在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
惠遠古城
一、從無到有的伊犁將軍府
1757年，乾隆皇帝同意新疆，西域有重新回到了中央王朝的管轄之下，為了有效的統治和治理這片遼闊的疆域，清政府在天山南北建立了以軍府製為主導，以郡縣制、伯克制和扎薩克製為輔的多元化行政管理體制。
因為新疆是一個多民族聚集的地區，如何才能儘快恢復社會生產發展，如何能夠確保邊疆的穩定，是每一箇中原王朝歷代君王必須考慮的事情。乾隆皇帝也不例外，他也想在這片疆土上留下自己的印記。
在清朝軍隊進駐伊犁的時候，準噶爾人的住所寺廟都毀於戰火，只得在一個叫塔勒奇城的地方進行守備，與其說是一個城，還不如說是一個小型堡壘，這就是清政府在伊犁統治的起點。
第二年又在烏哈爾裡克修建了綏定城，成為總兵駐地連帶屯田，伊犁將軍署就設置在這裡。但是綏定城規模較小，無法滿足衙署和駐軍的使用，這就要求要有更大的城郭來滿足需要。
在新城（綏寧城）及固爾扎回城之間，糧運亦便，所產煤薪皆足用。計明春調兵起造，至乙酉年城屋均可竣。現派伊犁兵，遊牧至阿布喇勒山伐木，諮遣內地工匠，制器應用。
——《清實錄》
經過三年的時間，在伊犁河畔通過軍民的共同努力建成了惠遠城，東西南北四門分別叫景仁、悅澤、宣闓和來安。因為現在的惠遠古城是後面修繕的，所以對原來的大小也說法不一。《西域聞見錄》中記載城的周長是九里；《西陲要略》中記載惠遠城周長九里有奇，有點模模糊糊；《伊江匯覽》中記載城的周長是九里三分，城高一丈四尺，這種說法是比較可信的。
在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
惠遠古城
一、從無到有的伊犁將軍府
1757年，乾隆皇帝同意新疆，西域有重新回到了中央王朝的管轄之下，為了有效的統治和治理這片遼闊的疆域，清政府在天山南北建立了以軍府製為主導，以郡縣制、伯克制和扎薩克製為輔的多元化行政管理體制。
因為新疆是一個多民族聚集的地區，如何才能儘快恢復社會生產發展，如何能夠確保邊疆的穩定，是每一箇中原王朝歷代君王必須考慮的事情。乾隆皇帝也不例外，他也想在這片疆土上留下自己的印記。
在清朝軍隊進駐伊犁的時候，準噶爾人的住所寺廟都毀於戰火，只得在一個叫塔勒奇城的地方進行守備，與其說是一個城，還不如說是一個小型堡壘，這就是清政府在伊犁統治的起點。
第二年又在烏哈爾裡克修建了綏定城，成為總兵駐地連帶屯田，伊犁將軍署就設置在這裡。但是綏定城規模較小，無法滿足衙署和駐軍的使用，這就要求要有更大的城郭來滿足需要。
在新城（綏寧城）及固爾扎回城之間，糧運亦便，所產煤薪皆足用。計明春調兵起造，至乙酉年城屋均可竣。現派伊犁兵，遊牧至阿布喇勒山伐木，諮遣內地工匠，制器應用。
——《清實錄》
經過三年的時間，在伊犁河畔通過軍民的共同努力建成了惠遠城，東西南北四門分別叫景仁、悅澤、宣闓和來安。因為現在的惠遠古城是後面修繕的，所以對原來的大小也說法不一。《西域聞見錄》中記載城的周長是九里；《西陲要略》中記載惠遠城周長九里有奇，有點模模糊糊；《伊江匯覽》中記載城的周長是九里三分，城高一丈四尺，這種說法是比較可信的。
伊犁河落日
在伊犁河畔不光只有惠遠城，經過時間的推移，駐軍、屯田及家眷的各種需要，在惠遠城的周圍形成了其他八座衛星城，分別是：熙春城、拱宸城、瞻德城、廣仁城、惠寧城、綏定城、寧遠城、塔勒奇城，史稱“伊犁九城”，形成了伊犁河谷內的嚴密安全防禦體系。
伊犁將軍府的設立具體始於1762年，清朝政府宣佈：“伊犁為新疆都會，現駐兵屯田，自應設立將軍總管事務。”第一任伊犁將軍是乾隆皇帝的內侄明瑞。自此，伊犁將軍府成為了新疆的最高軍事、行政長官，總攬新疆軍政，駐紮於惠遠城。在伊犁將軍之下又設立都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職位，駐守於天山南北。
清政府在新疆獨特而又適應當地實際情況的多樣化統治方式，不但很好的平衡了中央政府和地方少數民族自身的利益天平，還為這個少數民族聚集區的百年穩定奠定了堅實的基礎。曾有人說：“清朝政府統一新疆以後，使維吾爾族地區很快成為中亞最繁榮幸福的地區。”
