三項任務、期限10年：雲南聯通這次混改很徹底

雲南中國聯通亨通光電光電股份通信投資電信昭通楚雄江蘇電腦曲靖軟件紅河大理物聯網普洱寧波通信產業報 2019-05-30

日前，中國聯通雲南省分公司與江蘇亨通光電股份有限公司、寧波亞錦電子科技股份有限公司、北京中電興發科技有限公司簽署了《中國聯合網絡通信有限公司雲南省分公司“雙百行動”綜合改革合作協議》，正式啟動雲南聯通全域社會化合作。該協議有效期十年，合作將在接入網資產建設投資、設立雲南省級運營公司和創新業務平臺、委託承包運營合作等領域展開。

合作協議的簽署標誌著中國聯通在省級公司的混改正式進入實施階段。也意味著，本次合作將掀開民企參與國企混改“雙百行動”的嶄新篇章。

三項合作內容十年有效期

據中國聯通此間發佈的公告，合作協議各方合作內容包括三個領域：

1. 接入網資產建設投資。

合作方在合作期間在雲南省16個州市對其接入網資產進行建設投資。

2. 設立雲南省級運營公司和創新業務平臺。

將由聯通運營公司或其指定的投資主體與三家合作方或其全資子公司出資設立雲南省級運營公司。合作方與雲南省級運營公司暫定以有限合夥企業形式設立創新業務平臺，負責省級創新業務平臺投資建設、創新業務的內部孵化及對外股權投資。

3. 委託承包運營合作。

雲南聯通將在其營業執照中所規定的經營範圍內，以及聯通集團與聯通集團下屬分/子公司委託雲南聯通落地實施的業務範圍內，與合作方開展全面合作：

在雲南省層面：將由雲南聯通與雲南省級運營公司簽署委託承包運營協議，約定A.雲南聯通授予雲南省級運營公司在承包範圍內以雲南聯通的名義經營業務，並對雲南聯通部分資產進行代管;B.雲南省級運營公司對雲南聯通全省經營利潤負責，全省利潤低於目標利潤部分由雲南省級運營公司向雲南聯通予以補足，超額部分的收益由雲南省級運營公司享有。

在雲南省下屬州市層面：在合作期間，由雲南聯通與三家合作方各自控股的州市運營公司(以下簡稱“州市運營公司”)簽署委託承包運營協議，約定A.雲南聯通與合作方按比選所確定的地域劃分進行合作，授權州市運營公司在相關州市範圍內和承包範圍內以雲南聯通州市分公司名義經營業務;B.各州市運營公司對所在州市的經營利潤負責，州市利潤低於目標利潤部分由州市運營公司及對其控股的合作方向雲南聯通予以補足，超額部分的收益由州市運營公司或對其控股的合作方享有。

據悉，本次合作自2019年1月1日至2028年12月31日，共計十年。

為什麼選擇這三家

中國聯通方面稱，集團在經營層面制訂改革方案是，以雲南聯通“全域委託承包運營”為主要方式，通過引入民營資本，整合原有聯通經營團隊，組建由民營控股的運營公司。目前通過公開的路演、比選，從23家企業中最終選定了上述3家合作方。引入的三家公司，有兩家擁有上市平臺，分別是亨通光電（600487）和新三板亞錦科技（830806）。

本次正式簽約的三家企業，亨通光電、亞錦科技和中電興發都是在早期參與到雲南聯通混改承包試點工作當中。三家合作方具備正常履行合作協議的能力。

亨通光電早在2017年，曾憑藉“投資+建設+運營”整體優勢，率先參與中國聯通雲南省分公司的混改項目試點，先後涉及紅河、大理等5個地州通信基礎設施的投資建設，建成4G基站3000多個，通信光網超萬公里，4G網絡覆蓋區域人口的78%。規劃建設投資總額10.81億元。多年來，亨通光電一直是中國聯通通信業務優秀供應商。近年來亨通光電與中國聯通的合作日趨緊密，先後建成並全線貫通“京雄量子保密通信幹線”，合作建設“量子加密通信聯合實驗室”。科技合作項目“基於量子通信幹線的信息加密防洩漏防篡改網絡系統”榮獲國際電信聯盟2019年“信息社會世界峰會（WSIS）”C5類最高獎。

