'工信部：全國攜號轉網技術方案定了！16億用戶系統更新像爬珠峰'

7月23日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，工業和信息化部副部長辛國斌在答記者問時提到，全國攜號轉網推廣技術方案確定，網絡系統建設改造、網間聯調聯測及服務提供等工作統籌推進。

7月23日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，工業和信息化部副部長辛國斌在答記者問時提到，全國攜號轉網推廣技術方案確定，網絡系統建設改造、網間聯調聯測及服務提供等工作統籌推進。

工業和信息化部副部長辛國斌答記者問。

工信部信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫稱，目前，攜號轉網各項工作正在有序推動當中，5個試點省市共完成了230萬用戶攜號轉網工作。聞庫表示，下一步將從四個方面保障攜號轉網順利實施，包括組織開展全國聯調聯測工作、制定管理辦法、加強與相關行業主管部門的溝通以及組織開展監督檢查等。

對此，移動、電信相關負責人回覆南都記者稱：“在瞭解情況中，目前還不清楚相關信息”。而近日，南都記者走訪了廣州的一些運營商營業廳後發現，營業廳內找不到任何宣傳“攜號轉網”的蛛絲馬跡。廣州濱江路運營商營業廳的工作人員告訴記者，“（攜號轉網）暫時廣州還沒有，可能有一些城市可能會先開放。”在線客服則表示，“目前廣東省暫未收到攜號轉網實施的相關通知，後續請留意官方渠道宣傳”。

“攜號轉網是一個複雜的系統工程”

據瞭解，我國移動用戶規模巨大、網絡複雜，攜號轉網是一個複雜的系統工程。聞庫在新聞發佈會上表示，從全面鋪開的角度來說，還要妥善應對數據量龐大、涉及面甚廣的兩大挑戰，“我們國家接近有16億移動用戶，對16億移動用戶的運營系統進行更新，如此大規模的工程，從世界角度來看是前所未有的，需要做很多複雜細緻的工作，就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰之比，這個差距是非常大的，大家可以看到它的難度。”

南都記者獲悉，目前攜號轉網最大的問題是，現在手機號已經不單純只是手機號，還綁定了各種賬號：例如支付寶、銀行卡、微信、微博等。而有已經辦理過攜號轉網業務的網友表示，在轉網後遇到過收不到網站驗證碼的情況。此前廣東省運營商相關人士曾向南都記者確認，在攜號轉網之後，很可能會出現收不到驗證碼的情況，這是因為第三方軟件商不知道這個號碼已經換網了，還是會將驗證碼等短信發送到原來運營商的端口，導致轉網之後出現短信無法正常接收的情況。

據悉，目前手機號碼的技術格式是CC+MAC+H0H1H2H3+ABCD。其中CC：是國家碼，中國使用86。MAC：是號段，比如中國移動是139、138、137、136、135。H0H1H2H3是HLR識別碼，由運營商統一分配。而攜號轉網後，第三方可能就會出現網內數據無法配置，數據查詢會亂套。

聞庫在答記者問時表示，要做好兩方面的工作，一是對三家基礎電信企業的網絡和運營系統進行必要的改造，二是要對銀行、保險、證券以及在互聯網企業等第三方平臺進行同步改造。“手機號碼廣泛應用在各行各業的信息應用當中，要維持原有應用不受影響，需要各行各業應用系統協同配合，確保用戶‘攜號轉網’後的使用體驗。”

5個試點省市230萬用戶實現轉網

其實攜號轉網並不是最近才出現的新通信服務。早在2006年10月，原信息產業部便發佈了630號文件《信息產業部關於保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》（下簡稱《通知》），其中就有“攜號轉品牌”內容，當時《通知》被看作是攜號轉網政策啟動的第一步。

但是攜號轉網的推進一直不太“順暢”。在《通知》發佈後4年，2010年11月22日，工信部在天津、海南啟動第一批攜號轉網試點。2014年9月20日，第二批攜號轉網試點在江西、湖北、雲南落地。而距《通知》發佈至今的13年裡，攜號轉網遲遲沒有在全國範圍內普及推廣開來，依舊處於探索試行階段，目前試點城市僅停留在第二批試點中（天津、海南、江西、湖北和雲南五省市）。據透露，截至目前，5個試點省市共完成了230萬用戶攜號轉網工作。

今年以來，攜號轉網的進度加快。2019年政府工作報告明確提到：“今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低 20%以上，在全國實行’攜號轉網’，規範套餐設置。”工信部部長苗圩隨後在今年全國兩會“部長通道”上回應提問時表示：年底實現所有手機用戶自由“攜號轉網”。

2019年5月份，國務院常務會議確定，在11月底前，要在全國全面實施攜號轉網，深入做好準備工作，嚴查擅自增加辦理條件等行為。

不過，近日，南都記者走訪了廣州的一些運營商營業廳後發現，這些營業廳內提供的海報、指示牌上幾乎都只有密密麻麻的套餐介紹，找不到任何宣傳“攜號轉網”的蛛絲馬跡。記者隨機詢問了幾位營業廳裡辦理業務的其他用戶，不少用戶甚至表示自己“完全不清楚這個事情。”濱江路一家運營商營業廳的工作人員告訴記者，“（攜號轉網）暫時我們廣州還沒有，可能有一些城市可能會先開放。”在線客服則表示，“目前廣東省暫未收到攜號轉網實施的相關通知，後續請您留意我們官方渠道的通知”。

6成網友有意願攜號轉網

此前南都NDX實驗室推出了“今年底前全國將實現自由攜號轉網，你會轉嗎？”的熱點站站隊。

7月23日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，工業和信息化部副部長辛國斌在答記者問時提到，全國攜號轉網推廣技術方案確定，網絡系統建設改造、網間聯調聯測及服務提供等工作統籌推進。