在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
惠遠古城
一、從無到有的伊犁將軍府
1757年，乾隆皇帝同意新疆，西域有重新回到了中央王朝的管轄之下，為了有效的統治和治理這片遼闊的疆域，清政府在天山南北建立了以軍府製為主導，以郡縣制、伯克制和扎薩克製為輔的多元化行政管理體制。
因為新疆是一個多民族聚集的地區，如何才能儘快恢復社會生產發展，如何能夠確保邊疆的穩定，是每一箇中原王朝歷代君王必須考慮的事情。乾隆皇帝也不例外，他也想在這片疆土上留下自己的印記。
在清朝軍隊進駐伊犁的時候，準噶爾人的住所寺廟都毀於戰火，只得在一個叫塔勒奇城的地方進行守備，與其說是一個城，還不如說是一個小型堡壘，這就是清政府在伊犁統治的起點。
第二年又在烏哈爾裡克修建了綏定城，成為總兵駐地連帶屯田，伊犁將軍署就設置在這裡。但是綏定城規模較小，無法滿足衙署和駐軍的使用，這就要求要有更大的城郭來滿足需要。
在新城（綏寧城）及固爾扎回城之間，糧運亦便，所產煤薪皆足用。計明春調兵起造，至乙酉年城屋均可竣。現派伊犁兵，遊牧至阿布喇勒山伐木，諮遣內地工匠，制器應用。
——《清實錄》
經過三年的時間，在伊犁河畔通過軍民的共同努力建成了惠遠城，東西南北四門分別叫景仁、悅澤、宣闓和來安。因為現在的惠遠古城是後面修繕的，所以對原來的大小也說法不一。《西域聞見錄》中記載城的周長是九里；《西陲要略》中記載惠遠城周長九里有奇，有點模模糊糊；《伊江匯覽》中記載城的周長是九里三分，城高一丈四尺，這種說法是比較可信的。
伊犁河落日
在伊犁河畔不光只有惠遠城，經過時間的推移，駐軍、屯田及家眷的各種需要，在惠遠城的周圍形成了其他八座衛星城，分別是：熙春城、拱宸城、瞻德城、廣仁城、惠寧城、綏定城、寧遠城、塔勒奇城，史稱“伊犁九城”，形成了伊犁河谷內的嚴密安全防禦體系。
伊犁將軍府的設立具體始於1762年，清朝政府宣佈：“伊犁為新疆都會，現駐兵屯田，自應設立將軍總管事務。”第一任伊犁將軍是乾隆皇帝的內侄明瑞。自此，伊犁將軍府成為了新疆的最高軍事、行政長官，總攬新疆軍政，駐紮於惠遠城。在伊犁將軍之下又設立都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職位，駐守於天山南北。
清政府在新疆獨特而又適應當地實際情況的多樣化統治方式，不但很好的平衡了中央政府和地方少數民族自身的利益天平，還為這個少數民族聚集區的百年穩定奠定了堅實的基礎。曾有人說：“清朝政府統一新疆以後，使維吾爾族地區很快成為中亞最繁榮幸福的地區。”
伊犁九城
二、由誰來任命伊犁將軍
第一任伊犁將軍是乾隆自己的內侄，第二任阿桂是大學士阿克敦的獨子，後來是乾隆朝重要宰輔，還有四次出任伊犁將軍的保寧。由此可見，在統治者的眼裡伊犁將軍這個崗位是多麼的重要。而所選之人也必須深得皇帝信任、材優幹濟，能夠獨當一面、行事幹練。
其實，在伊犁將軍設立之初，普遍存在著回部各城駐紮的辦事大臣不受管制、自我發揮，有什麼情況都直接報告給朝廷，可算是越級彙報了，而伊犁將軍府發出的號令也不好使。1765年，由於在伯克的壓迫下，烏什發生維吾爾民眾抗暴起義，時任伊犁將軍的明瑞立即採取措施，先派副都統觀音保為前鋒前去支援，自己有帶兵前去，但是負責南疆事務的喀什噶爾參贊大臣個納世通害怕功勞被搶，阻止了明瑞的援兵，導致事變擴大。最後把起義軍圍困了半年之久才平息叛亂。
通過烏什農民起義之事，乾隆皇帝發出諭旨，明確規定全疆各城都要聽從伊犁將軍的管轄，而伊犁將軍也要定期親自到回部各城中巡查稽查，至此，新疆軍府制才鞏固完善。
在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
惠遠古城
一、從無到有的伊犁將軍府
1757年，乾隆皇帝同意新疆，西域有重新回到了中央王朝的管轄之下，為了有效的統治和治理這片遼闊的疆域，清政府在天山南北建立了以軍府製為主導，以郡縣制、伯克制和扎薩克製為輔的多元化行政管理體制。
