事前事中督導，避免“馬後炮”

本報訊 郝斌、特約記者路波波報道：4月上旬，寧夏銀川市賀蘭縣立崗鎮民兵抗震救災連接受銀川市軍地聯合督導組的考核驗收。成績顯示，民兵在位率、退伍軍人比例、專業對口率等指標全部符合要求。這是該市軍地按照強軍目標要求，巡迴督導各區縣嚴格落實民兵建設有關規定，對全市民兵專業分隊逐個考核把關的一個事例，此舉確保了整組編兵的質量。

往年，該市的民兵整組工作，通常是3月上旬發通知佈置任務，直到4月中下旬才去點驗考核。結果，整組結束後，民兵專業分隊有的名冊不符，有的交叉編兵，有的退伍軍人比例不達標。發現問題後，各人武部再返工整組、調整編兵，修修補補費時費力。

今年初，銀川警備區著眼改革強軍新要求，轉變機關對民兵整組的指導模式。他們協調市委、市政府有關部門成立民兵整組督導組，對整組編兵工作進行全程督導，確保整組一次到位。為此，該警備區在深入基層調研的基礎上，制定了新形勢下民兵整組意見，明確事前準備、組織實施、檢查驗收三個階段的指導要點，全程進行巡迴督導。

在整組實施過程中，督導組巡迴各區縣，跟蹤各民兵專業分隊整組，排查出多個實際問題。為解決這些問題，他們提出突破行政區劃、突破企業所有制性質、突破縣區地域界限等“三個突破”，在全市範圍內統一重新規劃整組編兵。按照便於指揮管理、便於快速動員的標準，將擔負反恐維穩任務的分隊全部編配在城區街道，將擔負信息蒐集任務的民兵分散編在全市52個鄉鎮，將擔負搶險救災任務的分隊編配在黃河沿岸、賀蘭山沿線、城市重要目標等周邊地域，將擔負交通運輸保障任務的分隊集中編配在轄區109國道和福銀、京藏等高速公路沿線。對不符合整體佈局要求和沒有落實民兵整組規定的問題，要及時進行糾正。例如，臨武縣民兵道橋搶修分隊，原先計劃在縣城編組，督導組認為，道橋搶修貴在就近就便、專業對口、行動快速，即建議該縣在主幹公路沿線各鄉鎮抽兵編組；賀蘭縣民兵應急分隊的整組計劃兵員過度分散，督導組及時指導該縣調整編兵區域，力求民兵相對集中，便於快速動員。督導中，他們發現某區少數民兵存在名冊不符問題，即要求該區人武部採取多項措施核實兵員情況；發現某區民兵醫療專業分隊人員職責分工不明的情況後，立即要求該區人武部進行核實調整，確保民兵整組質量。

督導組對全市民兵專業分隊逐一進行點驗考核。他們堅持動態與靜態相結合的方法，既檢驗靜態編組數據，又突擊拉響警報，點驗隊伍，動態考核人裝結合能力。記者瞭解到，巡迴督導期間，該市先後出動民兵近5000人，對3600套民兵裝備進行了人裝結合演練，檢驗了多個應急動員課目。結果，數十支民兵專業分隊個個編得實、兵員素質高，隨時可以執行應急應戰任務。