重慶江北區觀音橋商業區派出所推“共建共治共享”工作模式，實現“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”——
“感謝警察同志，感謝商圈辦！沒有你們的幫助，我們也不會這麼快拿到被拖欠的工資……”日前，重慶觀音橋商業區一店鋪的十幾名員工，拿著被拖欠兩個月的工資，不停的給觀音橋商業區派出所的民警和商圈辦的工作人員道謝。“都是應該的，只要是你們的正當合法訴求，我們都會盡力維護，人民警察為人民嘛！”該所一民警回答道。
這不是該所第一次把群體性事件消滅在萌芽中了。該商圈的商戶及群眾普遍表示，觀音橋商業區派出所真正把“服務群眾無小事”放在了心上。一商戶坦言，“抓犯罪分子，找走失兒童、行李錢包，送老人回家，幫群眾維權，維護治安......商業區派出所‘管得很寬’，也正是因為他們‘管得寬’，我們才更有安全感。”
據瞭解，近年來，該所在群眾中的滿意度逐年上升，整個商圈的治安持續向好，這得益於該所通過踐行新時代“楓橋經驗”，走出了一條“共建共治共享”的社會治理新路子，實現了“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”的工作目標，啃下了社會治理這塊“硬骨頭”。
“硬骨頭”變“軟柿子”
近日，重慶遠郊區縣一鄉鎮派出所的民警直言：社會治理工作是塊難啃的“硬骨頭”。
有基層派出所的民警告訴記者，他所在的派出所屬於當地較為繁華的地帶，當地不少居民做起了“民宿”、“私房菜”、“私人影院”等生意，這些商家幾乎都沒有營業執照，而市場監管部門的管理又不夠強硬，一些無證的私人影院，更面臨“無部門管理”的情況，亂象、糾紛時有發生。“從法律角度來看，我們派出所也無權進行管理，但只要一產生治安問題，我們就要接手處理，工作常常處於被動狀態。”
類似的情況在基層派出所並不罕見，在基層工作的民警們看來，主要難點有：日常工作重心難把握，基層基礎工作難落實；人力不足，精力難支撐；外地犯罪嫌疑人鑽逃竄後抓捕程序較多，破案壓力大；同時，還存在治安防範組織弱，防範網絡鬆散，工作多處於被動狀態等問題。
面對諸多難題。近年來，全國各地的基層派出所通過改變工作模式，讓整體的社會治安情況有了顯著提升，但由於社情複雜、犯罪形式更隱祕等因素，基層派出所仍面臨較大的治理壓力。
然而，這些難題對於觀音橋商業區派出所來說，卻顯得沒那麼難。該派出所通過轉變觀念，化被動為主動，充分利用社會力量和科技力量，探索出了一條與其轄區情況相符，且得到了商業區企業及廣大群眾支持“點贊”的工作模式，由此使這塊“硬骨頭”變成基層民警眼中的“軟柿子”。
整合“人力資源”打造巡防“生力軍”
“海上海KTV有人打架，請支援。” 7月10日晚9點，正在觀音橋商業區巡邏的楊東，對講機裡突然傳出商業區一KTV保安尋求支援的聲音。收到訊息後，楊東及其餘四名巡邏隊員，只用了不到2分鐘的時間就趕到了該場所，防止了事態擴大化。與此同時，楊東等人又將現場情況彙報給了商業區派出所，請民警到場處置。
重慶江北區觀音橋商業區派出所推“共建共治共享”工作模式，實現“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”——
“感謝警察同志，感謝商圈辦！沒有你們的幫助，我們也不會這麼快拿到被拖欠的工資……”日前，重慶觀音橋商業區一店鋪的十幾名員工，拿著被拖欠兩個月的工資，不停的給觀音橋商業區派出所的民警和商圈辦的工作人員道謝。“都是應該的，只要是你們的正當合法訴求，我們都會盡力維護，人民警察為人民嘛！”該所一民警回答道。
這不是該所第一次把群體性事件消滅在萌芽中了。該商圈的商戶及群眾普遍表示，觀音橋商業區派出所真正把“服務群眾無小事”放在了心上。一商戶坦言，“抓犯罪分子，找走失兒童、行李錢包，送老人回家，幫群眾維權，維護治安......商業區派出所‘管得很寬’，也正是因為他們‘管得寬’，我們才更有安全感。”