因為新疆是一個多民族聚集的地區，如何才能儘快恢復社會生產發展，如何能夠確保邊疆的穩定，是每一箇中原王朝歷代君王必須考慮的事情。乾隆皇帝也不例外，他也想在這片疆土上留下自己的印記。
在清朝軍隊進駐伊犁的時候，準噶爾人的住所寺廟都毀於戰火，只得在一個叫塔勒奇城的地方進行守備，與其說是一個城，還不如說是一個小型堡壘，這就是清政府在伊犁統治的起點。
第二年又在烏哈爾裡克修建了綏定城，成為總兵駐地連帶屯田，伊犁將軍署就設置在這裡。但是綏定城規模較小，無法滿足衙署和駐軍的使用，這就要求要有更大的城郭來滿足需要。
在新城（綏寧城）及固爾扎回城之間，糧運亦便，所產煤薪皆足用。計明春調兵起造，至乙酉年城屋均可竣。現派伊犁兵，遊牧至阿布喇勒山伐木，諮遣內地工匠，制器應用。
——《清實錄》
經過三年的時間，在伊犁河畔通過軍民的共同努力建成了惠遠城，東西南北四門分別叫景仁、悅澤、宣闓和來安。因為現在的惠遠古城是後面修繕的，所以對原來的大小也說法不一。《西域聞見錄》中記載城的周長是九里；《西陲要略》中記載惠遠城周長九里有奇，有點模模糊糊；《伊江匯覽》中記載城的周長是九里三分，城高一丈四尺，這種說法是比較可信的。
伊犁河落日
在伊犁河畔不光只有惠遠城，經過時間的推移，駐軍、屯田及家眷的各種需要，在惠遠城的周圍形成了其他八座衛星城，分別是：熙春城、拱宸城、瞻德城、廣仁城、惠寧城、綏定城、寧遠城、塔勒奇城，史稱“伊犁九城”，形成了伊犁河谷內的嚴密安全防禦體系。
伊犁將軍府的設立具體始於1762年，清朝政府宣佈：“伊犁為新疆都會，現駐兵屯田，自應設立將軍總管事務。”第一任伊犁將軍是乾隆皇帝的內侄明瑞。自此，伊犁將軍府成為了新疆的最高軍事、行政長官，總攬新疆軍政，駐紮於惠遠城。在伊犁將軍之下又設立都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職位，駐守於天山南北。
清政府在新疆獨特而又適應當地實際情況的多樣化統治方式，不但很好的平衡了中央政府和地方少數民族自身的利益天平，還為這個少數民族聚集區的百年穩定奠定了堅實的基礎。曾有人說：“清朝政府統一新疆以後，使維吾爾族地區很快成為中亞最繁榮幸福的地區。”
伊犁九城
二、由誰來任命伊犁將軍
第一任伊犁將軍是乾隆自己的內侄，第二任阿桂是大學士阿克敦的獨子，後來是乾隆朝重要宰輔，還有四次出任伊犁將軍的保寧。由此可見，在統治者的眼裡伊犁將軍這個崗位是多麼的重要。而所選之人也必須深得皇帝信任、材優幹濟，能夠獨當一面、行事幹練。
其實，在伊犁將軍設立之初，普遍存在著回部各城駐紮的辦事大臣不受管制、自我發揮，有什麼情況都直接報告給朝廷，可算是越級彙報了，而伊犁將軍府發出的號令也不好使。1765年，由於在伯克的壓迫下，烏什發生維吾爾民眾抗暴起義，時任伊犁將軍的明瑞立即採取措施，先派副都統觀音保為前鋒前去支援，自己有帶兵前去，但是負責南疆事務的喀什噶爾參贊大臣個納世通害怕功勞被搶，阻止了明瑞的援兵，導致事變擴大。最後把起義軍圍困了半年之久才平息叛亂。
通過烏什農民起義之事，乾隆皇帝發出諭旨，明確規定全疆各城都要聽從伊犁將軍的管轄，而伊犁將軍也要定期親自到回部各城中巡查稽查，至此，新疆軍府制才鞏固完善。
富察·明瑞
伊犁將軍的任命權掌握在皇帝手中，也沒有固定的任期。從設立到至1912年辛亥革命，歷時150年，共有42人60人次擔任過伊犁將軍之職，其中最長的是五次任職共長達15年的伊勒圖，最短的是署理將軍舒興阿，僅在位五天。而頗有建樹的伊犁將軍有明瑞、阿桂、鬆筠、長齡、奕山等。
三、伊犁將軍的職權
與內地的八旗駐防將軍不同，新疆的伊犁將軍不但管理全疆軍事，還全權負責全疆民政事宜，權勢較大。那麼伊犁將軍到底擁有哪些權力呢？
第一、要整軍備武，戍守邊防
清政府在新疆地區部署的軍隊分駐防軍和換防軍，全部由伊犁將軍統領。換防軍主要駐紮在全疆各城中，定期要進行換防，但是遇到特殊情況，各城駐防大臣可以申請推遲換防時間。
在軍隊中還建立了標準的軍事規程，各城駐防大臣要 嚴格按照規程進行軍事訓練，伊犁將軍必須定期檢閱。從夏天開始強抓軍事建設，除了巡檢惠寧城滿營官兵訓練，8月要到喀什噶爾進行演圍，也就是現在的軍事演習。10月巡閱八旗軍器，11月到綏定城檢閱綠營官兵操演。在沒有火車汽車的年代裡，伊犁將軍奔走在新疆遼闊土地上，這樣的巡檢、巡閱工作也算是高強度、高密度了，這都是為了提高軍隊戰鬥力，保衛邊疆的安全。
