近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
許多華人社區都在傳言，這一法案一旦在接下來再得到參議院和川普的批准正式成為法案後，將會大大延長華人申請職業移民人士的排期長度，最長的甚至將達到8+年之久。而印度申請者將成為最大的贏家。
新提案為何引發華人極大恐慌？
首先我們要知道，美國目前每年給職業移民的綠卡配額約為14萬份，但要求每個國家獲得的名額不能超過總移民配額 7% 的額外限制。由於這7%的限制，所以像印度這樣的職業移民申請大國，就出現了嚴重的等待排期情況。
近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
許多華人社區都在傳言，這一法案一旦在接下來再得到參議院和川普的批准正式成為法案後，將會大大延長華人申請職業移民人士的排期長度，最長的甚至將達到8+年之久。而印度申請者將成為最大的贏家。
新提案為何引發華人極大恐慌？
首先我們要知道，美國目前每年給職業移民的綠卡配額約為14萬份，但要求每個國家獲得的名額不能超過總移民配額 7% 的額外限制。由於這7%的限制，所以像印度這樣的職業移民申請大國，就出現了嚴重的等待排期情況。
根據美國移民局的官方統計，截止到2018年5月，共有395,025份職業移民綠卡正在等待排期中，其中有301,601份是印度人的申請。他們佔據了職業移民申請的四分之三的人數。
近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
許多華人社區都在傳言，這一法案一旦在接下來再得到參議院和川普的批准正式成為法案後，將會大大延長華人申請職業移民人士的排期長度，最長的甚至將達到8+年之久。而印度申請者將成為最大的贏家。
新提案為何引發華人極大恐慌？
首先我們要知道，美國目前每年給職業移民的綠卡配額約為14萬份，但要求每個國家獲得的名額不能超過總移民配額 7% 的額外限制。由於這7%的限制，所以像印度這樣的職業移民申請大國，就出現了嚴重的等待排期情況。
根據美國移民局的官方統計，截止到2018年5月，共有395,025份職業移民綠卡正在等待排期中，其中有301,601份是印度人的申請。他們佔據了職業移民申請的四分之三的人數。
那麼，印度人的排期情況目前有多嚴重呢？以美國國務院8月最新公佈的排期來看，在EB-2、EB-3類別的職業移民申請者中，如果出生地在中國大陸，則需要等待大約2.5-3年左右的排期，而出生於印度的申請者，等待排期的時間則為10年+，因為印度的EB-2排期才走到2009年4月24日，EB-3排期才走到2009年7月1日。
近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
許多華人社區都在傳言，這一法案一旦在接下來再得到參議院和川普的批准正式成為法案後，將會大大延長華人申請職業移民人士的排期長度，最長的甚至將達到8+年之久。而印度申請者將成為最大的贏家。
新提案為何引發華人極大恐慌？
首先我們要知道，美國目前每年給職業移民的綠卡配額約為14萬份，但要求每個國家獲得的名額不能超過總移民配額 7% 的額外限制。由於這7%的限制，所以像印度這樣的職業移民申請大國，就出現了嚴重的等待排期情況。
根據美國移民局的官方統計，截止到2018年5月，共有395,025份職業移民綠卡正在等待排期中，其中有301,601份是印度人的申請。他們佔據了職業移民申請的四分之三的人數。
那麼，印度人的排期情況目前有多嚴重呢？以美國國務院8月最新公佈的排期來看，在EB-2、EB-3類別的職業移民申請者中，如果出生地在中國大陸，則需要等待大約2.5-3年左右的排期，而出生於印度的申請者，等待排期的時間則為10年+，因為印度的EB-2排期才走到2009年4月24日，EB-3排期才走到2009年7月1日。
而在新法案中，求取消職業移民申請者的國家配額，也就是說，每個移民獲得綠卡完全依賴其申請日期。這樣一來，大部分排在華人之前提交申請表的印度人，就可以不受國籍配額的限制，搶走幾乎所有的移民簽證配額！
到了2022財年之後，所有職業移民申請者將面臨立法支持者所謂的“公平競爭”，大約每個國家的申請者的排期時間大約都將成為8年。但這一“公平”是對印度申請者的公平，他們的申請期限從10+年縮短至8年，而中國大陸出生的申請者的排期，卻從現有的2.5-3年,延長至8年！
不只是對中國申請者，其實對除了印度外的所有職業移民申請者，這一法案一旦得到通過付諸實施，都會極大地拖延各國申請者的排期。相當於這一法案只造福了印度一個國家，但卻犧牲了全世界所有國家來給印度作為陪葬！
近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
許多華人社區都在傳言，這一法案一旦在接下來再得到參議院和川普的批准正式成為法案後，將會大大延長華人申請職業移民人士的排期長度，最長的甚至將達到8+年之久。而印度申請者將成為最大的贏家。