據瞭解，近年來，該所在群眾中的滿意度逐年上升，整個商圈的治安持續向好，這得益於該所通過踐行新時代“楓橋經驗”，走出了一條“共建共治共享”的社會治理新路子，實現了“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”的工作目標，啃下了社會治理這塊“硬骨頭”。
“硬骨頭”變“軟柿子”
近日，重慶遠郊區縣一鄉鎮派出所的民警直言：社會治理工作是塊難啃的“硬骨頭”。
有基層派出所的民警告訴記者，他所在的派出所屬於當地較為繁華的地帶，當地不少居民做起了“民宿”、“私房菜”、“私人影院”等生意，這些商家幾乎都沒有營業執照，而市場監管部門的管理又不夠強硬，一些無證的私人影院，更面臨“無部門管理”的情況，亂象、糾紛時有發生。“從法律角度來看，我們派出所也無權進行管理，但只要一產生治安問題，我們就要接手處理，工作常常處於被動狀態。”
類似的情況在基層派出所並不罕見，在基層工作的民警們看來，主要難點有：日常工作重心難把握，基層基礎工作難落實；人力不足，精力難支撐；外地犯罪嫌疑人鑽逃竄後抓捕程序較多，破案壓力大；同時，還存在治安防範組織弱，防範網絡鬆散，工作多處於被動狀態等問題。
面對諸多難題。近年來，全國各地的基層派出所通過改變工作模式，讓整體的社會治安情況有了顯著提升，但由於社情複雜、犯罪形式更隱祕等因素，基層派出所仍面臨較大的治理壓力。
然而，這些難題對於觀音橋商業區派出所來說，卻顯得沒那麼難。該派出所通過轉變觀念，化被動為主動，充分利用社會力量和科技力量，探索出了一條與其轄區情況相符，且得到了商業區企業及廣大群眾支持“點贊”的工作模式，由此使這塊“硬骨頭”變成基層民警眼中的“軟柿子”。
整合“人力資源”打造巡防“生力軍”
“海上海KTV有人打架，請支援。” 7月10日晚9點，正在觀音橋商業區巡邏的楊東，對講機裡突然傳出商業區一KTV保安尋求支援的聲音。收到訊息後，楊東及其餘四名巡邏隊員，只用了不到2分鐘的時間就趕到了該場所，防止了事態擴大化。與此同時，楊東等人又將現場情況彙報給了商業區派出所，請民警到場處置。
重慶江北區觀音橋商業區派出所推“共建共治共享”工作模式，實現“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”——
“感謝警察同志，感謝商圈辦！沒有你們的幫助，我們也不會這麼快拿到被拖欠的工資……”日前，重慶觀音橋商業區一店鋪的十幾名員工，拿著被拖欠兩個月的工資，不停的給觀音橋商業區派出所的民警和商圈辦的工作人員道謝。“都是應該的，只要是你們的正當合法訴求，我們都會盡力維護，人民警察為人民嘛！”該所一民警回答道。
這不是該所第一次把群體性事件消滅在萌芽中了。該商圈的商戶及群眾普遍表示，觀音橋商業區派出所真正把“服務群眾無小事”放在了心上。一商戶坦言，“抓犯罪分子，找走失兒童、行李錢包，送老人回家，幫群眾維權，維護治安......商業區派出所‘管得很寬’，也正是因為他們‘管得寬’，我們才更有安全感。”
據瞭解，近年來，該所在群眾中的滿意度逐年上升，整個商圈的治安持續向好，這得益於該所通過踐行新時代“楓橋經驗”，走出了一條“共建共治共享”的社會治理新路子，實現了“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”的工作目標，啃下了社會治理這塊“硬骨頭”。
“硬骨頭”變“軟柿子”
近日，重慶遠郊區縣一鄉鎮派出所的民警直言：社會治理工作是塊難啃的“硬骨頭”。
有基層派出所的民警告訴記者，他所在的派出所屬於當地較為繁華的地帶，當地不少居民做起了“民宿”、“私房菜”、“私人影院”等生意，這些商家幾乎都沒有營業執照，而市場監管部門的管理又不夠強硬，一些無證的私人影院，更面臨“無部門管理”的情況，亂象、糾紛時有發生。“從法律角度來看，我們派出所也無權進行管理，但只要一產生治安問題，我們就要接手處理，工作常常處於被動狀態。”
