6月23日上午，市委組織部與市級機關工作黨委聯合召開市級機關黨支部建設推進會。此次會議的召開，為進一步推進“兩學一做”學習教育常態化制度化凝聚共識，立目標提要求。在市級機關係統樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，通過抓好基層黨支部建設夯實機關黨建工作的基層基礎，使市級機關基層黨支部在推動上海改革創新和經濟社會發展中充分發揮戰鬥堡壘作用。
市委組織部副部長鄭健麟、市級機關工作黨委常務副書記應雪雲出席會議並講話。會上，市民政局等6家單位機關黨組織圍繞黨支部服務改革發展、嚴格黨的組織生活、加強黨員教育管理、健全制度規範等方面作了交流發言。
落實全面從嚴治黨要求 建強支部戰鬥堡壘
市委組織部副部長 鄭健麟
近年來，全市機關黨支部建設取得積極成效，市級機關黨支部更是走在前列。堅持從嚴從實，支部工作基礎進一步夯實；堅持圍繞大局，支部服務中心作用進一步凸顯；堅持典型引路，支部和黨員走前頭、作表率的形象進一步樹立。這些都為進一步加強機關支部建設打下堅實基礎。
樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，這是加強機關黨的建設的重中之重。黨支部是黨的基本組織單元、戰鬥單元，完成黨的各項任務都離不開黨支部。中央把支部建設擺在“兩學一做”常態化制度化的重要位置，對機關來說，必須進一步提高抓好機關支部建設重要性認識，切實把工作抓緊抓好。
目前，上海各級機關在職黨員10.9萬人，佔全市黨員總數的5.4%，機關黨支部8180個，佔全市總數的9.2%。要認識到，機關黨支部是機關黨建的基石，機關落實好全面從嚴治黨要求，必須把工作落到機關支部建設上。機關黨支部、機關黨員是推進事業發展的骨幹力量，上海勇當排頭兵、敢為先行者，關鍵要依靠機關支部的引領帶動作用。解決機關黨建中的問題，也要從機關支部建設上用勁使力。
大力推進機關黨支部建設向縱深發展，不斷提升工作科學化規範化水平。中央明確，加強支部建設，要注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。對機關黨支部來說，就是要不折不扣落實這些要求，起到帶頭示範作用。
機關黨支部要堅持思想為先，在成為教育黨員的學校上更進一步。機關在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化過程中，要繼續以支部為單位，組織黨員深入學黨章黨規、學系列講話。尤其要在習近平總書記系列重要講話以及對上海工作的一系列重要指示上學深一層，進一步提高政治站位、保持政治定力、提升政治思想水平。
機關黨支部要不斷改進作風，在成為團結群眾的核心上更進一步。機關支部建設要主動適應基層的變化，一切圍著基層想、一切圍著基層轉、一切圍著基層幹，把聯繫服務群眾作為政治責任，積極探索組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠的有效途徑。在聯繫服務群眾的實踐中許多機關黨支部都有不少好的經驗做法，比如積極參與到所在地區的區域化黨建，機關黨員到社區報到等，機關黨支部要按照中央、市委要求，主動融入城市基層黨建總體格局，在團結群眾、服務群眾方面有新的作為。
機關黨支部要強化責任擔當，在成為攻堅克難的堡壘上更進一步。當前，上海工作最大的實際就是勇當排頭兵、敢為先行者，不斷把社會主義現代化國際大都市建設推向前進。機關支部建設要緊緊圍繞這一主題，結合本單位中心工作，思考謀劃支部工作，注重發揮支部的政治優勢和組織優勢，引導廣大黨員幹部真抓實幹、勇破難題，把大家的思想覺悟轉化為推動中心工作的生動實踐，確保上級黨組織決策部署的有效落實。