新提案為何引發華人極大恐慌？
首先我們要知道，美國目前每年給職業移民的綠卡配額約為14萬份，但要求每個國家獲得的名額不能超過總移民配額 7% 的額外限制。由於這7%的限制，所以像印度這樣的職業移民申請大國，就出現了嚴重的等待排期情況。
根據美國移民局的官方統計，截止到2018年5月，共有395,025份職業移民綠卡正在等待排期中，其中有301,601份是印度人的申請。他們佔據了職業移民申請的四分之三的人數。
那麼，印度人的排期情況目前有多嚴重呢？以美國國務院8月最新公佈的排期來看，在EB-2、EB-3類別的職業移民申請者中，如果出生地在中國大陸，則需要等待大約2.5-3年左右的排期，而出生於印度的申請者，等待排期的時間則為10年+，因為印度的EB-2排期才走到2009年4月24日，EB-3排期才走到2009年7月1日。
而在新法案中，求取消職業移民申請者的國家配額，也就是說，每個移民獲得綠卡完全依賴其申請日期。這樣一來，大部分排在華人之前提交申請表的印度人，就可以不受國籍配額的限制，搶走幾乎所有的移民簽證配額！
到了2022財年之後，所有職業移民申請者將面臨立法支持者所謂的“公平競爭”，大約每個國家的申請者的排期時間大約都將成為8年。但這一“公平”是對印度申請者的公平，他們的申請期限從10+年縮短至8年，而中國大陸出生的申請者的排期，卻從現有的2.5-3年,延長至8年！
不只是對中國申請者，其實對除了印度外的所有職業移民申請者，這一法案一旦得到通過付諸實施，都會極大地拖延各國申請者的排期。相當於這一法案只造福了印度一個國家，但卻犧牲了全世界所有國家來給印度作為陪葬！
那麼這一新的法案到底是否如傳說中的，可以對華人職業移民申請者造成萬劫不復的漫長排期等待呢？對此，城市新聞網專訪了杜蘭律師，聽她從專業角度來進行分析。
杜蘭律師對H.R.1044議案的詳細解讀
近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
許多華人社區都在傳言，這一法案一旦在接下來再得到參議院和川普的批准正式成為法案後，將會大大延長華人申請職業移民人士的排期長度，最長的甚至將達到8+年之久。而印度申請者將成為最大的贏家。
新提案為何引發華人極大恐慌？
首先我們要知道，美國目前每年給職業移民的綠卡配額約為14萬份，但要求每個國家獲得的名額不能超過總移民配額 7% 的額外限制。由於這7%的限制，所以像印度這樣的職業移民申請大國，就出現了嚴重的等待排期情況。
根據美國移民局的官方統計，截止到2018年5月，共有395,025份職業移民綠卡正在等待排期中，其中有301,601份是印度人的申請。他們佔據了職業移民申請的四分之三的人數。
那麼，印度人的排期情況目前有多嚴重呢？以美國國務院8月最新公佈的排期來看，在EB-2、EB-3類別的職業移民申請者中，如果出生地在中國大陸，則需要等待大約2.5-3年左右的排期，而出生於印度的申請者，等待排期的時間則為10年+，因為印度的EB-2排期才走到2009年4月24日，EB-3排期才走到2009年7月1日。
而在新法案中，求取消職業移民申請者的國家配額，也就是說，每個移民獲得綠卡完全依賴其申請日期。這樣一來，大部分排在華人之前提交申請表的印度人，就可以不受國籍配額的限制，搶走幾乎所有的移民簽證配額！
到了2022財年之後，所有職業移民申請者將面臨立法支持者所謂的“公平競爭”，大約每個國家的申請者的排期時間大約都將成為8年。但這一“公平”是對印度申請者的公平，他們的申請期限從10+年縮短至8年，而中國大陸出生的申請者的排期，卻從現有的2.5-3年,延長至8年！
不只是對中國申請者，其實對除了印度外的所有職業移民申請者，這一法案一旦得到通過付諸實施，都會極大地拖延各國申請者的排期。相當於這一法案只造福了印度一個國家，但卻犧牲了全世界所有國家來給印度作為陪葬！
那麼這一新的法案到底是否如傳說中的，可以對華人職業移民申請者造成萬劫不復的漫長排期等待呢？對此，城市新聞網專訪了杜蘭律師，聽她從專業角度來進行分析。
杜蘭律師對H.R.1044議案的詳細解讀
美國凱旋聯合律師事務所杜蘭律師
議案離生效還要經過什麼程序？
杜蘭律師：這個草案將會被送至參議院進行投票。只有獲得國會眾議院和參議院大多數（2/3以上）通過，及總統簽署之後，才會生效成為法律。所以這個議案目前還並不是法律。
如果參議院調整了了該草案的一些內容，該草案將會被髮回眾議員進行考慮和調整，眾議員可以接受或者拒絕這些調整。因此這個程序還會持續一段時間。
議案對EB-5申請者有好處？
杜蘭律師：因為每一個種類EB-1到EB5都是有種類名額限制的，本身現在就已經採取同一種類之間的橫向調節，即如果其他國家的名額有剩餘，為了避免浪費，可以調劑給需求大的國家使用。所以從某種角度上來說，所謂的利好EB5也不見得。
