鳥群體向禪桂中心區等區域挺進，如何管理和服務好佔相當比例的廣佛候鳥群，已成了南海、禪城、順德諸多社區民警的難題。從某種程度上講，對“新廣佛人”的管理，已成了廣佛同城所面臨的最大難題之一。
位於廣佛交界的黃岐，與廣州荔灣僅一江之隔，是廣佛同城的最前沿陣地，多年來，早已吸引了大量廣佛候鳥的聚集。在這種情況下，如何對社區全體居民實施有效的管理和服務，便成了社區民警們亟須解決的難題。
由於候鳥群的特性，每個工作日，當候鳥族前往廣州工作時，部分住宅區甚至出現了“空巢期”，而每天下班後，歸巢的“倦鳥”們，又讓社區迎來每天最繁忙的時間。工作時間的“顛倒”，讓社區民警們一度十分頭痛。
鄒啟忠走進轄區學校，給孩子們上課。
“看著燈亮，就知道屋裡肯定有人”，鄒啟忠說，為了管理和服務好包括廣佛候鳥族在內的眾多新佛山人，他便改變了“八小時工作制”，因地制宜實行“彈性上班時間”，將工作時間拆成兩部分，一部分系正常工作時間，服務好本地居民，一部分則留在夜間等“非工作時間”，以便於服務和管理好“候鳥族”。
“說是彈性上班，其實有時候就是沒有下班”，鄒啟忠說，幸好其孩子已長大，妻子也早已適應了其上班節奏，家庭的支持，讓他得以全身心投入工作之中。
“只要遵紀守法，大家都是朋友。”採訪中，鄒啟忠反覆強調，不管系本地戶籍居民，還是常住於此的新佛山人，或者短暫停留的外來人，他都會平等對待，設法方便他們的工作和生活，用他的話說，就是“待人以誠，待人以平”。
管理出租屋
推心置腹兼顧法律人情
同樣因為候鳥族的聚集，六聯社區內出租屋林立，大大小小的出租屋數量高達數百棟。其管理者既有“土生土長”的本地村民，也有外來的“二房東”，甚至還有層層轉手者，魚龍混雜，良莠不齊。
“什麼人都敢收，什麼手續都不用”，鄒啟忠回憶說，由於歷史原因，此前，以“二房東”為代表的出租屋承包者們，為了牟利，自行“簡化”登記手續，甚至以此招攬和吸引顧客，導致有的出租屋成了藏汙納垢之所。
鄒啟忠全副武裝在轄區內巡邏。
更有甚者，一些“二房東”還容留證照不全、身份不明的人逗留。即便面對著公安機關組織的清查行動，二房東們也不願意配合，“門難進，臉難看，還推三擋四”。
在六聯社區警務室內，一幅掛滿了錦旗的牆，十分引人注目。其中，第一面錦旗的贈旗者楊先生，也是一名“二房東”，他與鄒啟忠相識、成為朋友，最終，主動成為幫助鄒啟忠宣傳出租屋管理政策的活招牌，真可謂“不打不相識”。
2015年，在出租屋清查中，鄒啟忠發現楊先生的出租屋違規出租給證照不全、身份不明的人，便毫不猶豫進行處理。楊先生回憶稱，那時候他的一棟出租房裡，有80%“這樣的人，一下子損失掉半數以上租客，他感覺天都要塌了。
鄒啟忠給轄區“二房東”們上培訓課。很多人成了鄒啟忠的忠實“粉絲”，經常向鄒啟忠提供治安線索。
“一下子沒了一大半租客，可恨他了。”楊先生說，沒想到，鄒啟忠隨後主動跟他談心，幫他出謀劃策：聯繫專業人士對出租屋進行改造，幫助他完善出租屋日常管理，兩個月後，他的出租屋便迅速步入正軌。如今，他已成了鄒啟忠的忠實“粉絲”，經常向鄒啟忠提供治安線索，還以過來人的身份，幫助他在“二房東”群體中宣傳出租屋管理政策。
上週，一名“二房東”因容留未登記的人居住，被鄒啟忠查獲後，這名“二房東”被依法拘留。如今，經過強勢整治和持續宣傳，六聯社區內管理步入正軌。
家長裡短
化解宿怨消除社區隱患
民生無小事，許多較大糾紛，便因小事引發。此前，六聯社區的兩戶居民，因鄰里間門前停車糾紛引發口角，繼而大打出手，衝突雙方都被打成輕傷。
“這是民事糾紛引起的，如果你們協調不了，雙方都要依法拘留”，鄒啟忠介入後，得知雙方此次糾紛並非一日之寒，而是因上一代人的恩怨，已幾十年不和，最終，因為這次的停車位糾紛再起衝突。
雙方均表示願意接受調解，但一方因手部骨折，要在家停工休養，要求對方賠償誤工費，雙方就賠償標準爭執不休。“這樣吧，我們到路邊找4個麵包車司機問一下，取平均值作為賠償標準，好不好？”得知骨折者系麵包車司機後，鄒啟忠提議道。
最終，經過這種“定價”方式後，雙方達成一致，事情得到圓滿解決。“以前兩家人面對面都不吭一聲，現在關係竟然好了起來。”六聯社區治保會主任樑啟洲說，釐清了利害關係後，兩家人竟化解了多年宿怨，見面開始打起招呼來了。