在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
惠遠古城
一、從無到有的伊犁將軍府
1757年，乾隆皇帝同意新疆，西域有重新回到了中央王朝的管轄之下，為了有效的統治和治理這片遼闊的疆域，清政府在天山南北建立了以軍府製為主導，以郡縣制、伯克制和扎薩克製為輔的多元化行政管理體制。
因為新疆是一個多民族聚集的地區，如何才能儘快恢復社會生產發展，如何能夠確保邊疆的穩定，是每一箇中原王朝歷代君王必須考慮的事情。乾隆皇帝也不例外，他也想在這片疆土上留下自己的印記。
在清朝軍隊進駐伊犁的時候，準噶爾人的住所寺廟都毀於戰火，只得在一個叫塔勒奇城的地方進行守備，與其說是一個城，還不如說是一個小型堡壘，這就是清政府在伊犁統治的起點。
第二年又在烏哈爾裡克修建了綏定城，成為總兵駐地連帶屯田，伊犁將軍署就設置在這裡。但是綏定城規模較小，無法滿足衙署和駐軍的使用，這就要求要有更大的城郭來滿足需要。
在新城（綏寧城）及固爾扎回城之間，糧運亦便，所產煤薪皆足用。計明春調兵起造，至乙酉年城屋均可竣。現派伊犁兵，遊牧至阿布喇勒山伐木，諮遣內地工匠，制器應用。
——《清實錄》
經過三年的時間，在伊犁河畔通過軍民的共同努力建成了惠遠城，東西南北四門分別叫景仁、悅澤、宣闓和來安。因為現在的惠遠古城是後面修繕的，所以對原來的大小也說法不一。《西域聞見錄》中記載城的周長是九里；《西陲要略》中記載惠遠城周長九里有奇，有點模模糊糊；《伊江匯覽》中記載城的周長是九里三分，城高一丈四尺，這種說法是比較可信的。
伊犁河落日
在伊犁河畔不光只有惠遠城，經過時間的推移，駐軍、屯田及家眷的各種需要，在惠遠城的周圍形成了其他八座衛星城，分別是：熙春城、拱宸城、瞻德城、廣仁城、惠寧城、綏定城、寧遠城、塔勒奇城，史稱“伊犁九城”，形成了伊犁河谷內的嚴密安全防禦體系。
伊犁將軍府的設立具體始於1762年，清朝政府宣佈：“伊犁為新疆都會，現駐兵屯田，自應設立將軍總管事務。”第一任伊犁將軍是乾隆皇帝的內侄明瑞。自此，伊犁將軍府成為了新疆的最高軍事、行政長官，總攬新疆軍政，駐紮於惠遠城。在伊犁將軍之下又設立都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職位，駐守於天山南北。
清政府在新疆獨特而又適應當地實際情況的多樣化統治方式，不但很好的平衡了中央政府和地方少數民族自身的利益天平，還為這個少數民族聚集區的百年穩定奠定了堅實的基礎。曾有人說：“清朝政府統一新疆以後，使維吾爾族地區很快成為中亞最繁榮幸福的地區。”
伊犁九城
二、由誰來任命伊犁將軍
第一任伊犁將軍是乾隆自己的內侄，第二任阿桂是大學士阿克敦的獨子，後來是乾隆朝重要宰輔，還有四次出任伊犁將軍的保寧。由此可見，在統治者的眼裡伊犁將軍這個崗位是多麼的重要。而所選之人也必須深得皇帝信任、材優幹濟，能夠獨當一面、行事幹練。
其實，在伊犁將軍設立之初，普遍存在著回部各城駐紮的辦事大臣不受管制、自我發揮，有什麼情況都直接報告給朝廷，可算是越級彙報了，而伊犁將軍府發出的號令也不好使。1765年，由於在伯克的壓迫下，烏什發生維吾爾民眾抗暴起義，時任伊犁將軍的明瑞立即採取措施，先派副都統觀音保為前鋒前去支援，自己有帶兵前去，但是負責南疆事務的喀什噶爾參贊大臣個納世通害怕功勞被搶，阻止了明瑞的援兵，導致事變擴大。最後把起義軍圍困了半年之久才平息叛亂。
通過烏什農民起義之事，乾隆皇帝發出諭旨，明確規定全疆各城都要聽從伊犁將軍的管轄，而伊犁將軍也要定期親自到回部各城中巡查稽查，至此，新疆軍府制才鞏固完善。
富察·明瑞
伊犁將軍的任命權掌握在皇帝手中，也沒有固定的任期。從設立到至1912年辛亥革命，歷時150年，共有42人60人次擔任過伊犁將軍之職，其中最長的是五次任職共長達15年的伊勒圖，最短的是署理將軍舒興阿，僅在位五天。而頗有建樹的伊犁將軍有明瑞、阿桂、鬆筠、長齡、奕山等。