拿EB5來說，全球14萬名額的7.1%給EB5，中國，印度和越南是申請的大多數，其他國家沒用完的就分給這三個國家了，所以這三個國家排期是一致的。而其他國家沒有排期，國別沒有配額，對這樣職業移民類別配額影響實際上並不大。
印度人排期靠前了，就一定能拿到綠卡麼？
杜蘭律師：可能有大量積壓的印度裔的申請人，已經獲得了職業移民的申請I-140的批准，取消配額之後，他們可能一瞬間都可以提出申請，導致全球其他國家的配額被擠佔。但是實際上在申請移民綠卡之前，還需要進行審理程序，多年之前提出申請的僱主是否有實力繼續支持這些印度籍的申請人的在美國境內轉換身份，或者通過大使館程序申請綠卡也會面臨挑戰。
議案對華人影響有多大？
杜蘭律師：根據草案，國別配額會調整為親屬移民每個國家國民獲得綠卡數量不得超過15%，而職業移民在三年過渡期以後不再有具體數量的限制。
由於中國和印度兩國申請職業移民數量最多的，尤其是印度，在EB-2, EB-3兩類申請的過程中，排期還停留在2009年。
根據目前的猜想來看，在三年緩衝期中，可以提高中國大陸籍綠卡申請者的可以獲得的綠卡的數量；但是三年以後取消了國別配額之後，過量的排隊靠前的印度裔綠卡申請人將會擠佔過多綠卡名額，讓華人和其他國籍綠卡申請者等待排期的時間變得更長。
議案詳細內容有哪些？
杜蘭律師：1、取消了職業移民的國別配額；並且將親屬移民的國別配額從7%提高到15%。
2、取消了根據《1992年中國學生保護法》每財年扣除的1000箇中國大陸籍綠卡名額（EB-3熟練工300，EB-5投資移民700）。
3、為EB-2、EB-3和EB-5規定了三年緩衝期：
(1) 2020財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用15%的上述類別職業移民綠卡名額；
(2) 2021財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用10%的上述類別職業移民綠卡名額；
(3) 2022財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用10%的上述類別職業移民綠卡名額；
(4) 三年緩衝期中，上述(1)-(3)中為除中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人預留的名額中，每個國家國民獲得的上述類別職業移民綠卡數量不得超過25%，每個地區的居民獲得的上述類別職業移民綠卡數量不得超過2%；
(5) 三年緩衝期中，任何一個國家的國民獲得上述類別職業移民綠卡數量不得超過85%。
4、如果規則3裡三年緩衝期的規定不能完全利用年度綠卡限額的話，EB-2和EB-3可以不根據規則3的規定進行發放。
5、對於I-140已經獲批正在排隊的職業移民綠卡申請人，應在不晚於之前排期規則下獲得綠卡。
6、一旦通過，該法案的生效日期是2019年9月30日，從2020財年開始使用。
7、該法案不會影響國別配額的交叉使用規則。
小科普：為什麼會有排期？
杜蘭律師：有排期，因為有國別配額，每個國家或地區可以移民到美國的人數是有法定數量限制的。但是對於人口大國，申請移民美國的申請數往往超過了國別配額。因此，對於符合發放移民簽證（俗稱“綠卡“）條件但還沒有國別配額可以發給綠卡的申請人而言，就有了排期。反過來，如果綠卡申請數少於國別配額，那就沒有排期（Current，簡稱“無排期”）。如果某一移民項目被暫停、取消或者名額告罄，排期表中會顯示無名額（unavailable）。排期隊列中是按照優先日排隊。
小科普：什麼是國別配額？
杜蘭律師：根據現行的法律來看，美國《移民與國籍法》 中規定，親屬移民的年度全球限額為48萬；職業移民的年度全球限額為14萬，用於EB-1到EB-5。此外，法律還規定，每個國家國民獲得的綠卡數量不得超過7%（即25,620），每個地區的居民獲得的綠卡數量不得超過2%（即7,320）。如果其他國家國民綠卡申請未達國別配額，可以將多餘配額給超標的國家國民使用。國別配額考慮出生國，而不是國籍國。申請人數多過國別配額是產生排期的原因。
近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
許多華人社區都在傳言，這一法案一旦在接下來再得到參議院和川普的批准正式成為法案後，將會大大延長華人申請職業移民人士的排期長度，最長的甚至將達到8+年之久。而印度申請者將成為最大的贏家。
新提案為何引發華人極大恐慌？
首先我們要知道，美國目前每年給職業移民的綠卡配額約為14萬份，但要求每個國家獲得的名額不能超過總移民配額 7% 的額外限制。由於這7%的限制，所以像印度這樣的職業移民申請大國，就出現了嚴重的等待排期情況。
根據美國移民局的官方統計，截止到2018年5月，共有395,025份職業移民綠卡正在等待排期中，其中有301,601份是印度人的申請。他們佔據了職業移民申請的四分之三的人數。