類似的情況在基層派出所並不罕見，在基層工作的民警們看來，主要難點有：日常工作重心難把握，基層基礎工作難落實；人力不足，精力難支撐；外地犯罪嫌疑人鑽逃竄後抓捕程序較多，破案壓力大；同時，還存在治安防範組織弱，防範網絡鬆散，工作多處於被動狀態等問題。
面對諸多難題。近年來，全國各地的基層派出所通過改變工作模式，讓整體的社會治安情況有了顯著提升，但由於社情複雜、犯罪形式更隱祕等因素，基層派出所仍面臨較大的治理壓力。
然而，這些難題對於觀音橋商業區派出所來說，卻顯得沒那麼難。該派出所通過轉變觀念，化被動為主動，充分利用社會力量和科技力量，探索出了一條與其轄區情況相符，且得到了商業區企業及廣大群眾支持“點贊”的工作模式，由此使這塊“硬骨頭”變成基層民警眼中的“軟柿子”。
整合“人力資源”打造巡防“生力軍”
“海上海KTV有人打架，請支援。” 7月10日晚9點，正在觀音橋商業區巡邏的楊東，對講機裡突然傳出商業區一KTV保安尋求支援的聲音。收到訊息後，楊東及其餘四名巡邏隊員，只用了不到2分鐘的時間就趕到了該場所，防止了事態擴大化。與此同時，楊東等人又將現場情況彙報給了商業區派出所，請民警到場處置。
巡邏隊員在步行街巡邏（觀音橋商業區派出所供圖）
因巡邏隊及時趕到，涉事雙方並無嚴重肢體衝突。最終，在派出所民警的協調下，雙方握手言和，一場鬧劇也就此平息。
記者瞭解到，楊東等人並非警務人員，而是一安保公司的保安。“我們既是安保公司的職工，也是商圈派出所社會巡防隊的成員。”楊東告訴記者，巡防隊共有15人，都是安保公司的職工，今年6月，才被抽調到巡防隊，從事安全巡邏工作。
“他們是從商業區各行業場所抽出的保安，工資也由相應的行業協會支付，現歸觀音橋商業區派出所統一指揮調度。”觀音橋商業區派出所所長郭正全介紹說，這支隊伍每天有10名隊員分兩班對商業區進行巡邏。一旦某處有情況發生，巡邏隊能在2至4分鐘內到達現場進行初步控制，防止事態惡化，再通知民警出警，形成聯動，最大限度讓事件處於可控範圍內。
郭正全表示，觀音橋商業區是重慶的經濟中心和商業核心區，也是國家4A級旅遊景區，各類企事業單位超4000家，日均人流量達50餘萬人。而派出所現有在編民警55人，輔警55人。“商業區的社情比較複雜、涵蓋面較廣、隱患也比較多，單靠派出所的警力難以實現全覆蓋，所以我們就考慮組建幾支群防群治力量。”
今年以來，該所在整合城管、武警、治安特勤、市局“1、3、5”快反小組、分局處突備勤中心120名警力的基礎上，又整合了轄區商場保安、行業場所保安、商圈辦綜治隊員3支群防群治力量，組建了一支快速反應多警聯動隊伍，通過聯動作戰的形式實現了巡邏全覆蓋、問題全可控的目標。
除組建3支群防群治力量外，該所還轉變思想觀念，化被動為主動，動員環衛工人、停車場收費員、熱心群眾等社會力量加入“平安自願者”行列，從中獲得各類線索，研判後，再針對性的處理，把不少風險隱患消滅在萌芽狀態。
科技賦能實現“無死角”防控
今年8月初，觀音橋商業區派出所接到群眾報警，稱其手機被盜。接警後，該所只用了幾個小時的時間，就鎖定了犯罪嫌疑人。
據觀音橋商業區派出所的民警張豔偉介紹，該所能夠快速鎖定嫌疑人，是因為所裡建立了一套智能系統。“當天，我們的系統曾對一名有多次盜竊前科的外地人發出過警報，而在案發時間，該人員又出現在了現場，我們認定他有重大作案嫌疑，通過對比偵查，發現此人正是作案者，快速鎖定嫌疑人後，我們又通過電話勸說等形式，使其主動歸案了。”
張豔偉透露，該所有一個“資料庫”，只要是庫內人員出現在商業區，系統就會發出警報，與此同時，相關民警也會對其進行重點關注。只要接到相關報警，民警首先就對系統發出過警報的對象進行排查，如此一來，極大的提高破案效率。