需要強調的是，機關黨建要進一步取得實實在在的成效，關鍵要看思想重視和責任落實。要切實把責任落實到位。組織部門要發揮牽頭抓總作用，各級機關工委要具體負責，部門黨委黨組要強化主體責任，機關黨委總支要加強組織領導。要以標準化引領規範化。要抓好制度規範的梳理，明確基本規範和工作指南，在市級機關建立起一套完善的制度體系。各單位要研究細化支部黨建工作的具體制度和細則，確保可執行可操作。要抓住支部書記隊伍，選優配強機關黨支部書記隊伍和班子，有計劃地加強培訓，不斷強化書記的履職意識，用良好的個人形象和高尚人格魅力影響和帶領黨員在完成本單位中心任務中創造佳績。
走前頭作表率 爭當改革創新引領者
市級機關工作黨委常務副書記 應雪雲
加強市級機關黨支部建設，是落實全面從嚴治黨的必然要求，是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的必然要求，是服務國家戰略和上海改革發展的必然要求。近年來，在市委的堅強領導下，在市委組織部的悉心指導下，市級機關係統各單位認真貫徹全面從嚴治黨要求，深入落實《關於進一步嚴格市級機關黨的組織生活的意見》《上海市市級機關黨支部建設綱要》《上海市市級機關黨員幹部行為規範》 等三個文件，堅持抓基層、打基礎、帶隊伍，黨支部建設取得明顯進展。
堅持抓龍頭，市級機關黨支部政治功能進一步增強。市級機關各黨支部始終把“兩學一做”學習教育作為龍頭任務，堅持用黨章黨規規範黨員幹部行為。很多黨支部教育引導黨員幹部堅持讀原著、學原文、悟原理，持續在深化學習理解、深化思想認識、深化標準要求、深化貫徹落實上下功夫。
堅持抓重點，市級機關黨支部服務功能進一步提升。市級機關各黨支部始終把服務保障改革發展大局作為黨支部工作的重中之重，推動黨員幹部增強責任擔當，在推進上海改革發展穩定各項事業中充分發揮先鋒模範作用。很多黨支部聚焦自貿試驗區和科技創新中心等國家戰略，推動黨員幹部爭當改革創新的探索者和引領者。
堅持抓責任，市級機關黨支部建設齊抓共管的工作格局進一步凸現。市級機關各級黨組織牢固樹立抓機關黨建的主動意識、主業意識和主責意識，認真落實中央精神和市委要求，把黨支部建設作為機關黨建的基礎工程，層層推動工作落地落實。
總結回顧近年來市級機關黨支部建設，主要有三點體會：一是始終把思想先行作為黨支部建設的首要任務，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，確保黨員政治合格、立場堅定、思想領先，始終同以習近平同志為核心的黨中央同心同德同向。二是始終把黨章黨規作為黨支部建設的根本遵循，提高黨內法規的執行力，形成良性運轉的長效機制,不斷增強黨支部整體功能。三是始終把服務大局作為黨支部建設的責任擔當，緊緊圍繞中央和市委的重要部署集聚智慧和力量，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
市級機關各級黨組織要認真落實中央和市委精神，按照“走前頭、作表率”的要求，以咬定青山不放鬆的韌勁和一抓到底“釘釘子”的精神，進一步加強市級機關黨支部建設，為上海當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者提供堅強保證。
堅持政治引領，在加強思想政治建設上走前頭作表率。市級機關各黨支部要始終抓牢思想建黨這個根本，組織黨員幹部深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，統一思想行動、把握髮展大勢、凝聚奮進力量。要建立健全政治學習制度，要強化組織生活的思想教育功能，要認真開展形勢任務教育，黨支部書記要先學一步、深學一層，為普通黨員樹立榜樣,發揮示範帶動作用。