那麼，印度人的排期情況目前有多嚴重呢？以美國國務院8月最新公佈的排期來看，在EB-2、EB-3類別的職業移民申請者中，如果出生地在中國大陸，則需要等待大約2.5-3年左右的排期，而出生於印度的申請者，等待排期的時間則為10年+，因為印度的EB-2排期才走到2009年4月24日，EB-3排期才走到2009年7月1日。
而在新法案中，求取消職業移民申請者的國家配額，也就是說，每個移民獲得綠卡完全依賴其申請日期。這樣一來，大部分排在華人之前提交申請表的印度人，就可以不受國籍配額的限制，搶走幾乎所有的移民簽證配額！
到了2022財年之後，所有職業移民申請者將面臨立法支持者所謂的“公平競爭”，大約每個國家的申請者的排期時間大約都將成為8年。但這一“公平”是對印度申請者的公平，他們的申請期限從10+年縮短至8年，而中國大陸出生的申請者的排期，卻從現有的2.5-3年,延長至8年！
不只是對中國申請者，其實對除了印度外的所有職業移民申請者，這一法案一旦得到通過付諸實施，都會極大地拖延各國申請者的排期。相當於這一法案只造福了印度一個國家，但卻犧牲了全世界所有國家來給印度作為陪葬！
那麼這一新的法案到底是否如傳說中的，可以對華人職業移民申請者造成萬劫不復的漫長排期等待呢？對此，城市新聞網專訪了杜蘭律師，聽她從專業角度來進行分析。
杜蘭律師對H.R.1044議案的詳細解讀
美國凱旋聯合律師事務所杜蘭律師
議案離生效還要經過什麼程序？
杜蘭律師：這個草案將會被送至參議院進行投票。只有獲得國會眾議院和參議院大多數（2/3以上）通過，及總統簽署之後，才會生效成為法律。所以這個議案目前還並不是法律。
如果參議院調整了了該草案的一些內容，該草案將會被髮回眾議員進行考慮和調整，眾議員可以接受或者拒絕這些調整。因此這個程序還會持續一段時間。
議案對EB-5申請者有好處？
杜蘭律師：因為每一個種類EB-1到EB5都是有種類名額限制的，本身現在就已經採取同一種類之間的橫向調節，即如果其他國家的名額有剩餘，為了避免浪費，可以調劑給需求大的國家使用。所以從某種角度上來說，所謂的利好EB5也不見得。
拿EB5來說，全球14萬名額的7.1%給EB5，中國，印度和越南是申請的大多數，其他國家沒用完的就分給這三個國家了，所以這三個國家排期是一致的。而其他國家沒有排期，國別沒有配額，對這樣職業移民類別配額影響實際上並不大。
印度人排期靠前了，就一定能拿到綠卡麼？
杜蘭律師：可能有大量積壓的印度裔的申請人，已經獲得了職業移民的申請I-140的批准，取消配額之後，他們可能一瞬間都可以提出申請，導致全球其他國家的配額被擠佔。但是實際上在申請移民綠卡之前，還需要進行審理程序，多年之前提出申請的僱主是否有實力繼續支持這些印度籍的申請人的在美國境內轉換身份，或者通過大使館程序申請綠卡也會面臨挑戰。
議案對華人影響有多大？
杜蘭律師：根據草案，國別配額會調整為親屬移民每個國家國民獲得綠卡數量不得超過15%，而職業移民在三年過渡期以後不再有具體數量的限制。
由於中國和印度兩國申請職業移民數量最多的，尤其是印度，在EB-2, EB-3兩類申請的過程中，排期還停留在2009年。
根據目前的猜想來看，在三年緩衝期中，可以提高中國大陸籍綠卡申請者的可以獲得的綠卡的數量；但是三年以後取消了國別配額之後，過量的排隊靠前的印度裔綠卡申請人將會擠佔過多綠卡名額，讓華人和其他國籍綠卡申請者等待排期的時間變得更長。
議案詳細內容有哪些？
杜蘭律師：1、取消了職業移民的國別配額；並且將親屬移民的國別配額從7%提高到15%。
2、取消了根據《1992年中國學生保護法》每財年扣除的1000箇中國大陸籍綠卡名額（EB-3熟練工300，EB-5投資移民700）。
3、為EB-2、EB-3和EB-5規定了三年緩衝期：
(1) 2020財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用15%的上述類別職業移民綠卡名額；
(2) 2021財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用10%的上述類別職業移民綠卡名額；
(3) 2022財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用10%的上述類別職業移民綠卡名額；
(4) 三年緩衝期中，上述(1)-(3)中為除中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人預留的名額中，每個國家國民獲得的上述類別職業移民綠卡數量不得超過25%，每個地區的居民獲得的上述類別職業移民綠卡數量不得超過2%；
(5) 三年緩衝期中，任何一個國家的國民獲得上述類別職業移民綠卡數量不得超過85%。
4、如果規則3裡三年緩衝期的規定不能完全利用年度綠卡限額的話，EB-2和EB-3可以不根據規則3的規定進行發放。
5、對於I-140已經獲批正在排隊的職業移民綠卡申請人，應在不晚於之前排期規則下獲得綠卡。