這樣的例子，對社區居民來說並不少見。2013年除夕夜，一群做搬運的外地老鄉酒後打架。正在單位值班的鄒啟忠到達現場後，得知雙方平日是關係較好的朋友，傷勢也不嚴重，便耐心做他們的思想工作，但雙方氣在心頭一時不能達成諒解。見此，鄒啟忠突然對他們說：“這樣吧，明晚我做東，請你們喝酒吃飯，我們去酒桌上談。”
最終，兩名在酒桌上一時賭氣的老鄉，在鄒啟忠做東的酒桌上，放下了彼此間的怨恨，重歸於好。從那以後，每次在街上見到鄒啟忠，他們都會主動停下來，跟鄒警官打個招呼，問一聲好。
“很多矛盾，就是從一點小事開始積累起來”，鄒啟忠認為，由積怨所引發的惡性事件十分常見，能夠徹底幫助他們化解矛盾，那才是真正地杜絕了隱患。多年來，不管遇到什麼案件，鄒啟忠始終堅持“群眾利益無小事”，認認真真地辦好每一件案子。
衝鋒在前
果斷制服持刀行凶癮君子
作為一名社區民警，應對突發事件時，曾經當過刑警的鄒啟忠，也得心應手。1993年，22歲的鄒啟忠從部隊退伍，回到黃岐老家，成為一名民警。由於有過6年的刑警經歷，這也讓他在處置突發事件中十分堅毅果敢。
2014年8月，一名身材高大的外籍男子吸毒後產生幻覺，跑上黃岐大橋揮舞長刀威脅、追砍路人，當時鄒啟忠正在街面巡邏，聞訊後馬上趕往現場。面對比自己高出一個頭的外籍男子，鄒啟忠沒有絲毫畏懼，直接上去將該男子攔了下來。
“當時正值下班高峰期，路上人來人往，如果不及時把他控制住，萬一誤傷群眾，後果不堪設想。”鄒啟忠說，在支援力量還未到場的情況下，他決定馬上採取抓捕行動，拿起鋼叉衝了上去。
不料，該男子見到警察後卻更加瘋狂，他用力握住鋼叉，同時持刀砍向鄒啟忠。鄒啟忠臨危不亂，靈活躲過後，雙手鬆開鋼叉迅速拔槍、子彈上膛並鳴槍示警。
這名男子被槍聲鎮住轉身就跑，鄒啟忠緊追不放，追逐一段時間後該男子見無法擺脫，轉身再次持刀砍向鄒啟忠，鄒啟忠果斷依法開槍，將該男子擊傷，隨後將其制服。由於處置及時，整個過程沒人任何群眾受到傷害。
無獨有偶。2015年4月，六聯北村市場一女子用菜刀架在自己的脖子上，試圖自殺。鄒啟忠趕到現場後，得知這名女子因與丈夫發生矛盾，產生輕生念頭，他不斷用言語安慰女子，試圖平復她的情緒，並勸說其放下菜刀。
然而，隨著圍觀群眾的不斷增多，女子情緒一度出現波動。“拖得越久，事情可能更糟糕，必須儘快把她救下來。”勸說無效後，鄒啟忠決定空手奪刀，他趁女子不注意時，果斷衝上前去，一個“空手奪白刃”，準確地將女子手中的菜刀奪下。
救下女子後，周邊的群眾發現鄒啟忠身上有血漬，一檢查原來是鄒啟忠的手被割傷了。但鄒啟忠沒顧得上治療，而是苦口婆心地勸導被救下來的女子，經過一番勸說，該女子放棄了輕生念頭，還不住感謝民警的及時救助。
“你做得好，群眾自然認可你。”鄒啟忠時常如此自勉，讓自己時刻記得全心全意服務好轄區居民，讓群眾滿意。
市民聲音
來自湖北的“二房東”張先生：
“忠哥”處事靈活，很多難題他都很容易就解決了。之前，一位精神有問題的租客長期逗留，最終，還是他幫忙解決了。他還經常提醒我，如何防範不法人員，如何管理好出租屋，給了我很大的幫助，有困難找警察，這句話一點都沒錯。
雜貨店老闆娘毛女士：
現在社區到處都是攝像頭，那些壞人想幹點違法犯罪的事都不敢了。多虧民警的建議，很多人都裝了攝像頭，店門口、家門前……像忠哥說的，都是為了大家的安全，村民當然都照做。現在，治安好多了。
房東楊先生：
忠哥除了做好自己的本職工作，還真心把我們當朋友。我有一些不好的習慣，他知道之後找到機會就會反覆勸我，督促我改正。
社區治保會主任樑啟洲：
認識阿忠快20年了，我們不但是工作上的“拍檔”，也是很好的朋友。他跟其他人不一樣的是，別人等著我們反映問題，然後問題還未必能解決，但阿忠卻是天天在大街小巷走訪，主動發現問題解決問題，讓人佩服。
榮譽榜
參與抓獲各類違法犯罪分子近千名
調解群眾矛盾糾紛800多次
解救危難中的群眾150多次收到群眾錦旗33面、感謝信68封
被嘉獎12次2016年南海區大瀝鎮“十大感動人物”記個人三等功1次全市優秀人民警察全市十佳社區民警全市十佳人民警察
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統籌/佛山日報記者李護彬
採寫/佛山日報記者李護彬、馬力、李曄至 通訊員吳學軍 攝影/通訊員溫淼森
編輯：何欣鴻
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