三、伊犁將軍的職權
與內地的八旗駐防將軍不同，新疆的伊犁將軍不但管理全疆軍事，還全權負責全疆民政事宜，權勢較大。那麼伊犁將軍到底擁有哪些權力呢？
第一、要整軍備武，戍守邊防
清政府在新疆地區部署的軍隊分駐防軍和換防軍，全部由伊犁將軍統領。換防軍主要駐紮在全疆各城中，定期要進行換防，但是遇到特殊情況，各城駐防大臣可以申請推遲換防時間。
在軍隊中還建立了標準的軍事規程，各城駐防大臣要 嚴格按照規程進行軍事訓練，伊犁將軍必須定期檢閱。從夏天開始強抓軍事建設，除了巡檢惠寧城滿營官兵訓練，8月要到喀什噶爾進行演圍，也就是現在的軍事演習。10月巡閱八旗軍器，11月到綏定城檢閱綠營官兵操演。在沒有火車汽車的年代裡，伊犁將軍奔走在新疆遼闊土地上，這樣的巡檢、巡閱工作也算是高強度、高密度了，這都是為了提高軍隊戰鬥力，保衛邊疆的安全。
在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
惠遠古城
一、從無到有的伊犁將軍府
1757年，乾隆皇帝同意新疆，西域有重新回到了中央王朝的管轄之下，為了有效的統治和治理這片遼闊的疆域，清政府在天山南北建立了以軍府製為主導，以郡縣制、伯克制和扎薩克製為輔的多元化行政管理體制。
因為新疆是一個多民族聚集的地區，如何才能儘快恢復社會生產發展，如何能夠確保邊疆的穩定，是每一箇中原王朝歷代君王必須考慮的事情。乾隆皇帝也不例外，他也想在這片疆土上留下自己的印記。
在清朝軍隊進駐伊犁的時候，準噶爾人的住所寺廟都毀於戰火，只得在一個叫塔勒奇城的地方進行守備，與其說是一個城，還不如說是一個小型堡壘，這就是清政府在伊犁統治的起點。
第二年又在烏哈爾裡克修建了綏定城，成為總兵駐地連帶屯田，伊犁將軍署就設置在這裡。但是綏定城規模較小，無法滿足衙署和駐軍的使用，這就要求要有更大的城郭來滿足需要。
在新城（綏寧城）及固爾扎回城之間，糧運亦便，所產煤薪皆足用。計明春調兵起造，至乙酉年城屋均可竣。現派伊犁兵，遊牧至阿布喇勒山伐木，諮遣內地工匠，制器應用。
——《清實錄》
經過三年的時間，在伊犁河畔通過軍民的共同努力建成了惠遠城，東西南北四門分別叫景仁、悅澤、宣闓和來安。因為現在的惠遠古城是後面修繕的，所以對原來的大小也說法不一。《西域聞見錄》中記載城的周長是九里；《西陲要略》中記載惠遠城周長九里有奇，有點模模糊糊；《伊江匯覽》中記載城的周長是九里三分，城高一丈四尺，這種說法是比較可信的。
伊犁河落日
在伊犁河畔不光只有惠遠城，經過時間的推移，駐軍、屯田及家眷的各種需要，在惠遠城的周圍形成了其他八座衛星城，分別是：熙春城、拱宸城、瞻德城、廣仁城、惠寧城、綏定城、寧遠城、塔勒奇城，史稱“伊犁九城”，形成了伊犁河谷內的嚴密安全防禦體系。
伊犁將軍府的設立具體始於1762年，清朝政府宣佈：“伊犁為新疆都會，現駐兵屯田，自應設立將軍總管事務。”第一任伊犁將軍是乾隆皇帝的內侄明瑞。自此，伊犁將軍府成為了新疆的最高軍事、行政長官，總攬新疆軍政，駐紮於惠遠城。在伊犁將軍之下又設立都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職位，駐守於天山南北。
清政府在新疆獨特而又適應當地實際情況的多樣化統治方式，不但很好的平衡了中央政府和地方少數民族自身的利益天平，還為這個少數民族聚集區的百年穩定奠定了堅實的基礎。曾有人說：“清朝政府統一新疆以後，使維吾爾族地區很快成為中亞最繁榮幸福的地區。”
伊犁九城
二、由誰來任命伊犁將軍
第一任伊犁將軍是乾隆自己的內侄，第二任阿桂是大學士阿克敦的獨子，後來是乾隆朝重要宰輔，還有四次出任伊犁將軍的保寧。由此可見，在統治者的眼裡伊犁將軍這個崗位是多麼的重要。而所選之人也必須深得皇帝信任、材優幹濟，能夠獨當一面、行事幹練。
其實，在伊犁將軍設立之初，普遍存在著回部各城駐紮的辦事大臣不受管制、自我發揮，有什麼情況都直接報告給朝廷，可算是越級彙報了，而伊犁將軍府發出的號令也不好使。1765年，由於在伯克的壓迫下，烏什發生維吾爾民眾抗暴起義，時任伊犁將軍的明瑞立即採取措施，先派副都統觀音保為前鋒前去支援，自己有帶兵前去，但是負責南疆事務的喀什噶爾參贊大臣個納世通害怕功勞被搶，阻止了明瑞的援兵，導致事變擴大。最後把起義軍圍困了半年之久才平息叛亂。