6、一旦通過，該法案的生效日期是2019年9月30日，從2020財年開始使用。
7、該法案不會影響國別配額的交叉使用規則。
小科普：為什麼會有排期？
杜蘭律師：有排期，因為有國別配額，每個國家或地區可以移民到美國的人數是有法定數量限制的。但是對於人口大國，申請移民美國的申請數往往超過了國別配額。因此，對於符合發放移民簽證（俗稱“綠卡“）條件但還沒有國別配額可以發給綠卡的申請人而言，就有了排期。反過來，如果綠卡申請數少於國別配額，那就沒有排期（Current，簡稱“無排期”）。如果某一移民項目被暫停、取消或者名額告罄，排期表中會顯示無名額（unavailable）。排期隊列中是按照優先日排隊。
小科普：什麼是國別配額？
杜蘭律師：根據現行的法律來看，美國《移民與國籍法》 中規定，親屬移民的年度全球限額為48萬；職業移民的年度全球限額為14萬，用於EB-1到EB-5。此外，法律還規定，每個國家國民獲得的綠卡數量不得超過7%（即25,620），每個地區的居民獲得的綠卡數量不得超過2%（即7,320）。如果其他國家國民綠卡申請未達國別配額，可以將多餘配額給超標的國家國民使用。國別配額考慮出生國，而不是國籍國。申請人數多過國別配額是產生排期的原因。
如何阻止提案最終變法案
如果華人們不想讓自己的移民排期受到阻礙，就必須在美國主流社會發出自己的聲音。目前華人社區已經有許多熱心人在網上總結了以下的發聲方式。
1. 找到各州的參議員、眾議員，主動給議員們寫信要求議員出面阻止法案進一步得到批准。
各州參議員聯繫方式：http://www.senate.gov/general/contact_information/senators_cfm.cfm
各州眾議員聯繫方式：
https://www.house.gov/representatives/find-your-representative
給議員們寫信的模板：
https://www.1point3acres.com/bbs/thread-536542-1-1.html
2. 上白宮官網在呼籲抵制HR 1044/S 386的請願下簽名。截止目前已經有超過2萬人簽名，但是情願需要超過10萬人簽名才能得到總統關注。
白宮請願簽名鏈接：
https://petitions.whitehouse.gov/petition/do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-us-worker-and-racial-diversity
近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
許多華人社區都在傳言，這一法案一旦在接下來再得到參議院和川普的批准正式成為法案後，將會大大延長華人申請職業移民人士的排期長度，最長的甚至將達到8+年之久。而印度申請者將成為最大的贏家。
新提案為何引發華人極大恐慌？
首先我們要知道，美國目前每年給職業移民的綠卡配額約為14萬份，但要求每個國家獲得的名額不能超過總移民配額 7% 的額外限制。由於這7%的限制，所以像印度這樣的職業移民申請大國，就出現了嚴重的等待排期情況。
根據美國移民局的官方統計，截止到2018年5月，共有395,025份職業移民綠卡正在等待排期中，其中有301,601份是印度人的申請。他們佔據了職業移民申請的四分之三的人數。
那麼，印度人的排期情況目前有多嚴重呢？以美國國務院8月最新公佈的排期來看，在EB-2、EB-3類別的職業移民申請者中，如果出生地在中國大陸，則需要等待大約2.5-3年左右的排期，而出生於印度的申請者，等待排期的時間則為10年+，因為印度的EB-2排期才走到2009年4月24日，EB-3排期才走到2009年7月1日。
而在新法案中，求取消職業移民申請者的國家配額，也就是說，每個移民獲得綠卡完全依賴其申請日期。這樣一來，大部分排在華人之前提交申請表的印度人，就可以不受國籍配額的限制，搶走幾乎所有的移民簽證配額！
到了2022財年之後，所有職業移民申請者將面臨立法支持者所謂的“公平競爭”，大約每個國家的申請者的排期時間大約都將成為8年。但這一“公平”是對印度申請者的公平，他們的申請期限從10+年縮短至8年，而中國大陸出生的申請者的排期，卻從現有的2.5-3年,延長至8年！
不只是對中國申請者，其實對除了印度外的所有職業移民申請者，這一法案一旦得到通過付諸實施，都會極大地拖延各國申請者的排期。相當於這一法案只造福了印度一個國家，但卻犧牲了全世界所有國家來給印度作為陪葬！
那麼這一新的法案到底是否如傳說中的，可以對華人職業移民申請者造成萬劫不復的漫長排期等待呢？對此，城市新聞網專訪了杜蘭律師，聽她從專業角度來進行分析。
杜蘭律師對H.R.1044議案的詳細解讀
美國凱旋聯合律師事務所杜蘭律師
議案離生效還要經過什麼程序？
杜蘭律師：這個草案將會被送至參議院進行投票。只有獲得國會眾議院和參議院大多數（2/3以上）通過，及總統簽署之後，才會生效成為法律。所以這個議案目前還並不是法律。
