印度這個地方在歷史上大部分時間都是四分五裂的，就算是某一個政權在非常強大時，其強盛的時間也往往持續的時間較短，在區域上也沒能囊括印度所有地方。1502年，葡萄牙人就在印度建立了商館，1510年又佔領了港口果阿，開始殖民印度。1526年，來自中亞帶有蒙古血統的察合臺突厥人信仰伊斯蘭教的莫臥兒人又建立了莫臥兒帝國，最終統治了大部分印度地區。但是莫臥兒的統一又是短暫的，1707年以後，帝國又陷入了封建割據的狀態。
印巴分治
這時荷蘭、法國、英國殖民者追隨葡萄牙的腳步來到印度，最後英國打敗了其他競爭對手。1600年英國建立了東印度公司，從1757年到1849年，英國最終征服了印度。由於印度在歷史是四分五裂，所以英國對印度的統治也極具印度特色。當時的印度可以分為英屬印度，這是英國直接管轄的，另外就是土邦印度，一開始大約有554個土邦，這些土邦通過與英國簽訂合同，成為當時英國的附庸，土邦王公僅名義上保持統治，對外無權與其他土邦或外國發生聯繫，對內享有很大的自治權。土邦印度從面積上佔五分之二，人口占四分之一。
英屬印度
從公元7世紀開始，阿拉伯人也開始入侵印度，並把伊斯蘭教帶入了印度。從公元11世紀起，突厥人開始入侵印度，並最終建立了伊斯蘭教的德里蘇丹國，13世紀時，德里蘇丹國把伊斯蘭教確立為國教，後來的莫臥兒帝國也是信仰伊斯蘭教，從人數上，伊斯蘭教成為當時僅次於印度教的第二大宗教，並且地位比較高。英國殖民者進入印度後，處於統治階層的穆斯林不願意與英國合作，而當時地位低下的印度教徒更願意和英國人合作。英國也有意“分而治之”，兩邊拉攏，使得兩教的矛盾更加尖銳。1885年印度人成立了第一個政黨國大黨，由於印度國大黨的大多數成員為印度教徒，1906年，穆斯林聯盟成立，作為穆斯林領袖的真納於1920年脫離國大黨。1929年國大黨拉合爾年會上，在新主席尼赫魯的主持下，國大黨才正式宣稱它的目標是實現印度的完全獨立。1930年，穆斯林聯盟領袖之一伊克巴勒，首次提出在印度建立一個獨立的穆斯林國家。之後穆斯林聯盟與國大黨的矛盾更加激化，1940年，以真納為領導的穆斯林聯盟正式呼籲在南亞建立一個穆斯林國家。
蒙巴頓、尼赫魯、真納
1942年，英國當局提出把印度分為印度教區、穆斯林區、土邦的一分為三的方案，遭到國大黨的堅決反對。就在同年，英國政府派克裡普斯前往印度，其提出了“克里普斯提案”，許諾二戰結束後給予印度自治領地位，但提出土邦有權不加入新建立的印度聯邦，這意味著在原來的印度地區可能會產生很多小國，遭到了國大黨和穆斯林聯盟的一致反對。1946年，英國政府又設計了一個內閣使團方案，建立一個統一的各邦享有很大自治權力的統一的聯邦制印度，國大黨和穆斯林聯盟都接受了該方案。
印巴分治
1946年7月，印度各黨派舉行了制憲議會選舉並建立了臨時政府。然而國大黨領袖尼赫魯卻隨後要求所有自治計劃都得經國大黨首肯，且隨時可被變更。這引起了穆斯林聯盟的強烈反感，拒絕再接受內閣使團方案，要求建立獨立的穆斯林國家，隨後在印度爆發了激烈的教派衝突。1947年，英屬印度最後一任總督蒙巴頓到達印度後，還曾試圖說服穆斯林聯盟接受內閣使團方案，遭到穆斯林聯盟領袖真納的堅決反對後，提出了按照宗教分治的蒙巴頓方案，建立印度教的印度和穆斯林的巴基斯坦，由於孟加拉省的穆斯林佔54%，旁遮普省的穆斯林佔57%，兩省的穆斯林沒有佔到絕對多數，孟加拉省和旁遮普省按照宗教居民居住情況被分割，土邦在政權移交後享有獨立地位，但可參加印度或巴基斯坦。該方案最終為各方接受，同年印度和巴基斯坦（領土包括東、西巴基斯坦兩部分）事實上獨立。
