運營商世界網 羅帆/文
近日，中國聯通集團公司黨組研究並審議通過了《中國聯通瘦身健體精簡機構實施方案》。聯通31個省的712個管理部門將精簡到516個左右，整體精簡目標達到30%。最為重要的是隨著中國聯通“瘦身健體”機構精簡方案全面落實，中國聯通將著重解決職能交叉問題，兩個界限模糊的系統將徹底被分開。
根據實施方案基本原則，中國聯通在設置框架機構時主要分為管理部門和生產部門。但是，由於兩者職責邊界模糊和交叉，中國聯通的職能分工過於精細，這也導致了管理流程較長和內部溝通不暢等現象。
很顯然，中國聯通著眼於互聯網創新轉型，對於縮短行業內外對標差距的決心十分強烈。所以，中國聯通“一陣見血”地指出目前管理部門與生產部門沒有分類管理，在組織定位、組織績效評估等方面未進行差異管理。與此同時，一個部門可能會同時承擔管理與生產兩項職責，直接導致管理與生產沒有分開。
對於上述部門交叉現象，中國聯通提出一系列關於“管理和生產交叉問題”的解決措施。首先，中國聯通提出要準確核算資源消耗和價值創造，將面向內部客戶和外部客戶的部門直接作為生產部門，不在列入管理序列。其次，中國聯通強調將可以市場化運作的部門推向市場，同時撤出管理序列。
與此同時，各部門的稱謂也要發生變化，各級管理部門稱為部，生產部門則稱為中心，名稱差異可以直接明確管理或生產的職責。最重要的是，從集團到省公司再到地市公司、區縣公司的上下級部門設置上應該保持一致。即使出現不一致的情況，各公司也要確保職能有效承接，不能出現職能空白區。
值得注意的是，此次中國聯通“瘦身健體”結構精簡方案並非“紙上談兵”。關於部門的精簡數量，中國聯通已經做出了明確要求。以集團總部為例，部門設置由27個減少為20個，減少26%；處室數量從238個減少到127個；人員編制從1787人減少到891人。調整後的機構設置，中國聯通不僅將管理部門和生產中心分開。還將管理部門再次劃分為市場線、職能線和支撐線三條主線。
中國聯通以“下沉一線”作為核心思路，建立服務一線的倒三角服務支撐體系。很顯然，中國聯通採取如此行之有效的部門區隔措施，必將實現“瘦機構臃腫之身、改人事浮於之象”，真正為公司持續健康發展提供堅實保障，也為央企“瘦身健體”提供真實企業範例。
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