如果參議院調整了了該草案的一些內容，該草案將會被髮回眾議員進行考慮和調整，眾議員可以接受或者拒絕這些調整。因此這個程序還會持續一段時間。
議案對EB-5申請者有好處？
杜蘭律師：因為每一個種類EB-1到EB5都是有種類名額限制的，本身現在就已經採取同一種類之間的橫向調節，即如果其他國家的名額有剩餘，為了避免浪費，可以調劑給需求大的國家使用。所以從某種角度上來說，所謂的利好EB5也不見得。
拿EB5來說，全球14萬名額的7.1%給EB5，中國，印度和越南是申請的大多數，其他國家沒用完的就分給這三個國家了，所以這三個國家排期是一致的。而其他國家沒有排期，國別沒有配額，對這樣職業移民類別配額影響實際上並不大。
印度人排期靠前了，就一定能拿到綠卡麼？
杜蘭律師：可能有大量積壓的印度裔的申請人，已經獲得了職業移民的申請I-140的批准，取消配額之後，他們可能一瞬間都可以提出申請，導致全球其他國家的配額被擠佔。但是實際上在申請移民綠卡之前，還需要進行審理程序，多年之前提出申請的僱主是否有實力繼續支持這些印度籍的申請人的在美國境內轉換身份，或者通過大使館程序申請綠卡也會面臨挑戰。
議案對華人影響有多大？
杜蘭律師：根據草案，國別配額會調整為親屬移民每個國家國民獲得綠卡數量不得超過15%，而職業移民在三年過渡期以後不再有具體數量的限制。
由於中國和印度兩國申請職業移民數量最多的，尤其是印度，在EB-2, EB-3兩類申請的過程中，排期還停留在2009年。
根據目前的猜想來看，在三年緩衝期中，可以提高中國大陸籍綠卡申請者的可以獲得的綠卡的數量；但是三年以後取消了國別配額之後，過量的排隊靠前的印度裔綠卡申請人將會擠佔過多綠卡名額，讓華人和其他國籍綠卡申請者等待排期的時間變得更長。
議案詳細內容有哪些？
杜蘭律師：1、取消了職業移民的國別配額；並且將親屬移民的國別配額從7%提高到15%。
2、取消了根據《1992年中國學生保護法》每財年扣除的1000箇中國大陸籍綠卡名額（EB-3熟練工300，EB-5投資移民700）。
3、為EB-2、EB-3和EB-5規定了三年緩衝期：
(1) 2020財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用15%的上述類別職業移民綠卡名額；
(2) 2021財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用10%的上述類別職業移民綠卡名額；
(3) 2022財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用10%的上述類別職業移民綠卡名額；
(4) 三年緩衝期中，上述(1)-(3)中為除中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人預留的名額中，每個國家國民獲得的上述類別職業移民綠卡數量不得超過25%，每個地區的居民獲得的上述類別職業移民綠卡數量不得超過2%；
(5) 三年緩衝期中，任何一個國家的國民獲得上述類別職業移民綠卡數量不得超過85%。
4、如果規則3裡三年緩衝期的規定不能完全利用年度綠卡限額的話，EB-2和EB-3可以不根據規則3的規定進行發放。
5、對於I-140已經獲批正在排隊的職業移民綠卡申請人，應在不晚於之前排期規則下獲得綠卡。
6、一旦通過，該法案的生效日期是2019年9月30日，從2020財年開始使用。
7、該法案不會影響國別配額的交叉使用規則。
小科普：為什麼會有排期？
杜蘭律師：有排期，因為有國別配額，每個國家或地區可以移民到美國的人數是有法定數量限制的。但是對於人口大國，申請移民美國的申請數往往超過了國別配額。因此，對於符合發放移民簽證（俗稱“綠卡“）條件但還沒有國別配額可以發給綠卡的申請人而言，就有了排期。反過來，如果綠卡申請數少於國別配額，那就沒有排期（Current，簡稱“無排期”）。如果某一移民項目被暫停、取消或者名額告罄，排期表中會顯示無名額（unavailable）。排期隊列中是按照優先日排隊。
小科普：什麼是國別配額？
杜蘭律師：根據現行的法律來看，美國《移民與國籍法》 中規定，親屬移民的年度全球限額為48萬；職業移民的年度全球限額為14萬，用於EB-1到EB-5。此外，法律還規定，每個國家國民獲得的綠卡數量不得超過7%（即25,620），每個地區的居民獲得的綠卡數量不得超過2%（即7,320）。如果其他國家國民綠卡申請未達國別配額，可以將多餘配額給超標的國家國民使用。國別配額考慮出生國，而不是國籍國。申請人數多過國別配額是產生排期的原因。
如何阻止提案最終變法案
如果華人們不想讓自己的移民排期受到阻礙，就必須在美國主流社會發出自己的聲音。目前華人社區已經有許多熱心人在網上總結了以下的發聲方式。
1. 找到各州的參議員、眾議員，主動給議員們寫信要求議員出面阻止法案進一步得到批准。
