新西蘭跟進收緊移民政策，美澳新慷慨發綠卡時代宣告結束
ACB News《澳華財經在線》4月19日訊 澳洲總理特恩布爾於4月18日宣佈明年廢除457工作簽證。聞聽驚雷炸響，一些準備申請澳洲457簽證的申請人立即想到了“曲線救國”之策——轉戰新西蘭。不料就在次日，新西蘭移民部長宣佈，與澳洲特恩布爾總理和美國川普總統保護本國人就業的思想相呼應，新西蘭也要實行“將新西蘭人放在首位”的移民政策。
沒錯，幾乎與澳洲同時，新西蘭也收緊了移民政策。現在還不知道兩國政府是不是公佈這一消息之前先相互“通過氣”，但是不難看出，新西蘭的移民新政差不多就是澳洲457新政換了個名字出現在新西蘭：
新西蘭緊跟著澳洲收緊移民政策的做法雖然有點“人云亦云”的味道，但其實也有理所當然的原因：9月新西蘭要舉行普選，反對黨和央行一直在批評目前寬鬆的技術移民政策是低工資增速和高房價的罪魁禍首。
連經濟“症狀”都和澳洲的一模一樣，難怪解藥也如此雷同。
“反全球化”移民政策拉開帷幕
澳總理特恩布爾宣佈廢除457簽證的幾個小時前，美國總統川普宣佈將暫停對外國工人發放簽證，並說明H-1B簽證應該發放給技能最強和薪酬最高的人，也絕不應該用來取代美國人。
H-1B簽證與澳洲的457簽證類似，是一種可以允許外國人在美國工作的簽證，每年的發放數量為8.5萬個，有效期最長為6年。取得H-1B之後，如果想獲得美國綠卡，就需要靠僱主代為提出綠卡申請。谷歌、Facebook等硅谷科技公司都非常依賴持有H-1B簽證的國外員工。
美國每年向外國人發放8.5萬個工作簽證，而去年H-1B簽證數量出現了近五年來的首次下降。
澳洲的457簽證獲批數量去年下降超過三分之一，從6.8萬降至4.54萬，並且在法律政策尚未發生變化的情況下，拒籤率上升了8.5%。
從削減到徹底取消，到明年4月，存在於澳洲22年之久、為澳洲引入了超過百萬海外勞動力的457簽證就要退出歷史舞臺。而這還不是澳洲這一輪緊縮性移民政策的全部內容。最新的消息稱，特恩布爾還將引入一個“臨時移民”新分類。今後想要獲得綠卡的申請人，必須先做一段時間的“臨時移民”，處於這一分類的人將被限制進入社會保障系統，必須接受“澳洲價值觀”，表現出融入澳洲社會的能力，才可以獲得綠卡。
特恩布爾在談到這個新分類時說，這一改變“將使移民計劃能夠進一步促進我們的社會凝聚力，同時提高我們的安全性。澳洲必須繼續吸引那些願意接受我們價值觀並做出積極貢獻的人，不管他們來自什麼國家，信仰什麼樣的宗教。”
特恩布爾的這番話，和廢除457簽證的新政綜合起來，就完整地表達了 “想要什麼樣的技術移民”的設想：
以往政府對移民政策的考量，主要是從經濟利益的角度出發，現在居然在“價值觀”上也設置了一個門檻，不能不發人深思。川普憑著迴歸美國精神的信念打動了千萬選民的心，如今澳洲總理也開始談論價值觀、安全和社會凝聚力了。
既不會威脅本國人的飯碗，又能創造經濟效益，還能與本國人一起保守傳統價值觀——澳洲政府說，如果你是這樣的人，我們是歡迎你的。這恐怕是澳洲有史以來最高標準嚴要求，最“Australian First”的移民政策了。
在反全球化的“保守主義新國際秩序”正在建立的今天，我們熟悉的國際自由貿易體系下的移民體系已開始進入嬗變，澳洲的移民新政適時地在這個新版圖上拼上了一塊新的拼圖。
慷慨發綠卡已成過去時
在得知美、澳接連收緊技術移民簽證後，澳洲從業十年、親自辦理過三千多個移民案件的資深移民律師Keekee王接受本網採訪時說：“2016年的兩個黑天鵝事件——英國脫歐和川普勝選，開啟了西方發達國家‘反全球化’的浪潮。川普在競選運動中反覆強調他要照顧美國‘失落的藍領’，努力為本國人爭取更大福祉，所以他在很多選區都贏得了勝利，上任之後他很快就收緊了美國的技術移民政策。
“類似地，特恩布爾也要考慮如何去贏得更多的選區和議席。457新政就是一個政治姿態，表達的思想是，我聽到了選民們需要更多工作機會的心聲。至於工作簽證移民，他們沒有選舉投票權，他不必去討好這部分人。
“總之，不是哪一個國家，而是在‘反全球化’的這股浪潮中，西方發達國家都在往更保守的方向走。也許你可以去轉而考慮去別的國家，但其實保守的移民政策是西方的整體趨勢。”
在她說出這番話的幾小時後，新西蘭也傳來了收緊移民政策的消息。
在過去的二三十年裡，許多人在美國、澳大利亞和新西蘭都循著這樣一條路獲得了綠卡：被一家公司僱用，然後由公司出面申請允許工作的短期工作簽證，經過數年工作後申請綠卡，最後達到移民的目的。
但現在這條路正變得越來越窄。4月初，美國移民局宣佈打擊H1B欺詐，最近澳洲移民局剛對457簽證持有者申請綠卡做出了更嚴格的限定。雖然細則還未出臺，但Keekee王根據多年從業經驗判斷：“政府對現有的457簽證持有人申請186簽證會出臺一個過渡性的政策，不排除下一步可能會調整186簽證的政策。”
這些移民國家會不會有一天干脆完全關閉工作簽證的大門呢？
KeeKee王認為可能性極低：“去年我與移民政策官員有過兩次面對面的討論。其實他們並不是不歡迎臨時工作簽證持有人。以養老金來說，澳洲是強制僱主為所有員工交養老金的，無論是457簽證持有人、綠卡持有人還是公民。一個臨時工作簽證持有人在開始交養老金是要納稅15%，離開澳洲時可以取出養老金，但是澳大利亞政府會扣除35%的離開澳大利亞養老金稅，這兩項相加，就給政府創造了50%的收益。臨時工作簽證持有人彌補了某些職業的人才短缺，給經濟和財政帶來了好處，所以澳洲仍然繼續需要臨時簽證持有人。但是，未來的趨勢是，取得綠卡的難度會越來越大。”
川普也並無意廢除H-1B簽證，他只是想利用新政來終結欺詐和其他濫用H-1B簽證計劃的行為，並採用一種能夠更好地獎勵擁有較高技能和高級學位的申請人、避免壓低美國工人工資水平的制度。
但另一方面，川普也必定會收緊綠卡。競選期間，川普說過要對非法移民採取強硬政策，但是人們沒注意到的是，他對合法移民也同樣採取強硬的態度。他曾說 “將會把美國國內的移民人數按歷史標準（historial norms），保持在一定水平上”。
如果川普所說的歷史標準，是1966年至1976年，那麼他上臺後，聯邦政府發出的移民簽證和綠卡，將會比以前減少41%。
一面是悄然滋生的就業保護主義，一面是經濟危機的陰影籠罩下的就業機會總量減少。移民國家慷慨發放綠卡的時代已宣告結束，接下來，全球都站在一個新的十字路口，也許每個人都需要尋找新的方向。
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