西昌出租車亂象調查 這樣的城市形象窗口文明嗎？

■四川日報涼山全媒體中心 採訪組

出租車是一個城市的形象之一，不少遊客到了一個城市，下飛機、出車站或許最大的選擇就是乘坐出租車。因此，出租車服務態度的優劣、是否合法經營等，成為遊客對這個城市的第一印象。

拼車、拒載、不打表、用手臺聊天……在乘坐出租車中，你是否遇到這些問題?近期，有網友在四川在線問政四川欄目留言，反映西昌出租車的種種亂象。

記者深入調查瞭解，尋求西昌出租車亂象治理良方。

【亂象】

拼車、不打表……

出租車亂象何其多

近日，有網友在四川在線問政四川欄目留言，反映西昌出租車：不打表，拼車，坐地起價及司機服務態度惡劣的問題。

記者聯繫到反映問題的網友羅殿山，他向記者講述了他的遭遇。近期，羅殿山經常到外地出差，那天21點左右回西昌，和朋友倆人從西客站打了一輛車牌號為川W41274的出租車車去健康路。“當車走到一半我才發現，這個師傅沒有打表。”

他詢問司機為什麼不打表，司機卻說這個時間段都不打表，不過承諾不會亂收費。當司機說完後在平安醫院停下又拉了一個乘客。

羅殿山告訴記者：“雖然當時問過我們介不介意拼客，其實我們是不願意的，但是也是怕麻煩想趕緊回家，另外的乘客也順路，但司機承諾先送我們到，所以也沒有拒絕拼客。”

但沒想到的是，到了健康路後司機以車不好調頭為由，先送了另外一個乘客。當羅殿山與朋友到達目的地後，出租車司機又以要按人收費每人10元，收取羅先生20元。羅殿山氣憤地說：“平時走這條路線打表就是13元左右，今天不僅拼了車還要收我們20元?”最終，羅殿山和朋友給了司機15元。

網友羅先生遇到的問題，是單一事件，還是西昌出租車普遍現象?

市民馮建每日上下班都要開車經過勝利路至沃爾瑪路段，經常遇到一些比較讓人膽戰心驚的事情，出租車常常因為有人叫車，一個急剎就過去了。停車不打轉向燈、不減速等問題時有發生。

“有時候出租車甚至把非機動車道都堵了。”一位騎電瓶車的市民張芳說。不僅如此，張芳在一次乘坐出租車過程中，還遇到駕駛員用對講機說髒話的情況，讓她十分尷尬。

無獨有偶，記者在一次乘坐出租車中，也遇到駕駛員一手拿對講機，一手握方向盤，而對講機裡聊的確實哪裡的面好吃等與工作無關的話題。由於一手要拿對講機，這名駕駛員大多數時候只能用一隻手掌握方向盤，導致路途中經常發生車輛偏移的情況。

“我覺得不打表才是真的該管一管了”。市民劉國華看到記者的採訪也停下腳步;這麼多年了，出租車更新換代了，價格也漲了，現在打車還不打表了。“就前段時間打個車從馬水河去趟市醫院，都是一口價15元，我們老年人哪還捨得坐哦。”

不少市民都表示，近期，西昌正在創建文明城市，出租車行業作為展示城市形象的窗口行業，也應該緊跟並積極配合創建文明城市的步伐。別讓這類亂象，給創文明城市工作拉了後腿。

【治理】

出租車亂象如何治?

最嚴處罰將吊銷資格證

西昌出租車有哪些亂象?管理部門如何治理?近日，記者採訪了西昌市運管所出租車管理辦公室主任周明傑。針對出租車亂象問題，以及一些網友、市民近期反映的情況，周明傑向記者介紹了目前西昌出租車行業一些比較突出的問題。

一是出租車駕駛員素質參差不齊，駕駛員常常和運管人員“玩捉迷藏”，管理難度較大。

二是針對拼客現象，未徵得前乘客同意嚴禁拼客，西昌市一直以來都是嚴禁拼客的。但行業未對拼客現象給予一個嚴格的執行標準，部分駕駛員不執行。

三是未正式出臺劃定西昌出租車主城區打表計價範圍，導致有部分駕駛員不打表、亂議價的行為。

周明傑表示，乘客乘坐出租車時，如遇不打表或拼客等問題，可第一時間撥打投訴電話，經核實出租車駕駛員有不打表、拒載、打組合、不主動出具發票等行為，將停業學習7天，從業資格證扣5分。一個週期內扣分達到15分，記入“黑名單，通報出租汽車行業，嚴禁聘用;扣分達到20分，吊銷當事駕駛員從業資格證，3年內不得從事出租車營運工作。

周明傑告訴記者，這些問題也是他們歷來整治的重點。同時，駕駛員整體行業素質也會通過行業培訓會等相關工作不斷進行提高，出租車管理辦公室也將加大監督和管理。

記者瞭解到，今年6月27日，西昌市啟動“向出租汽車亂象宣戰，打造優秀旅遊城市名片”的新一輪出租車綜合整治行動，此次行動為期半年，其重點即為整治出租汽車營運秩序、車容車貌、違規行為、提高服務質量等。

8月12日，西昌市公路運輸管理所開設教育培訓班，對被投訴的出租車駕駛員進行為期三天的停崗培訓。培訓內容包括法律法規、文明服務、安全駕駛等。投訴處理完畢，且考試合格後才准許上路營運。