工業和信息化部副部長辛國斌答記者問。

工信部信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫稱，目前，攜號轉網各項工作正在有序推動當中，5個試點省市共完成了230萬用戶攜號轉網工作。聞庫表示，下一步將從四個方面保障攜號轉網順利實施，包括組織開展全國聯調聯測工作、制定管理辦法、加強與相關行業主管部門的溝通以及組織開展監督檢查等。

對此，移動、電信相關負責人回覆南都記者稱：“在瞭解情況中，目前還不清楚相關信息”。而近日，南都記者走訪了廣州的一些運營商營業廳後發現，營業廳內找不到任何宣傳“攜號轉網”的蛛絲馬跡。廣州濱江路運營商營業廳的工作人員告訴記者，“（攜號轉網）暫時廣州還沒有，可能有一些城市可能會先開放。”在線客服則表示，“目前廣東省暫未收到攜號轉網實施的相關通知，後續請留意官方渠道宣傳”。

“攜號轉網是一個複雜的系統工程”

據瞭解，我國移動用戶規模巨大、網絡複雜，攜號轉網是一個複雜的系統工程。聞庫在新聞發佈會上表示，從全面鋪開的角度來說，還要妥善應對數據量龐大、涉及面甚廣的兩大挑戰，“我們國家接近有16億移動用戶，對16億移動用戶的運營系統進行更新，如此大規模的工程，從世界角度來看是前所未有的，需要做很多複雜細緻的工作，就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰之比，這個差距是非常大的，大家可以看到它的難度。”

南都記者獲悉，目前攜號轉網最大的問題是，現在手機號已經不單純只是手機號，還綁定了各種賬號：例如支付寶、銀行卡、微信、微博等。而有已經辦理過攜號轉網業務的網友表示，在轉網後遇到過收不到網站驗證碼的情況。此前廣東省運營商相關人士曾向南都記者確認，在攜號轉網之後，很可能會出現收不到驗證碼的情況，這是因為第三方軟件商不知道這個號碼已經換網了，還是會將驗證碼等短信發送到原來運營商的端口，導致轉網之後出現短信無法正常接收的情況。

據悉，目前手機號碼的技術格式是CC+MAC+H0H1H2H3+ABCD。其中CC：是國家碼，中國使用86。MAC：是號段，比如中國移動是139、138、137、136、135。H0H1H2H3是HLR識別碼，由運營商統一分配。而攜號轉網後，第三方可能就會出現網內數據無法配置，數據查詢會亂套。

聞庫在答記者問時表示，要做好兩方面的工作，一是對三家基礎電信企業的網絡和運營系統進行必要的改造，二是要對銀行、保險、證券以及在互聯網企業等第三方平臺進行同步改造。“手機號碼廣泛應用在各行各業的信息應用當中，要維持原有應用不受影響，需要各行各業應用系統協同配合，確保用戶‘攜號轉網’後的使用體驗。”

5個試點省市230萬用戶實現轉網

其實攜號轉網並不是最近才出現的新通信服務。早在2006年10月，原信息產業部便發佈了630號文件《信息產業部關於保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》（下簡稱《通知》），其中就有“攜號轉品牌”內容，當時《通知》被看作是攜號轉網政策啟動的第一步。

但是攜號轉網的推進一直不太“順暢”。在《通知》發佈後4年，2010年11月22日，工信部在天津、海南啟動第一批攜號轉網試點。2014年9月20日，第二批攜號轉網試點在江西、湖北、雲南落地。而距《通知》發佈至今的13年裡，攜號轉網遲遲沒有在全國範圍內普及推廣開來，依舊處於探索試行階段，目前試點城市僅停留在第二批試點中（天津、海南、江西、湖北和雲南五省市）。據透露，截至目前，5個試點省市共完成了230萬用戶攜號轉網工作。

今年以來，攜號轉網的進度加快。2019年政府工作報告明確提到：“今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低 20%以上，在全國實行’攜號轉網’，規範套餐設置。”工信部部長苗圩隨後在今年全國兩會“部長通道”上回應提問時表示：年底實現所有手機用戶自由“攜號轉網”。

2019年5月份，國務院常務會議確定，在11月底前，要在全國全面實施攜號轉網，深入做好準備工作，嚴查擅自增加辦理條件等行為。

不過，近日，南都記者走訪了廣州的一些運營商營業廳後發現，這些營業廳內提供的海報、指示牌上幾乎都只有密密麻麻的套餐介紹，找不到任何宣傳“攜號轉網”的蛛絲馬跡。記者隨機詢問了幾位營業廳裡辦理業務的其他用戶，不少用戶甚至表示自己“完全不清楚這個事情。”濱江路一家運營商營業廳的工作人員告訴記者，“（攜號轉網）暫時我們廣州還沒有，可能有一些城市可能會先開放。”在線客服則表示，“目前廣東省暫未收到攜號轉網實施的相關通知，後續請您留意我們官方渠道的通知”。

6成網友有意願攜號轉網

此前南都NDX實驗室推出了“今年底前全國將實現自由攜號轉網，你會轉嗎？”的熱點站站隊。

共有3948名南都網友參與投票，有六成（63.8%）網友表示將會參與攜號轉網。其中有47.7%的網友們選擇將攜號至電信。至於攜號轉網的原因，有43.6%的網友表示是因為別家運營商套餐性價比更高，31.4%的網友則出於所處環境信號不好而考慮轉網，還有17.4%的網友認為是老用戶被歧視太久。有74.7%的網友認為自由攜號轉網將會對移動的營收及用戶數量影響最大，另外還有66.1%的網友對自由攜號轉網後的資費保持樂觀態度，認為流量資費將會大幅降低。

南都見習記者汪陳晨 南都記者 孔學劭