“在信息時代，科技讓犯罪的方式和形式都發生了變化，增加了警方的偵破難度，但我們也能讓科技為我所用，使之成為防控和破案的助力。”郭正全告訴記者，所裡針對轄區風險點多面廣、管控維度多、監管難度大等問題，深化大數據建設應用，創新推出智能化、多功能警務站，實現了“無死角”的立體防控。
此外，由於觀音橋步行街核心區域日租房、小公司、民宿較多，流動人口成分複雜，治安問題較為突出。該所又將科技運用到小區治理上，打造了一張智能小區“防控網”。
“我們小區是開敞式小區，以前經常發生偷竊事件，外出時，總擔心家裡會出問題，而現在，小區車庫和大門都有裝上了智能門禁系統，外出就放心多了。”家住觀音橋步行街附近的居民王先生稱，由於該小區位於商圈中心地帶，流動人口特別多，以前經常發生治安問題，物業和相關管理部門也想過很多招，但效果都不太理想，“自從派出所在這裝上智能門禁系統後，小區在沒發生過治安問題。”
對此，觀音橋商業區派出所的教導員唐海霞也表示，觀音橋商圈很多小區都是商住一體的開敞式小區，其治理問題一度讓警務人員感到頭疼。後來，所裡就把科技運用到小區管理上，這樣就最大限度擠壓了違法犯罪空間，小區的治安情況明顯好轉，居民的安全感、滿意度也大幅提升。
“共建共治共享”讓群眾“安全感”十足
事實上，社會和科技力量的運用，起到的是輔助作用，對於基層派出所來說，能否實現“零距離為群眾服務”及開展好社會治理工作，核心在於各派出所本身配備警力隊伍素質的高低。
對此，唐海霞也認為，打鐵還得自身硬。她告訴記者，該所對新老警務人員的黨性教育一刻也沒停止過，新民警入所宣誓，老民警經常重溫入黨、從警誓言等素質教育活動，涵蓋了每位警務人員。同時，所裡還專門成立了“江sir工作室”，以從警三十七年，曾榮獲“全國特級優秀人民警察”榮譽的民警江湧為引領，激發全所警務人員不忘初心、敢於擔當、善做善為的精神，進一步築牢忠誠警魂、踐行為民的宗旨。
重慶江北區觀音橋商業區派出所推“共建共治共享”工作模式，實現“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”——
“感謝警察同志，感謝商圈辦！沒有你們的幫助，我們也不會這麼快拿到被拖欠的工資……”日前，重慶觀音橋商業區一店鋪的十幾名員工，拿著被拖欠兩個月的工資，不停的給觀音橋商業區派出所的民警和商圈辦的工作人員道謝。“都是應該的，只要是你們的正當合法訴求，我們都會盡力維護，人民警察為人民嘛！”該所一民警回答道。
這不是該所第一次把群體性事件消滅在萌芽中了。該商圈的商戶及群眾普遍表示，觀音橋商業區派出所真正把“服務群眾無小事”放在了心上。一商戶坦言，“抓犯罪分子，找走失兒童、行李錢包，送老人回家，幫群眾維權，維護治安......商業區派出所‘管得很寬’，也正是因為他們‘管得寬’，我們才更有安全感。”
據瞭解，近年來，該所在群眾中的滿意度逐年上升，整個商圈的治安持續向好，這得益於該所通過踐行新時代“楓橋經驗”，走出了一條“共建共治共享”的社會治理新路子，實現了“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”的工作目標，啃下了社會治理這塊“硬骨頭”。
“硬骨頭”變“軟柿子”
近日，重慶遠郊區縣一鄉鎮派出所的民警直言：社會治理工作是塊難啃的“硬骨頭”。
有基層派出所的民警告訴記者，他所在的派出所屬於當地較為繁華的地帶，當地不少居民做起了“民宿”、“私房菜”、“私人影院”等生意，這些商家幾乎都沒有營業執照，而市場監管部門的管理又不夠強硬，一些無證的私人影院，更面臨“無部門管理”的情況，亂象、糾紛時有發生。“從法律角度來看，我們派出所也無權進行管理，但只要一產生治安問題，我們就要接手處理，工作常常處於被動狀態。”