亞錦科技成立於2004年，經營範圍為電子計算機及軟件的開發、銷售。2015年11月,公司名稱由雲南亞錦科技股份有限公司變更為寧波亞錦電子科技股份有限公司。

北京中電興發是中電興發全資子公司，也曾與雲南聯通進行過移動業務社會化合作，雙方簽訂《中國聯通移動業務社會化服務協議》，合作區域為曲靖、楚雄、普洱、昭通四個州市，建設內容為4G基站及配套傳輸網絡。本次協議，北京中電興發擬以現金方式出資7745.7萬元，持股25.82%，與亨通光電、中國聯通、亞錦科技共同成立省級運營公司，承包運營雲南聯通業務。

啟動資本改革

公告顯示，本次項目建設中，雲南聯通負責匯聚層及以上傳送系統及管線(包括一干、二幹及本地骨幹網)、IP城域網及業務支撐系統、移動核心網及業務支撐系統、網建平臺、固定核心網及業務支撐系統、核心機房及配套、匯聚機房及配套、樞紐機房及配套、應急通信設備設施、自有辦公營業場所、企業信息化和網絡IT系統的投資，形成“核心網資產”。

三家合作方，負責無線網、物聯網(無線網部分)、匯聚層以下基站傳輸接入網、OLT及以下部分寬帶接入網、政企接入網及創新業務的投資、設計、採購、建設、開通、監理、環評、審計、優化及搬遷等工作，所形成的新增資產，即“合作方接入網資產”。對於不含在“核心網資產”和“合作方接入網資產”範圍以內的新增投資部分，由雲南聯通與合作方協商確認投資主體。

在2019年至2021年內，合作方將按區域劃分向16個州市提供30.88億元的首期資金，就合作方接入網資產的設計、採購、建設及開通進行投資。

初始建設期結束後，自2022年開始至2028年12月31日，合作方將按照本次新增合作的昆明、臨滄、迪慶、德宏、版納5個州市，初始建設期的出資比例(即不低於2億元/年的標準)，對5個新增州市進行合作方接入網資產的建設投資。

此外，省級運營公司將負責創新業務的發展規劃，並負責統一組織州市運營公司開展創新業務。合作方為省級運營公司的創新業務提供支撐。合作方將與省級運營公司在此次協議簽署後儘快設立暫定為有限合夥企業形式的創新業務平臺，並將按照約定標準以認繳出資額的方式向創新業務平臺提供首期(2019年至2021年)8億元的創新業務資金。

五新聯通再出發

在2018年8月，中國聯通集團按照國務院國資委部署，把雲南聯通改革納入國家“雙百計劃”，而云南聯通也是該計劃中唯一一家央企省級分公司，肩負著探索基礎電信業務合作運營模式的重任。

根據商業類國有企業省級分公司的分類界定，雲南聯通的改革路徑分為兩步，“先進行運營機制改革、再逐步過渡到資本層面改革”。以雲南聯通“全域委託承包運營”為主要方式，把國有企業生產要素優勢與民營企業市場化機制優勢緊密結合，促進互聯網化運營轉型和創新業務轉型。

中國聯通董事長王曉初在合作儀式致辭時指出，雲南聯通是國企混改“雙百企業”中唯一家央企省級分公司，肩負著基礎電信業務合作運營模式探索的重任。在合作伙伴精誠合作、攜手共進、創新實踐下，要發揮國有、民營資本稟賦優勢，大膽探索產業合作模式，積極把雲南聯通打造成為國企改革尖兵、行業內有競爭力優秀企業，推動雲南聯通混改取得圓滿成功。