通過烏什農民起義之事，乾隆皇帝發出諭旨，明確規定全疆各城都要聽從伊犁將軍的管轄，而伊犁將軍也要定期親自到回部各城中巡查稽查，至此，新疆軍府制才鞏固完善。
富察·明瑞
伊犁將軍的任命權掌握在皇帝手中，也沒有固定的任期。從設立到至1912年辛亥革命，歷時150年，共有42人60人次擔任過伊犁將軍之職，其中最長的是五次任職共長達15年的伊勒圖，最短的是署理將軍舒興阿，僅在位五天。而頗有建樹的伊犁將軍有明瑞、阿桂、鬆筠、長齡、奕山等。
三、伊犁將軍的職權
與內地的八旗駐防將軍不同，新疆的伊犁將軍不但管理全疆軍事，還全權負責全疆民政事宜，權勢較大。那麼伊犁將軍到底擁有哪些權力呢？
第一、要整軍備武，戍守邊防
清政府在新疆地區部署的軍隊分駐防軍和換防軍，全部由伊犁將軍統領。換防軍主要駐紮在全疆各城中，定期要進行換防，但是遇到特殊情況，各城駐防大臣可以申請推遲換防時間。
在軍隊中還建立了標準的軍事規程，各城駐防大臣要 嚴格按照規程進行軍事訓練，伊犁將軍必須定期檢閱。從夏天開始強抓軍事建設，除了巡檢惠寧城滿營官兵訓練，8月要到喀什噶爾進行演圍，也就是現在的軍事演習。10月巡閱八旗軍器，11月到綏定城檢閱綠營官兵操演。在沒有火車汽車的年代裡，伊犁將軍奔走在新疆遼闊土地上，這樣的巡檢、巡閱工作也算是高強度、高密度了，這都是為了提高軍隊戰鬥力，保衛邊疆的安全。
清代戍邊軍事城堡遺址
第二、管理臺站和卡倫
臺站就是驛道，分佈在各個城之間，如從巴里坤到烏魯木齊、烏魯木齊到伊犁、從庫爾喀喇烏蘇到塔爾巴哈臺、從喀什噶爾到吐魯番、從葉爾羌到和闐、從精河到哈密等。臺站承擔的不光是通信聯絡、傳遞公文信件的作用，還承擔著接待政府官員及入覲的外藩首領、運送貢品、稽查過往行人等作用，對新疆統治來說是異常重要的，伊犁將軍要進行不定期稽查。
卡倫是指哨所，主要設置在“巖疆要隘，毗接外藩處所”，要定期派兵巡查。全疆的卡倫又分為北路和南路，北路卡倫分別由塔爾巴合臺參贊大臣，察哈爾、索倫、錫伯等地的領隊大臣派人管理；南路卡倫粉筆有烏什、哈密、庫車、和闐等領隊大臣派人管理。南北路卡倫由伊犁將軍總轄。鴉片戰爭之後，沙俄在新疆張牙舞爪，卡倫在此時發揮了重要的作用，最大程度的捍衛了領土完整。
第三、屯田興牧，發展生產
在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
惠遠古城
一、從無到有的伊犁將軍府
1757年，乾隆皇帝同意新疆，西域有重新回到了中央王朝的管轄之下，為了有效的統治和治理這片遼闊的疆域，清政府在天山南北建立了以軍府製為主導，以郡縣制、伯克制和扎薩克製為輔的多元化行政管理體制。
因為新疆是一個多民族聚集的地區，如何才能儘快恢復社會生產發展，如何能夠確保邊疆的穩定，是每一箇中原王朝歷代君王必須考慮的事情。乾隆皇帝也不例外，他也想在這片疆土上留下自己的印記。
在清朝軍隊進駐伊犁的時候，準噶爾人的住所寺廟都毀於戰火，只得在一個叫塔勒奇城的地方進行守備，與其說是一個城，還不如說是一個小型堡壘，這就是清政府在伊犁統治的起點。
第二年又在烏哈爾裡克修建了綏定城，成為總兵駐地連帶屯田，伊犁將軍署就設置在這裡。但是綏定城規模較小，無法滿足衙署和駐軍的使用，這就要求要有更大的城郭來滿足需要。
在新城（綏寧城）及固爾扎回城之間，糧運亦便，所產煤薪皆足用。計明春調兵起造，至乙酉年城屋均可竣。現派伊犁兵，遊牧至阿布喇勒山伐木，諮遣內地工匠，制器應用。
——《清實錄》
經過三年的時間，在伊犁河畔通過軍民的共同努力建成了惠遠城，東西南北四門分別叫景仁、悅澤、宣闓和來安。因為現在的惠遠古城是後面修繕的，所以對原來的大小也說法不一。《西域聞見錄》中記載城的周長是九里；《西陲要略》中記載惠遠城周長九里有奇，有點模模糊糊；《伊江匯覽》中記載城的周長是九里三分，城高一丈四尺，這種說法是比較可信的。
伊犁河落日