類似的情況在基層派出所並不罕見，在基層工作的民警們看來，主要難點有：日常工作重心難把握，基層基礎工作難落實；人力不足，精力難支撐；外地犯罪嫌疑人鑽逃竄後抓捕程序較多，破案壓力大；同時，還存在治安防範組織弱，防範網絡鬆散，工作多處於被動狀態等問題。
面對諸多難題。近年來，全國各地的基層派出所通過改變工作模式，讓整體的社會治安情況有了顯著提升，但由於社情複雜、犯罪形式更隱祕等因素，基層派出所仍面臨較大的治理壓力。
然而，這些難題對於觀音橋商業區派出所來說，卻顯得沒那麼難。該派出所通過轉變觀念，化被動為主動，充分利用社會力量和科技力量，探索出了一條與其轄區情況相符，且得到了商業區企業及廣大群眾支持“點贊”的工作模式，由此使這塊“硬骨頭”變成基層民警眼中的“軟柿子”。
整合“人力資源”打造巡防“生力軍”
“海上海KTV有人打架，請支援。” 7月10日晚9點，正在觀音橋商業區巡邏的楊東，對講機裡突然傳出商業區一KTV保安尋求支援的聲音。收到訊息後，楊東及其餘四名巡邏隊員，只用了不到2分鐘的時間就趕到了該場所，防止了事態擴大化。與此同時，楊東等人又將現場情況彙報給了商業區派出所，請民警到場處置。
巡邏隊員在步行街巡邏（觀音橋商業區派出所供圖）
因巡邏隊及時趕到，涉事雙方並無嚴重肢體衝突。最終，在派出所民警的協調下，雙方握手言和，一場鬧劇也就此平息。
記者瞭解到，楊東等人並非警務人員，而是一安保公司的保安。“我們既是安保公司的職工，也是商圈派出所社會巡防隊的成員。”楊東告訴記者，巡防隊共有15人，都是安保公司的職工，今年6月，才被抽調到巡防隊，從事安全巡邏工作。
“他們是從商業區各行業場所抽出的保安，工資也由相應的行業協會支付，現歸觀音橋商業區派出所統一指揮調度。”觀音橋商業區派出所所長郭正全介紹說，這支隊伍每天有10名隊員分兩班對商業區進行巡邏。一旦某處有情況發生，巡邏隊能在2至4分鐘內到達現場進行初步控制，防止事態惡化，再通知民警出警，形成聯動，最大限度讓事件處於可控範圍內。
郭正全表示，觀音橋商業區是重慶的經濟中心和商業核心區，也是國家4A級旅遊景區，各類企事業單位超4000家，日均人流量達50餘萬人。而派出所現有在編民警55人，輔警55人。“商業區的社情比較複雜、涵蓋面較廣、隱患也比較多，單靠派出所的警力難以實現全覆蓋，所以我們就考慮組建幾支群防群治力量。”
今年以來，該所在整合城管、武警、治安特勤、市局“1、3、5”快反小組、分局處突備勤中心120名警力的基礎上，又整合了轄區商場保安、行業場所保安、商圈辦綜治隊員3支群防群治力量，組建了一支快速反應多警聯動隊伍，通過聯動作戰的形式實現了巡邏全覆蓋、問題全可控的目標。
除組建3支群防群治力量外，該所還轉變思想觀念，化被動為主動，動員環衛工人、停車場收費員、熱心群眾等社會力量加入“平安自願者”行列，從中獲得各類線索，研判後，再針對性的處理，把不少風險隱患消滅在萌芽狀態。
科技賦能實現“無死角”防控
今年8月初，觀音橋商業區派出所接到群眾報警，稱其手機被盜。接警後，該所只用了幾個小時的時間，就鎖定了犯罪嫌疑人。
據觀音橋商業區派出所的民警張豔偉介紹，該所能夠快速鎖定嫌疑人，是因為所裡建立了一套智能系統。“當天，我們的系統曾對一名有多次盜竊前科的外地人發出過警報，而在案發時間，該人員又出現在了現場，我們認定他有重大作案嫌疑，通過對比偵查，發現此人正是作案者，快速鎖定嫌疑人後，我們又通過電話勸說等形式，使其主動歸案了。”
張豔偉透露，該所有一個“資料庫”，只要是庫內人員出現在商業區，系統就會發出警報，與此同時，相關民警也會對其進行重點關注。只要接到相關報警，民警首先就對系統發出過警報的對象進行排查，如此一來，極大的提高破案效率。
“在信息時代，科技讓犯罪的方式和形式都發生了變化，增加了警方的偵破難度，但我們也能讓科技為我所用，使之成為防控和破案的助力。”郭正全告訴記者，所裡針對轄區風險點多面廣、管控維度多、監管難度大等問題，深化大數據建設應用，創新推出智能化、多功能警務站，實現了“無死角”的立體防控。
