現場 | 美國眾議院「考察加密數字貨幣 ICO 市場」聽證會實錄

昨日晚間，即美國東部時間 3 月 14 日上午 10 點，美國眾議院金融服務委員會資本市場、證券與投資小組委員會，舉行題為「考察加密數字貨幣和 ICO市場」的聽證會。這是美國國會議員圍繞加密貨幣議題舉行的最新一次重要會議。

此前，其中一名小組委員 Tom Emmer 表示，此次聽證會將主要是教育性質的聽證，旨在讓委員們瞭解更多加密貨幣、ICO代幣市場的信息。金融服務委員會的委員越來越有興趣瞭解這一市場，以及相關科技應用對金融等領域的影響。

從聽證會的現場視頻來看，正如小組委員 Tom Emmer 所說，其中一些參會者並不瞭解這件事的深度或廣度。參會者包括 Georgetown 大學法學教授Chris Brummer 博士、Coinbase 首席法律和風險官 Mike Lempres、非營利宣傳組 Coin Center 研究總監 PeterVan Valkenburgh、Wilson Sonsini Goodrich 和 Rosati 的合夥人 Robert Rosenblum。他們具備相關的法律專業知識，討論亦圍繞監管議題展開，特別是在某些代幣是否歸為證券的問題上。

對區塊鏈充分認知、態度積極且罕見的美國眾議員 Tom Emmer

值得一提的是，Coinbase 是數字貨幣交易所的唯一參會代表，他們的首席法律和風險官 Mike Lempres 於 2017
年初加入公司，他的觀點是需要負責任的監管。顯然，也是參會者中最有專業發言權的人。Mike Lempres 解釋說，Coinbase只提供比特幣、以太坊、萊特幣、比特幣現金的交易服務，一部分原因是監管機構已經明確它們是虛擬貨幣，而不是證券。Coinbase 堅持的網絡安全標準是紐約州的BitLicense，並積極地與四大會計師事務所中的幾家合作開發更為適當的標準。在開始支持 ICO 之前，一定會等待 SEC 和 CFTC之間達成的協議。畢竟是從業者，回答很實在。

Coin Center 研究總監 Peter Van Valkenburgh 表示，比特幣的創新，亦反映了數字化的稀缺，同時推介了Filecoin、ZCash 等。而假如美國不打算創新，大可以將領導權交給世界其他國家。從最後的發言，感知到了無奈。

Chris Brummer 博士則嘗試概述，如何更新法律法規以指導撰寫 ICO白皮書……比如明確創業地點、使用技術、財務報告、投資者權益，以及如何交易等。學院派，教案一樣的方法梳理。

Robert Rosenblum 建議美國國會允許 SEC 和 CFTC 修改其規則，以更好地監管 ICO遵守美國聯邦證券法。當平臺上的代幣變得比平臺更有價值時，它可能不再適於 Howey Test下的安全考量。律師作派，從其他發言來看，對區塊鏈真心需要再多學習。

美國眾議員、民主黨候選人 Carolyn B. Maloney 正在制定一項加密貨幣監管法案，針對包括數字貨幣交易平臺。知道誰參與具體制定工作了。

資本市場、證券和投資小組委員會的主席 Bill Huizenga 也表示將採取某種立法行動。

美國眾議員 Ted Budd 提出，在這個領域的監管是美國必須要做的事情，因為加密貨幣真的威脅到美國在金融科技領域的聲譽。

美國眾議員 Brad Sherman表示，「也許我們會在使用加密貨幣的重大恐怖事件之後再次舉行聽證會。」「穿著睡衣，告訴太太，我們將成為百萬富翁…」

僅從發言來看，最顯無知的美國眾議院 Brad Sherman

參會者紛紛表示，很難認同數字貨幣，不懂其存在意義，也不明白為何有投資者會喜歡。但眾議員裡，有 Tom Emmer 為代表的一派，懂得並且支持區塊鏈技術發展。

不可能不監管，如何監管？如何負責任的監管？能夠提供有價值信息的應答者較少。

不過從熱議程度來看，行業已經綁定了利益相關者，遊說也好，制衡也罷。基調可能已經在從前的聽證會上明確了，對於區塊鏈，美國不想錯過。