在伊犁河畔不光只有惠遠城，經過時間的推移，駐軍、屯田及家眷的各種需要，在惠遠城的周圍形成了其他八座衛星城，分別是：熙春城、拱宸城、瞻德城、廣仁城、惠寧城、綏定城、寧遠城、塔勒奇城，史稱“伊犁九城”，形成了伊犁河谷內的嚴密安全防禦體系。
伊犁將軍府的設立具體始於1762年，清朝政府宣佈：“伊犁為新疆都會，現駐兵屯田，自應設立將軍總管事務。”第一任伊犁將軍是乾隆皇帝的內侄明瑞。自此，伊犁將軍府成為了新疆的最高軍事、行政長官，總攬新疆軍政，駐紮於惠遠城。在伊犁將軍之下又設立都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職位，駐守於天山南北。
清政府在新疆獨特而又適應當地實際情況的多樣化統治方式，不但很好的平衡了中央政府和地方少數民族自身的利益天平，還為這個少數民族聚集區的百年穩定奠定了堅實的基礎。曾有人說：“清朝政府統一新疆以後，使維吾爾族地區很快成為中亞最繁榮幸福的地區。”
伊犁九城
二、由誰來任命伊犁將軍
第一任伊犁將軍是乾隆自己的內侄，第二任阿桂是大學士阿克敦的獨子，後來是乾隆朝重要宰輔，還有四次出任伊犁將軍的保寧。由此可見，在統治者的眼裡伊犁將軍這個崗位是多麼的重要。而所選之人也必須深得皇帝信任、材優幹濟，能夠獨當一面、行事幹練。
其實，在伊犁將軍設立之初，普遍存在著回部各城駐紮的辦事大臣不受管制、自我發揮，有什麼情況都直接報告給朝廷，可算是越級彙報了，而伊犁將軍府發出的號令也不好使。1765年，由於在伯克的壓迫下，烏什發生維吾爾民眾抗暴起義，時任伊犁將軍的明瑞立即採取措施，先派副都統觀音保為前鋒前去支援，自己有帶兵前去，但是負責南疆事務的喀什噶爾參贊大臣個納世通害怕功勞被搶，阻止了明瑞的援兵，導致事變擴大。最後把起義軍圍困了半年之久才平息叛亂。
通過烏什農民起義之事，乾隆皇帝發出諭旨，明確規定全疆各城都要聽從伊犁將軍的管轄，而伊犁將軍也要定期親自到回部各城中巡查稽查，至此，新疆軍府制才鞏固完善。
富察·明瑞
伊犁將軍的任命權掌握在皇帝手中，也沒有固定的任期。從設立到至1912年辛亥革命，歷時150年，共有42人60人次擔任過伊犁將軍之職，其中最長的是五次任職共長達15年的伊勒圖，最短的是署理將軍舒興阿，僅在位五天。而頗有建樹的伊犁將軍有明瑞、阿桂、鬆筠、長齡、奕山等。
三、伊犁將軍的職權
與內地的八旗駐防將軍不同，新疆的伊犁將軍不但管理全疆軍事，還全權負責全疆民政事宜，權勢較大。那麼伊犁將軍到底擁有哪些權力呢？
第一、要整軍備武，戍守邊防
清政府在新疆地區部署的軍隊分駐防軍和換防軍，全部由伊犁將軍統領。換防軍主要駐紮在全疆各城中，定期要進行換防，但是遇到特殊情況，各城駐防大臣可以申請推遲換防時間。
在軍隊中還建立了標準的軍事規程，各城駐防大臣要 嚴格按照規程進行軍事訓練，伊犁將軍必須定期檢閱。從夏天開始強抓軍事建設，除了巡檢惠寧城滿營官兵訓練，8月要到喀什噶爾進行演圍，也就是現在的軍事演習。10月巡閱八旗軍器，11月到綏定城檢閱綠營官兵操演。在沒有火車汽車的年代裡，伊犁將軍奔走在新疆遼闊土地上，這樣的巡檢、巡閱工作也算是高強度、高密度了，這都是為了提高軍隊戰鬥力，保衛邊疆的安全。
清代戍邊軍事城堡遺址
第二、管理臺站和卡倫
臺站就是驛道，分佈在各個城之間，如從巴里坤到烏魯木齊、烏魯木齊到伊犁、從庫爾喀喇烏蘇到塔爾巴哈臺、從喀什噶爾到吐魯番、從葉爾羌到和闐、從精河到哈密等。臺站承擔的不光是通信聯絡、傳遞公文信件的作用，還承擔著接待政府官員及入覲的外藩首領、運送貢品、稽查過往行人等作用，對新疆統治來說是異常重要的，伊犁將軍要進行不定期稽查。
卡倫是指哨所，主要設置在“巖疆要隘，毗接外藩處所”，要定期派兵巡查。全疆的卡倫又分為北路和南路，北路卡倫分別由塔爾巴合臺參贊大臣，察哈爾、索倫、錫伯等地的領隊大臣派人管理；南路卡倫粉筆有烏什、哈密、庫車、和闐等領隊大臣派人管理。南北路卡倫由伊犁將軍總轄。鴉片戰爭之後，沙俄在新疆張牙舞爪，卡倫在此時發揮了重要的作用，最大程度的捍衛了領土完整。
第三、屯田興牧，發展生產
柳中城（現鄯善縣魯克沁鎮附近）