此外，由於觀音橋步行街核心區域日租房、小公司、民宿較多，流動人口成分複雜，治安問題較為突出。該所又將科技運用到小區治理上，打造了一張智能小區“防控網”。
“我們小區是開敞式小區，以前經常發生偷竊事件，外出時，總擔心家裡會出問題，而現在，小區車庫和大門都有裝上了智能門禁系統，外出就放心多了。”家住觀音橋步行街附近的居民王先生稱，由於該小區位於商圈中心地帶，流動人口特別多，以前經常發生治安問題，物業和相關管理部門也想過很多招，但效果都不太理想，“自從派出所在這裝上智能門禁系統後，小區在沒發生過治安問題。”
對此，觀音橋商業區派出所的教導員唐海霞也表示，觀音橋商圈很多小區都是商住一體的開敞式小區，其治理問題一度讓警務人員感到頭疼。後來，所裡就把科技運用到小區管理上，這樣就最大限度擠壓了違法犯罪空間，小區的治安情況明顯好轉，居民的安全感、滿意度也大幅提升。
“共建共治共享”讓群眾“安全感”十足
事實上，社會和科技力量的運用，起到的是輔助作用，對於基層派出所來說，能否實現“零距離為群眾服務”及開展好社會治理工作，核心在於各派出所本身配備警力隊伍素質的高低。
對此，唐海霞也認為，打鐵還得自身硬。她告訴記者，該所對新老警務人員的黨性教育一刻也沒停止過，新民警入所宣誓，老民警經常重溫入黨、從警誓言等素質教育活動，涵蓋了每位警務人員。同時，所裡還專門成立了“江sir工作室”，以從警三十七年，曾榮獲“全國特級優秀人民警察”榮譽的民警江湧為引領，激發全所警務人員不忘初心、敢於擔當、善做善為的精神，進一步築牢忠誠警魂、踐行為民的宗旨。
江sir工作室（觀音橋商業區派出所供圖）
“江湧是我的偶像，也是我的師傅。”去年才進入觀音橋商業區派出所的年輕民警江兆程說，他在學校的時候就知道江湧這個人，畢業後，如願與“偶像”成為同事。
對於江兆程來說，跟著江湧學習，他最大的體會是“要把服務群眾當成一項事業，而不是工作，只有把警察這份工作當成事業幹，才對得起這身警服。”也正因如此，從警還不到一年的江兆程，今年就被江北公安分局評為“五四優秀民警”。
走訪中，記者注意到，觀音橋商業區多家商戶的工作人員提到該派出所時，毫不吝惜讚美之詞。
“我們經常看見民警幫走失的孩子找父母、幫外地遊客找回丟失的行李……這些都是一些不起眼的小事，但確實感覺很暖心，也很有安全感。”觀音橋北城天街一服裝店的導購陳女士稱，每當下晚班，街上行人也不多的時候，會本能的害怕，但一看巡邏隊員和還在執勤的民警，心裡瞬間就踏實了。
重慶江北區觀音橋商業區派出所推“共建共治共享”工作模式，實現“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”——
“感謝警察同志，感謝商圈辦！沒有你們的幫助，我們也不會這麼快拿到被拖欠的工資……”日前，重慶觀音橋商業區一店鋪的十幾名員工，拿著被拖欠兩個月的工資，不停的給觀音橋商業區派出所的民警和商圈辦的工作人員道謝。“都是應該的，只要是你們的正當合法訴求，我們都會盡力維護，人民警察為人民嘛！”該所一民警回答道。
這不是該所第一次把群體性事件消滅在萌芽中了。該商圈的商戶及群眾普遍表示，觀音橋商業區派出所真正把“服務群眾無小事”放在了心上。一商戶坦言，“抓犯罪分子，找走失兒童、行李錢包，送老人回家，幫群眾維權，維護治安......商業區派出所‘管得很寬’，也正是因為他們‘管得寬’，我們才更有安全感。”
據瞭解，近年來，該所在群眾中的滿意度逐年上升，整個商圈的治安持續向好，這得益於該所通過踐行新時代“楓橋經驗”，走出了一條“共建共治共享”的社會治理新路子，實現了“矛盾不上交，平安不出事， 服務不缺位”的工作目標，啃下了社會治理這塊“硬骨頭”。
“硬骨頭”變“軟柿子”
近日，重慶遠郊區縣一鄉鎮派出所的民警直言：社會治理工作是塊難啃的“硬骨頭”。