各州參議員聯繫方式：http://www.senate.gov/general/contact_information/senators_cfm.cfm
各州眾議員聯繫方式：
https://www.house.gov/representatives/find-your-representative
給議員們寫信的模板：
https://www.1point3acres.com/bbs/thread-536542-1-1.html
2. 上白宮官網在呼籲抵制HR 1044/S 386的請願下簽名。截止目前已經有超過2萬人簽名，但是情願需要超過10萬人簽名才能得到總統關注。
白宮請願簽名鏈接：
https://petitions.whitehouse.gov/petition/do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-us-worker-and-racial-diversity
每一位在美華人都是與生活戰鬥的英雄
當你與社會的不公抗爭時
當你奮力融入美國主流文化時
別忘了在每一次可以發聲時吶喊
別錯過每一次改變社會的機會
請轉給身邊每一位
關心自身命運的華人！
近日，美國眾議院以365票贊成，65票反對的壓倒性優勢，通過了一項移民法案：H.R.1044議案，又名“美國技術移民公平法案”（“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”），在美國華人社區一石激起千層浪。
許多華人社區都在傳言，這一法案一旦在接下來再得到參議院和川普的批准正式成為法案後，將會大大延長華人申請職業移民人士的排期長度，最長的甚至將達到8+年之久。而印度申請者將成為最大的贏家。
新提案為何引發華人極大恐慌？
首先我們要知道，美國目前每年給職業移民的綠卡配額約為14萬份，但要求每個國家獲得的名額不能超過總移民配額 7% 的額外限制。由於這7%的限制，所以像印度這樣的職業移民申請大國，就出現了嚴重的等待排期情況。
根據美國移民局的官方統計，截止到2018年5月，共有395,025份職業移民綠卡正在等待排期中，其中有301,601份是印度人的申請。他們佔據了職業移民申請的四分之三的人數。
那麼，印度人的排期情況目前有多嚴重呢？以美國國務院8月最新公佈的排期來看，在EB-2、EB-3類別的職業移民申請者中，如果出生地在中國大陸，則需要等待大約2.5-3年左右的排期，而出生於印度的申請者，等待排期的時間則為10年+，因為印度的EB-2排期才走到2009年4月24日，EB-3排期才走到2009年7月1日。
而在新法案中，求取消職業移民申請者的國家配額，也就是說，每個移民獲得綠卡完全依賴其申請日期。這樣一來，大部分排在華人之前提交申請表的印度人，就可以不受國籍配額的限制，搶走幾乎所有的移民簽證配額！
到了2022財年之後，所有職業移民申請者將面臨立法支持者所謂的“公平競爭”，大約每個國家的申請者的排期時間大約都將成為8年。但這一“公平”是對印度申請者的公平，他們的申請期限從10+年縮短至8年，而中國大陸出生的申請者的排期，卻從現有的2.5-3年,延長至8年！
不只是對中國申請者，其實對除了印度外的所有職業移民申請者，這一法案一旦得到通過付諸實施，都會極大地拖延各國申請者的排期。相當於這一法案只造福了印度一個國家，但卻犧牲了全世界所有國家來給印度作為陪葬！
那麼這一新的法案到底是否如傳說中的，可以對華人職業移民申請者造成萬劫不復的漫長排期等待呢？對此，城市新聞網專訪了杜蘭律師，聽她從專業角度來進行分析。
杜蘭律師對H.R.1044議案的詳細解讀
美國凱旋聯合律師事務所杜蘭律師
議案離生效還要經過什麼程序？
杜蘭律師：這個草案將會被送至參議院進行投票。只有獲得國會眾議院和參議院大多數（2/3以上）通過，及總統簽署之後，才會生效成為法律。所以這個議案目前還並不是法律。
如果參議院調整了了該草案的一些內容，該草案將會被髮回眾議員進行考慮和調整，眾議員可以接受或者拒絕這些調整。因此這個程序還會持續一段時間。
議案對EB-5申請者有好處？
杜蘭律師：因為每一個種類EB-1到EB5都是有種類名額限制的，本身現在就已經採取同一種類之間的橫向調節，即如果其他國家的名額有剩餘，為了避免浪費，可以調劑給需求大的國家使用。所以從某種角度上來說，所謂的利好EB5也不見得。
拿EB5來說，全球14萬名額的7.1%給EB5，中國，印度和越南是申請的大多數，其他國家沒用完的就分給這三個國家了，所以這三個國家排期是一致的。而其他國家沒有排期，國別沒有配額，對這樣職業移民類別配額影響實際上並不大。
印度人排期靠前了，就一定能拿到綠卡麼？
杜蘭律師：可能有大量積壓的印度裔的申請人，已經獲得了職業移民的申請I-140的批准，取消配額之後，他們可能一瞬間都可以提出申請，導致全球其他國家的配額被擠佔。但是實際上在申請移民綠卡之前，還需要進行審理程序，多年之前提出申請的僱主是否有實力繼續支持這些印度籍的申請人的在美國境內轉換身份，或者通過大使館程序申請綠卡也會面臨挑戰。
