蔣介石在南京重組國民政府後，面對來自國內外的各種反對力量，一直將“攘外必先安內”定為國策，而把安內確定為首要任務。
那麼，蔣介石提出“攘外必先安內”政策的最早出處究竟在哪裡呢？第一次安內的矛頭指向是誰？
據現存於臺灣的《大溪檔案》記載， 1929年6月7日,蔣介石在致川軍將領的電文中，第一次明確無誤地提出和表達了“攘外必先安內”政策內容，而此封電文的內容就是要求川軍迅速出兵討伐反蔣愛國的馮玉祥。
（馮玉祥）
蔣介石在此封電文稱：“成都杜代表文淵兄勳鑑，轉劉主席鄧田劉各總指揮，諸同志來電均悉。討馮即所以安川，安內方可以攘外，甚望兄等和衷共濟，一致討逆，遵照中央意旨，表示全川實力，則馮逆不×平，西蜀乃得安也。甚望兄等從速通電討馮，表明態度，準備實力，共同出師，以促進黨國統一，完成最後革命事業也……”
蔣介石第一次安內，又是如何做的呢？
1929年2月，蔣介石通過收買俞作柏、李明瑞和拆散粵桂聯盟等手段，迅速瓦解了控制湖南、湖北與天津地區的桂軍，並立即集中兵力討伐實力最強的馮玉祥。蔣介石一方面陳兵豫西、鄂西及隴海、平漢線一帶,企圖一舉消滅馮軍；另一方面，則以金錢、地位收買馮部，瓦解馮系。
蔣介石曾以金錢引誘石友三、韓復榘背叛馮玉祥。雙方開戰前，1929年5月8日蔣介石電告總參謀長賀國光和漢口行營總參議錢大鈞說：“請即速派員攜款由襄樊往南陽，或慕尹(即錢大鈞)兄電約石友三私來襄樊，面交石友三10萬元為餉項，並問其馮近日計劃與行動，詳告如其果能反抗逆命，擁護中央，則其所指揮各師之餉項，均可由中央負責頒給，但必須其有明確表示或反攻逆軍之動作也。”
（石友三）
5月24日，蔣則直接致電韓復榘說：“梗電欣悉，貴部集中洛陽，給養必感困難，刻令漢口中央銀行發給100萬元以為接濟各師餉需之用，希即派員往領……”其後，蔣對韓、石不斷撥款。
（韓復榘）
10月12日，蔣還批給韓復榘“特別費20萬元”。蔣為了拆散閻錫山、馮玉祥同盟，10月13日致電財政部長宋子文“請匯閻百川特別費200萬元”，並分別委任韓復榘、石友三為河南省、安徽省主席。甚至對盜挖清東陵墓葬的孫殿英，10月14日蔣亦表示“孫殿英如其果能為黨國效力，准予取消其東陵之案。”就是在蔣介石的不斷拉攏、分化的情況下，馮玉祥軍事集團才被完全肢解，軍事上失去了招架之力。
由此可以看出，蔣介石最早提出“攘外必先安內”政策主要就是針對國民黨政權內部的反蔣派。此後隨著國共矛盾的日益尖銳化，蔣介石才逐漸把“安內”的主要矛頭指向了中共，但自始至終也沒有放棄對國民黨內反蔣派的討伐或懲治。
然而，蔣介石的“攘外必先安內”絕非是治黨治國的靈丹妙藥，一個只靠陰謀詭計損人利己、不能團結和影響大多數的人卻也最終難以成長為真正的領袖人物，也必然會被淘汰在歷史的大浪淘沙之中。
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