有基層派出所的民警告訴記者，他所在的派出所屬於當地較為繁華的地帶，當地不少居民做起了“民宿”、“私房菜”、“私人影院”等生意，這些商家幾乎都沒有營業執照，而市場監管部門的管理又不夠強硬，一些無證的私人影院，更面臨“無部門管理”的情況，亂象、糾紛時有發生。“從法律角度來看，我們派出所也無權進行管理，但只要一產生治安問題，我們就要接手處理，工作常常處於被動狀態。”
類似的情況在基層派出所並不罕見，在基層工作的民警們看來，主要難點有：日常工作重心難把握，基層基礎工作難落實；人力不足，精力難支撐；外地犯罪嫌疑人鑽逃竄後抓捕程序較多，破案壓力大；同時，還存在治安防範組織弱，防範網絡鬆散，工作多處於被動狀態等問題。
面對諸多難題。近年來，全國各地的基層派出所通過改變工作模式，讓整體的社會治安情況有了顯著提升，但由於社情複雜、犯罪形式更隱祕等因素，基層派出所仍面臨較大的治理壓力。
然而，這些難題對於觀音橋商業區派出所來說，卻顯得沒那麼難。該派出所通過轉變觀念，化被動為主動，充分利用社會力量和科技力量，探索出了一條與其轄區情況相符，且得到了商業區企業及廣大群眾支持“點贊”的工作模式，由此使這塊“硬骨頭”變成基層民警眼中的“軟柿子”。
整合“人力資源”打造巡防“生力軍”
“海上海KTV有人打架，請支援。” 7月10日晚9點，正在觀音橋商業區巡邏的楊東，對講機裡突然傳出商業區一KTV保安尋求支援的聲音。收到訊息後，楊東及其餘四名巡邏隊員，只用了不到2分鐘的時間就趕到了該場所，防止了事態擴大化。與此同時，楊東等人又將現場情況彙報給了商業區派出所，請民警到場處置。
巡邏隊員在步行街巡邏（觀音橋商業區派出所供圖）
因巡邏隊及時趕到，涉事雙方並無嚴重肢體衝突。最終，在派出所民警的協調下，雙方握手言和，一場鬧劇也就此平息。
記者瞭解到，楊東等人並非警務人員，而是一安保公司的保安。“我們既是安保公司的職工，也是商圈派出所社會巡防隊的成員。”楊東告訴記者，巡防隊共有15人，都是安保公司的職工，今年6月，才被抽調到巡防隊，從事安全巡邏工作。
“他們是從商業區各行業場所抽出的保安，工資也由相應的行業協會支付，現歸觀音橋商業區派出所統一指揮調度。”觀音橋商業區派出所所長郭正全介紹說，這支隊伍每天有10名隊員分兩班對商業區進行巡邏。一旦某處有情況發生，巡邏隊能在2至4分鐘內到達現場進行初步控制，防止事態惡化，再通知民警出警，形成聯動，最大限度讓事件處於可控範圍內。
郭正全表示，觀音橋商業區是重慶的經濟中心和商業核心區，也是國家4A級旅遊景區，各類企事業單位超4000家，日均人流量達50餘萬人。而派出所現有在編民警55人，輔警55人。“商業區的社情比較複雜、涵蓋面較廣、隱患也比較多，單靠派出所的警力難以實現全覆蓋，所以我們就考慮組建幾支群防群治力量。”
今年以來，該所在整合城管、武警、治安特勤、市局“1、3、5”快反小組、分局處突備勤中心120名警力的基礎上，又整合了轄區商場保安、行業場所保安、商圈辦綜治隊員3支群防群治力量，組建了一支快速反應多警聯動隊伍，通過聯動作戰的形式實現了巡邏全覆蓋、問題全可控的目標。
除組建3支群防群治力量外，該所還轉變思想觀念，化被動為主動，動員環衛工人、停車場收費員、熱心群眾等社會力量加入“平安自願者”行列，從中獲得各類線索，研判後，再針對性的處理，把不少風險隱患消滅在萌芽狀態。
科技賦能實現“無死角”防控
今年8月初，觀音橋商業區派出所接到群眾報警，稱其手機被盜。接警後，該所只用了幾個小時的時間，就鎖定了犯罪嫌疑人。
據觀音橋商業區派出所的民警張豔偉介紹，該所能夠快速鎖定嫌疑人，是因為所裡建立了一套智能系統。“當天，我們的系統曾對一名有多次盜竊前科的外地人發出過警報，而在案發時間，該人員又出現在了現場，我們認定他有重大作案嫌疑，通過對比偵查，發現此人正是作案者，快速鎖定嫌疑人後，我們又通過電話勸說等形式，使其主動歸案了。”