議案對華人影響有多大？
杜蘭律師：根據草案，國別配額會調整為親屬移民每個國家國民獲得綠卡數量不得超過15%，而職業移民在三年過渡期以後不再有具體數量的限制。
由於中國和印度兩國申請職業移民數量最多的，尤其是印度，在EB-2, EB-3兩類申請的過程中，排期還停留在2009年。
根據目前的猜想來看，在三年緩衝期中，可以提高中國大陸籍綠卡申請者的可以獲得的綠卡的數量；但是三年以後取消了國別配額之後，過量的排隊靠前的印度裔綠卡申請人將會擠佔過多綠卡名額，讓華人和其他國籍綠卡申請者等待排期的時間變得更長。
議案詳細內容有哪些？
杜蘭律師：1、取消了職業移民的國別配額；並且將親屬移民的國別配額從7%提高到15%。
2、取消了根據《1992年中國學生保護法》每財年扣除的1000箇中國大陸籍綠卡名額（EB-3熟練工300，EB-5投資移民700）。
3、為EB-2、EB-3和EB-5規定了三年緩衝期：
(1) 2020財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用15%的上述類別職業移民綠卡名額；
(2) 2021財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用10%的上述類別職業移民綠卡名額；
(3) 2022財年：除了中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人可以使用10%的上述類別職業移民綠卡名額；
(4) 三年緩衝期中，上述(1)-(3)中為除中印兩國之外的其他國籍的綠卡申請人預留的名額中，每個國家國民獲得的上述類別職業移民綠卡數量不得超過25%，每個地區的居民獲得的上述類別職業移民綠卡數量不得超過2%；
(5) 三年緩衝期中，任何一個國家的國民獲得上述類別職業移民綠卡數量不得超過85%。
4、如果規則3裡三年緩衝期的規定不能完全利用年度綠卡限額的話，EB-2和EB-3可以不根據規則3的規定進行發放。
5、對於I-140已經獲批正在排隊的職業移民綠卡申請人，應在不晚於之前排期規則下獲得綠卡。
6、一旦通過，該法案的生效日期是2019年9月30日，從2020財年開始使用。
7、該法案不會影響國別配額的交叉使用規則。
小科普：為什麼會有排期？
杜蘭律師：有排期，因為有國別配額，每個國家或地區可以移民到美國的人數是有法定數量限制的。但是對於人口大國，申請移民美國的申請數往往超過了國別配額。因此，對於符合發放移民簽證（俗稱“綠卡“）條件但還沒有國別配額可以發給綠卡的申請人而言，就有了排期。反過來，如果綠卡申請數少於國別配額，那就沒有排期（Current，簡稱“無排期”）。如果某一移民項目被暫停、取消或者名額告罄，排期表中會顯示無名額（unavailable）。排期隊列中是按照優先日排隊。
小科普：什麼是國別配額？
杜蘭律師：根據現行的法律來看，美國《移民與國籍法》 中規定，親屬移民的年度全球限額為48萬；職業移民的年度全球限額為14萬，用於EB-1到EB-5。此外，法律還規定，每個國家國民獲得的綠卡數量不得超過7%（即25,620），每個地區的居民獲得的綠卡數量不得超過2%（即7,320）。如果其他國家國民綠卡申請未達國別配額，可以將多餘配額給超標的國家國民使用。國別配額考慮出生國，而不是國籍國。申請人數多過國別配額是產生排期的原因。
如何阻止提案最終變法案
如果華人們不想讓自己的移民排期受到阻礙，就必須在美國主流社會發出自己的聲音。目前華人社區已經有許多熱心人在網上總結了以下的發聲方式。
1. 找到各州的參議員、眾議員，主動給議員們寫信要求議員出面阻止法案進一步得到批准。
各州參議員聯繫方式：http://www.senate.gov/general/contact_information/senators_cfm.cfm
各州眾議員聯繫方式：
https://www.house.gov/representatives/find-your-representative
給議員們寫信的模板：
https://www.1point3acres.com/bbs/thread-536542-1-1.html
2. 上白宮官網在呼籲抵制HR 1044/S 386的請願下簽名。截止目前已經有超過2萬人簽名，但是情願需要超過10萬人簽名才能得到總統關注。
白宮請願簽名鏈接：
https://petitions.whitehouse.gov/petition/do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-us-worker-and-racial-diversity
每一位在美華人都是與生活戰鬥的英雄
當你與社會的不公抗爭時
當你奮力融入美國主流文化時
別忘了在每一次可以發聲時吶喊
別錯過每一次改變社會的機會
請轉給身邊每一位
關心自身命運的華人！
相關推薦