堅持服務中心，在推進上海全面深化改革上走前頭作表率。市級機關各黨支部要緊緊圍繞上海深入推進“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍的大局，引導黨員幹部進一步增強改革創新的精神和敢於擔當的勇氣，不折不扣落實好各項改革任務。要聚焦市第十一次黨代會提出的目標任務，要注重在急難險重任務中發揮黨支部的政治優勢和組織優勢，要把行政業務工作中的難點作為黨支部工作的重點，要進一步抓好先進典型培樹宣傳工作，以先進典型的感召力匯聚起改革發展的正能量。
堅持高點定位，在提升黨支部建設科學化、規範化水平上走前頭作表率。市級機關各級黨組織要按照推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的新部署、新要求，進一步抓深化落實，健全完善制度機制，不斷提高管黨治黨水平。
嚴格組織生活 讓基層支部強起來
市科委發展計劃處黨支部
嚴格落實黨的組織生活制度，是黨支部一項根本性、長遠性的建設，是健全黨內生活、增強黨支部凝聚力、戰鬥力和創造力的有效措施。近年來，我們堅持運用組織生活這一平臺，加強對黨員的教育、管理、服務和監督，使基層黨支部這一最小細胞動起來、活起來、強起來，有力服務上海科創中心建設。
堅持“四個圍繞”，在加強組織生活設計上下功夫。黨支部按照上級黨組織的部署，制定年度組織生活方案，做到年度有規劃、月月有計劃，努力將“三會一課”等組織生活制度融入日常。在主題設計上堅持“四個圍繞”，即緊緊圍繞中央、市委的各項決策部署，深入學習、跟進學習；緊緊圍繞科創中心建設的重點任務，深入領會、主動作為；緊緊圍繞黨員幹部的思想實際，深入瞭解、解疑釋惑；緊緊圍繞工作中存在的突出問題，深入查擺、切實整改。與此同時，我們根據階段性工作任務，選擇大科學設施、科普、園區和科技孵化器等主題和單位，設計開展主題黨日活動，把黨支部建設與科創中心建設大局深度融合，不斷提高黨員參與支部活動的積極性。
突出“一個主體”，在增強組織生活的吸引力上下功夫。每個黨員能否以積極、主動地態度參加組織生活，直接影響組織生活的質量。為了充分發揮黨員的主體作用，通過建立微信群、加強談心溝通、安排黨員參與組織生活主題設計等方式，疏通組織生活的黨內民主渠道，變“要我參與”為“我要參與”。同時還邀請黨外人士列席黨支部專題組織生活會和民主評議黨員，做到了自我批評不怕“亮醜”、批評別人態度誠懇，既指出問題，又提出希望和要求，切實增強黨員的責任感和使命感。
發揮“兩項優勢”，在提升組織生活實效上下功夫。計劃處是市科委的樞紐型處室，承擔著市科技發展的規劃部署和各類科技計劃的組織管理職責。為此，我們堅持以業務工作和履職盡責為導向，推動黨支部建設與科創中心建設工作深度融合。一是發揮政治優勢，推動黨員幹部成為改革創新的實踐者。結合中心工作開展專題式、啟發式、討論式學習交流，不斷提升幹部視野、知識和能力，著重提高用黨的創新理論指導解決工作實際問題的水平，使得黨建工作與業務工作緊密結合。二是發揮組織優勢，推動黨支部成為科創中心建設的助力者。以黨支部為單元全面參與科創中心建設，牽頭組織開展了“十三五”科技創新規劃編制、張江實驗室與功能型平臺籌建、財政科技投入改革等一系列重要任務，特別是按照科創中心的總體目標要求制定形成了詳實具體的實施藍圖和方案計劃，得到市領導的充分肯定和各界的積極響應。
強化“兩項功能” 打造忠誠鐵軍
市公安局交警總隊勤務處黨支部
市公安局交警總隊勤務處擔負著全市道路交通勤務指導、高速公路交通及道口管理、交通指揮等重任，黨支部瞄準實現上海城市交通勤務管理“全國領先、世界一流”的目標，充分發揮過硬一線戰鬥保壘作用和黨員先鋒模範作用，出色完成了黨和人民賦予的各項任務。