張豔偉透露，該所有一個“資料庫”，只要是庫內人員出現在商業區，系統就會發出警報，與此同時，相關民警也會對其進行重點關注。只要接到相關報警，民警首先就對系統發出過警報的對象進行排查，如此一來，極大的提高破案效率。
“在信息時代，科技讓犯罪的方式和形式都發生了變化，增加了警方的偵破難度，但我們也能讓科技為我所用，使之成為防控和破案的助力。”郭正全告訴記者，所裡針對轄區風險點多面廣、管控維度多、監管難度大等問題，深化大數據建設應用，創新推出智能化、多功能警務站，實現了“無死角”的立體防控。
此外，由於觀音橋步行街核心區域日租房、小公司、民宿較多，流動人口成分複雜，治安問題較為突出。該所又將科技運用到小區治理上，打造了一張智能小區“防控網”。
“我們小區是開敞式小區，以前經常發生偷竊事件，外出時，總擔心家裡會出問題，而現在，小區車庫和大門都有裝上了智能門禁系統，外出就放心多了。”家住觀音橋步行街附近的居民王先生稱，由於該小區位於商圈中心地帶，流動人口特別多，以前經常發生治安問題，物業和相關管理部門也想過很多招，但效果都不太理想，“自從派出所在這裝上智能門禁系統後，小區在沒發生過治安問題。”
對此，觀音橋商業區派出所的教導員唐海霞也表示，觀音橋商圈很多小區都是商住一體的開敞式小區，其治理問題一度讓警務人員感到頭疼。後來，所裡就把科技運用到小區管理上，這樣就最大限度擠壓了違法犯罪空間，小區的治安情況明顯好轉，居民的安全感、滿意度也大幅提升。
“共建共治共享”讓群眾“安全感”十足
事實上，社會和科技力量的運用，起到的是輔助作用，對於基層派出所來說，能否實現“零距離為群眾服務”及開展好社會治理工作，核心在於各派出所本身配備警力隊伍素質的高低。
對此，唐海霞也認為，打鐵還得自身硬。她告訴記者，該所對新老警務人員的黨性教育一刻也沒停止過，新民警入所宣誓，老民警經常重溫入黨、從警誓言等素質教育活動，涵蓋了每位警務人員。同時，所裡還專門成立了“江sir工作室”，以從警三十七年，曾榮獲“全國特級優秀人民警察”榮譽的民警江湧為引領，激發全所警務人員不忘初心、敢於擔當、善做善為的精神，進一步築牢忠誠警魂、踐行為民的宗旨。
江sir工作室（觀音橋商業區派出所供圖）
“江湧是我的偶像，也是我的師傅。”去年才進入觀音橋商業區派出所的年輕民警江兆程說，他在學校的時候就知道江湧這個人，畢業後，如願與“偶像”成為同事。
對於江兆程來說，跟著江湧學習，他最大的體會是“要把服務群眾當成一項事業，而不是工作，只有把警察這份工作當成事業幹，才對得起這身警服。”也正因如此，從警還不到一年的江兆程，今年就被江北公安分局評為“五四優秀民警”。
走訪中，記者注意到，觀音橋商業區多家商戶的工作人員提到該派出所時，毫不吝惜讚美之詞。
“我們經常看見民警幫走失的孩子找父母、幫外地遊客找回丟失的行李……這些都是一些不起眼的小事，但確實感覺很暖心，也很有安全感。”觀音橋北城天街一服裝店的導購陳女士稱，每當下晚班，街上行人也不多的時候，會本能的害怕，但一看巡邏隊員和還在執勤的民警，心裡瞬間就踏實了。
動員社會力量參與群防群治（觀音橋商業區派出所供圖）
“觀音橋商圈是‘年輕人的天堂’，也很容易發生衝突和糾紛。派出所動員我們參與到打擊違法犯罪的行動中去，多給民警提供線索。”該商業區一停車庫的收費人員稱，他現在只要發現有行為詭異或有糾紛徵兆的情況，就會第一時間通知派出所的民警或巡邏人員。“每次反映，民警都認真的聽我講完，很多時候，他們現場就開始排查，當聽到隱患已清理的消息時，我覺得既自豪又安心。”
目前，觀音橋商業區派出所通過不斷自身建設，及利用社會和科技力量，在深化社會共建共治、排查化解矛盾糾紛、服務經濟社會發展等方面走出了一條“共建共治共享”的新路子，為基層派出所在破解社會治理難題上，提供了新的解決思路。
記者 李國 鄭榮俊 實習生劉淋靈