“西昌運管所有50餘名執法人員，但打擊的重點是非法營運。”12月4日，針對有規則、有措施且進行了綜合整治卻沒有明顯效果的疑問，周明傑向記者坦言，西昌出租車管理辦公室僅有3名工作人員，日常工作包括接聽投訴電話、處理投訴、管理出租車公司、抽查等。

據介紹，根據創建全國文明城市的需要，西昌出租車更新換代工作陸續推進。隨著不斷提升的硬件水平，不少乘客也表示，希望出租車行業加大業務素質的提升，管理部門加強管理，引導行業健康發展，打造西昌文明名片。

【破解】

多方努力

形成出租車頑疾整治合力

“我從事出租車行業有6年了，幾年前確實掙得到錢一天300塊一點問題都沒得，但現在，一天才掙到100元左右。”西昌康大出租車公司的何師傅吐露出自己的心聲。

為何如此?在採訪中，不止何師傅一位出租車駕駛員告訴記者，現在，非法營運的車輛太多了，大大擠壓了正軌車輛的營運生存空間。

對此，西昌市運管所也表示，近年來，該市公安、交警、運管等多部門聯手，集中在全範圍內開展了打擊非法營運“黑車”專項行動。

“乘客遇到這些問題，要勇於投訴，用法律武器維護自身的合法權益。”四川明炬(涼山)律師事務所主任曾蓓蓓表示，就拼客和不打表來說，這首先違反了出租車行業的規定，其次是駕駛員和運輸旅客之間存在合同違約，所以當乘客遇到此類情況是有權利進行投訴維權的。

沒有規矩不成方圓，曾蓓蓓作為西昌市兩家出租車公司的法律顧問，也給出租車行業發展給出了三點建議。

一是運管部門應加強對不符合載客要求的車輛(“黑車”)進行清理打擊，為出租車行業營造良性競爭環境。

二是出租車管理部門應完善出租車行業的規範，加強監管力度，並且保證實施到位。

三是加強出租車公司的管理，目前部分出租車公司只是收規費而疏於管理，要提高出租車公司管理水平。並且可考慮規費的組成部分，針對服務質量好的出租車駕駛員做出調整。

針對備受關注的城區打表範圍界定情況?記者瞭解到，早在2014年底，西昌市就召開了出租汽車打表區域徵求意見會，西昌出租車行業協會和交通、運管部門均公佈了各自的徵求打表區域，其中，後者的範圍較前者寬廣，不過，均包含了邛海瀘山景區、西客站、火車站、青山機場等。不過，時隔近四年，這一區域至今尚未正式出臺。周明傑坦言，這些當時都報送給市政府了，但不知為何最終還是沒有了下文。

運管人員在執法時是否公正執法、潔身自好?不久前，西昌市人民法院審理了西昌市公路運輸管理所原稽查四隊隊長闕傑受賄案。經查，闕傑作為國家公職人員，利用打擊非法營運的職責職能，在執法過程中選擇性執法。包庇、縱容趙恆等人長期糾集他人，在西客站壟斷非法營運，幫助趙恆團伙謀取非法利益，並逐步形成團伙犯罪，充當其“保護傘”，收受財物共計9萬元。

管理部門在加大打擊非法營運的同時，又如何保證實施的效果?怎麼提高出租車行業水平，享受優質的服務，作為城市的一員你怎麼看?

【他山之石】：

陝西西安：出租車在斑馬線不禮讓行人被嚴懲

為進一步推廣文明禮讓，西安交警2017年實名曝光了車不讓人名單，其中包括74輛出租車，出租車管理部門對其處以停運整頓1至3天的處罰。

據悉，租車管理部門對於“車讓人”制定了嚴格的考核制度，從業人員也都分批接受了培訓教育，並簽訂承諾書。

對於被曝光的司機，出租車管理部門將處以停運整頓1至3天的處罰，駕駛人和所屬公司還要做出書面檢查。違法司機每個月的“三無獎勵”會扣掉100元，最重要的是根據服務質量考核評分標準，還要對司機扣10分，當扣分達到75分，也就是不禮讓行人達到8次後，會取消單車下一輪的經營許可資格。

浙江樂清：“二維碼”實時評價或投訴

浙江省溫州市樂清市在出租車的前排副駕駛和後排座位上張貼“樂清市交通運輸局”微信公眾號二維碼，乘客可以通過公眾號表揚司機服務熱情打表收費、車內整潔等，也有市民投訴司機使用假監督卡、不按計價器收費、不打表等。市民可以實時在線投訴出租車不打表、不按計價器收費。如果覺得司機服務熱情，按表計費，就第一時間登入系統給這名師傅點贊。

湖南衡陽：嚴打非法營運

衡陽在嚴查處出租車違規行為、“黑車”非法經營行為的行動，並定期在媒體曝光，行動初見成效。

凡被查扣的非法營運小車處罰標準不得低於1萬元/臺次;異地巡遊出租車載客起訖點均不在許可經營區域的車輛處罰標準不低於5000元/臺次;巡遊出租車違規違章行為處罰標準不低於200元/次，第二次被查扣的處罰標準不低於500元，第三次被查扣的處罰標準不低於1000元。

出租車不打表、無故拒載、宰客、中途甩客、強行拼客、故意繞道等違規行為，一旦查實，營運人員一律停運學習3天，經考試合格後，方可繼續上崗從業。此外，對查處的違規違章行為，除按相關規定從嚴處罰外，一律定期在報紙、網絡、電視等媒體上公示，並通報給各相關企業。