強化組織生活的思想教育功能，做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。
2016年3月，全市統一部署開展“道路交通違法行為大整治行動”。面對“全警動、全市動、全民動”的工作理念，面對“全覆蓋整治”、“零容忍執法”的工作要求，黨支部注重強化組織生活的思想教育功能，先後5次召開全體黨員大會，從統一思想認識、到行動方案論證，引導每位黨員民警在重大任務面前不當“局外人”，勇當“踐行者”。
“大整治”開展期間，黨支部緊密結合交通指揮中心、道口管理、勤務指導崗位點多線長、黨員難以集中的實際，重視黨小組會在戰時組織生活的重要作用，廣泛開展戰時小動員、小講評、小激勵等活動，把全體黨員的思想始終凝聚統一在完成好中心任務中，確保思想不散，幹勁不鬆，保持高昂的鬥志。
實踐證明，黨員意識強不強、先鋒模範作用發揮得好不好，直接關係到黨支部的整體戰鬥力，為此，黨支部不斷強化黨員民警的“先鋒隊”作用。勤務處共有民警32人，其中黨員30人，黨員平均年齡43.4歲，是一支年富力強的隊伍。一是發揮黨員“帶頭人”作用。“大整治”期間，為了探索新一代交通勤務機制改革試點工作，勤務處黨支部書記、副書記帶頭成立兩個課題組，分別帶頭在靜安交警支隊、高架支隊“先行先試”，成功論證催生了動態巡管、責任共擔、綜合指揮等勤務機制的出臺。二是發揮黨員“主人翁”意識。為確保全市“大整治行動”順利展開，支部全體黨員不斷深入一線學習解決問題的新方法、新思路。三是發揮黨員“開拓者”精神。根據上海特大型城市的交通管理需求，處黨支部根據市局要求，牢固樹立“大交通”的理念，在全市因地制宜劃分形成了90個交通管理責任區，把執法責任落實到每塊片區、每個崗位、每位民警，打破各警種界限，打開全社會參與的思路，將公安派出所和街鎮納入交通管理範疇，推出“隊所聯勤、隊社聯動”機制，有效提升了上海交通整體管理成效。
通過一年多的大整治，目前市區主幹高架路、核心商圈擁堵時間日均減少一小時以上，高峰時段公交專用道普遍提速一倍以上；據“高德地圖”統計，今年一季度上海的擁堵排名從去年底的第11位進一步下降至第22位；上海9成市民對大整治成效表示滿意。
在重大任務中錘鍊黨員幹部隊伍
上海2040總體規劃編制工作中心臨時黨支部
上海2040總體規劃編制工作中心（以下簡稱“中心”）是市規劃院為確保全市新一輪城市總體規劃編制工作優先、優質、有序、有效推進，從院內各部門抽調精幹力量組織而成，同時成立了中心臨時黨支部。三年來，中心臨時黨支部緊緊圍繞上海新一輪總體規劃編制的工作目標和要求，在重大任務中錘鍊黨員幹部隊伍，為總規編制工作提供強有力的組織保障。
臨時黨支部始終堅持把思想政治建設放在首位，積極探索重大項目任務中思想政治工作的創新方法和途徑。通過開展“三嚴三實”“兩學一做”學習教育等有形的黨建活動，不斷增強做好總規編制工作的使命感和責任感；積極開展向身邊典型——建設部勞動模範張長兔同志學習的活動，化有形為無形，增強青年黨員對於工作內容的理解、執行、創新，甚至是超預期的完成。我們始終堅持黨支部工作與業務工作結合，與一人一事的思想工作結合。黨支部通過與院內其他黨支部開展聯學聯建活動，注重把信息溝通、學習交流、思想互助等工作方法積累、轉化為推動院重大項目的長效機制，為推進各項重大任務的完成提供支撐和保障。
面對快節奏、高強度、長週期的總規編制工作，臨時黨支部通過設立黨員先鋒崗、責任區，引導黨員敢於擔責、勇於創新，做到平常時候看得出，關鍵時候幹在前。過去三年裡，中心黨員是在和時間賽跑，放棄週末休息時間，放棄與家人、朋友團聚的時間，發揚“連續作戰、敢啃硬骨頭”的精神，對成果質量要求精益求精，嚴格按照總規編制的工作計劃推進。面對前瞻性、高難度、零起點的總規編制工作，中心黨員以創新理念為引領，對標全球城市，蒐集到了20多個國際大都市116項專項指標和91項監測指標，最終抽絲剝繭，精煉成29個核心指標，提出了“創新、人文、生態”之城的核心指標。通過搭建“上海市戰略發展數據平臺（SDD）”，利用大數據分析、信息模型預測等方法，將城市的發展脈絡深度呈現，使城市規劃編制更加科學。