旁遮普省
1947年印巴分治前夕，約有土邦562個，佔地114.5萬平方公里，人口8000多萬。各個土邦的面積大小差異巨大，在英國那裡享受的待遇也是不同的，一些大的土邦王公甚至可以受到英國21響禮炮的待遇，但大多數小的土邦的王公是沒有禮炮待遇的。印巴分治時，印度和巴基斯坦雖然都極力拉攏土邦，但是對待土邦的態度卻是不同的，印度國大黨主席尼赫魯指出，“我們將不承認在印度有任何形式的獨立的土邦”，巴基斯坦穆斯林聯盟領袖真納反對尼赫魯的主張，他發表聲明，“在英國最高統治權終結之後，從憲法和法律上來看，印度土邦將是獨立的主權國家，它們將有自由作出自己喜歡的抉擇，土邦可以自由地加入印度制憲會議或巴基斯坦制憲會議，或者決定保持獨立。”
孟加拉省
一些地域較廣、人口較多的土邦如海德拉巴、邁索爾、印多爾、查謨-克什米爾、特拉凡科爾、朱納加德等土邦王公對蒙巴頓方案表示失望，一再請求英國政府允許它們以自治領身份留在英聯邦內。在蒙巴頓和印度的遊說下，絕大數土邦都加入了印度。最後只剩下了克什米爾、海得拉巴、朱納加德這三個土邦未決定歸屬。海得拉巴位於南印度中部，面積8.2萬多平方公里，人口2000多萬，是土邦中人口最多的。該土邦80%以上的是印度教徒，但是王公卻是穆斯林，邦主米爾·奧斯曼·阿里汗企圖憑藉該邦巨大的實力使海德拉巴成為獨立國家或者加入同宗同教的巴基斯坦。1948年9月13日，印度軍隊向海得拉巴發起進攻，海得拉巴土邦軍隊很快被擊潰，海德拉巴正式向印度投降，海得拉巴被正式納入印度。朱納加德土邦位於印度的卡提阿瓦半島，面積約5萬平方公里，該土邦的情況和海得拉巴的情況差不多，居民中80%以上是印度教徒，但是王公是穆斯林。1947年，該土邦王公到了最後決定加入巴基斯坦，土邦居民發生暴亂，王公逃亡到了巴基斯坦，隨後印度接管了該土邦政權，在1948年舉行了全民公決，絕大多數居民同意加入印度。
克什米爾
克什米爾，全稱查謨和克什米爾，面積17萬平方公里，當時的人口500多萬，位置卻很重要，克什米爾處於帕米爾高原的中心地帶，與印度、巴基斯坦、中國、阿富汗接壤。1846年查謨王公從英國人手中買下了被英國佔領的克什米爾。穆斯林人口占整個土邦的77%，而查謨土邦大公卻是印度教徒，1947年，該土邦王公在猶豫了很久後宣佈加入印度並要求印方派軍隊進入。巴基斯坦認為，在朱納加德土邦和海德拉巴土邦，按照人口宗教信仰的比例的原則，這兩個土邦都是印度教徒佔總人口的大部分，所以巴基斯坦最後在這兩個土邦的問題上都退讓了，讓這兩個土邦都加入了印度。巴基斯坦在克什米爾土邦的問題上採取了強硬立場，以克什米爾多數居民是穆斯林為由，主張通過全民公決來決定其歸屬。印度則絲毫不退讓，與巴基斯坦針鋒相對，由此引發了第一次印巴戰爭，1949年，雙方實現了停火。現在克什米爾由印巴兩國實際控制，分為印控克什米爾和巴控克什米爾。
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