中心成員共17人，其中黨員佔80%以上，平均年齡在35歲，擁有高級工程師職稱的佔了60%以上，研究生學歷佔到85%。如何將這樣一批高素質、高技能的人才凝聚在一起，達到“1+1>2”的效果，是黨支部工作的重中之重。按照“開門辦規劃”的工作理念，黨支部與30多家研究機構、80餘個研究團隊共同開展專題研究、專項規劃，鼓勵支部黨員參與多項局、院重點課題，提升黨員幹部的專業技術能力和業務素質，努力培養行業領軍人才。中心相繼獲得了2015-2016年度上海市青年文明號、2015年度上海市工人先鋒號等一系列榮譽稱號。
支部建在組上 典型樹在一線
上海自貿區海關工作組黨支部
建設中國（上海）自由貿易試驗區是黨中央和國務院著眼深化改革、擴大開放，進一步推動經濟轉型升級、創新發展而採取的重大戰略決策。為落實黨中央和國務院這一重大戰略決策，2013年9月，上海海關在總署黨組的部署和指導下，成立上海自貿區海關工作組。工作組自成立以來，始終堅持黨建引領，以黨建工作促進中心工作，在自貿區建設中攻堅克難，充分發揮基層支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
工作組建立不久，就面臨一個迫切的問題——32名組員臨時抽調自20多個部門，如何在最短的時間內使大家融入到一起，共同應對自貿區改革的攻堅任務？這成了擺在自貿區工作組面前的首要問題。成立臨時黨支部，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，充分發揮組內28名黨員的先鋒模範作用，迅速擰成一股繩，推動勁往一處使，成了解決問題的“良方”。
臨時黨支部以“高標準、嚴要求、有實效”為原則，按照上級黨組織的部署安排，結合自貿區海關改革創新實踐，認真組織好黨員大會、支部委員會和黨課，讓黨員在學習討論中凝聚共識，在查擺對標中不斷提升。在“兩學一做”學習教育中，我們精心安排黨課，既有支部委員講“黨的基層組織”、講“黨的紀律”，也邀請先進黨組織代表前來介紹“五心黨建工程”、“實、深、細”工作法等黨建方面的好經驗、好做法。在臨時黨支部的帶動下，工作組接連推出兩批31項海關改革創新制度，將上海自貿區貿易便利化推進了一大步。
伴隨著上海自貿區改革不斷深入，工作組黨建工作也在摸索中不斷推進，我們充分嚐到了“抓隊伍、促業務”的“甜頭”，在2016年8月向上級黨組織提出申請成立了正式黨支部。我們特別重視在改革攻堅中培育先進榜樣，發揮黨員先鋒模範作用。黨支部以青年黨員為主幹，成立了“上海海關‘先行者’自貿區海關監管服務制度創新青年突擊隊”。突擊隊剛成立就碰到了自貿區卡口智能化改造這塊“硬骨頭”，為了在最短時間裡改變卡口人工驗放、效率不高的情況，黨員衝鋒在前、吃苦在前，身兼設計師、監理、包工頭，日夜忙碌在工地。最終只用短短2個月時間，在不影響通關業務的前提下，卡口改造工程順利完成，車輛過卡升級為“0上0下不敲章”，時間從6分鐘縮短至30秒，卡口擁堵現象基本消除，企業物流運輸能力提升25%至50%。
工作組湧現的先進典型既是黨支部工作的重要成果，也是引領全體黨員不斷前行的楷模，更是持續推進自貿區海關改革與創新的不竭動力。日前，國務院正式印發《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》，上海自貿區進入3.0時代，海關改革創新的責任更大、擔子更重，將以更加堅定執著的信念、更加鍥而不捨的努力，推進支部黨建工作不斷提升。