新疆和內地的空間距離是當時無法逾越的一大障礙，駐軍的後勤保障就是個大問題，從內地運送供應需要很大的成本，所以，只能就地解決了。清政府在新疆的屯田包括兵屯、旗屯、犯屯、民屯和回屯，屯田事務由伊犁將軍負責，屯田大臣、領隊大臣負責具體實施，並把屯田成效作為駐紮大臣的政績考核指標。
在清政府屯田的帶動下，這一時期的新疆水利發展達到了高潮，《回疆則例》中說道：“籌邊之務莫重於屯政，而屯政之要莫先乎水利”，而各地的水利事宜也要辦事達成親自查勘，不得怠慢。在現在水資源嚴格管控的情況下還有偷水現象，在當時《回疆則例》也有嚴格的規定，說：“不許侵佔渠水，務使均勻澆灌，……倘伯克內有倚勢侵佔渠水，或回眾有恃強截流偷引水者，一經查出，……照例嚴辦。”可見其對水利建設和管理的重視程度。
發展屯田生產不光需要水，還需要牲畜，清政府在伊犁、烏魯木齊、巴里坤、塔爾巴哈臺等地設立了馬廠、牛廠、駝廠等牧場，並設置專人管理，還制定了嚴格的均齊賞罰制度，《西陲總統事略》中說：“若馬匹、駝牛膘弱，倒斃溢額，將額外倒斃牧畝著落該管廠官員分賠，……牧放兵丁從重責懲。”而這也帶動了新疆當地哈薩克、布魯特等遊牧地區和農業屯田地區的經濟交往和貿易。
第四、興辦教育，維護秩序
在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
惠遠古城
一、從無到有的伊犁將軍府
1757年，乾隆皇帝同意新疆，西域有重新回到了中央王朝的管轄之下，為了有效的統治和治理這片遼闊的疆域，清政府在天山南北建立了以軍府製為主導，以郡縣制、伯克制和扎薩克製為輔的多元化行政管理體制。
因為新疆是一個多民族聚集的地區，如何才能儘快恢復社會生產發展，如何能夠確保邊疆的穩定，是每一箇中原王朝歷代君王必須考慮的事情。乾隆皇帝也不例外，他也想在這片疆土上留下自己的印記。
在清朝軍隊進駐伊犁的時候，準噶爾人的住所寺廟都毀於戰火，只得在一個叫塔勒奇城的地方進行守備，與其說是一個城，還不如說是一個小型堡壘，這就是清政府在伊犁統治的起點。
第二年又在烏哈爾裡克修建了綏定城，成為總兵駐地連帶屯田，伊犁將軍署就設置在這裡。但是綏定城規模較小，無法滿足衙署和駐軍的使用，這就要求要有更大的城郭來滿足需要。
在新城（綏寧城）及固爾扎回城之間，糧運亦便，所產煤薪皆足用。計明春調兵起造，至乙酉年城屋均可竣。現派伊犁兵，遊牧至阿布喇勒山伐木，諮遣內地工匠，制器應用。
——《清實錄》
經過三年的時間，在伊犁河畔通過軍民的共同努力建成了惠遠城，東西南北四門分別叫景仁、悅澤、宣闓和來安。因為現在的惠遠古城是後面修繕的，所以對原來的大小也說法不一。《西域聞見錄》中記載城的周長是九里；《西陲要略》中記載惠遠城周長九里有奇，有點模模糊糊；《伊江匯覽》中記載城的周長是九里三分，城高一丈四尺，這種說法是比較可信的。
伊犁河落日
在伊犁河畔不光只有惠遠城，經過時間的推移，駐軍、屯田及家眷的各種需要，在惠遠城的周圍形成了其他八座衛星城，分別是：熙春城、拱宸城、瞻德城、廣仁城、惠寧城、綏定城、寧遠城、塔勒奇城，史稱“伊犁九城”，形成了伊犁河谷內的嚴密安全防禦體系。
伊犁將軍府的設立具體始於1762年，清朝政府宣佈：“伊犁為新疆都會，現駐兵屯田，自應設立將軍總管事務。”第一任伊犁將軍是乾隆皇帝的內侄明瑞。自此，伊犁將軍府成為了新疆的最高軍事、行政長官，總攬新疆軍政，駐紮於惠遠城。在伊犁將軍之下又設立都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職位，駐守於天山南北。
清政府在新疆獨特而又適應當地實際情況的多樣化統治方式，不但很好的平衡了中央政府和地方少數民族自身的利益天平，還為這個少數民族聚集區的百年穩定奠定了堅實的基礎。曾有人說：“清朝政府統一新疆以後，使維吾爾族地區很快成為中亞最繁榮幸福的地區。”
伊犁九城
二、由誰來任命伊犁將軍
第一任伊犁將軍是乾隆自己的內侄，第二任阿桂是大學士阿克敦的獨子，後來是乾隆朝重要宰輔，還有四次出任伊犁將軍的保寧。由此可見，在統治者的眼裡伊犁將軍這個崗位是多麼的重要。而所選之人也必須深得皇帝信任、材優幹濟，能夠獨當一面、行事幹練。
其實，在伊犁將軍設立之初，普遍存在著回部各城駐紮的辦事大臣不受管制、自我發揮，有什麼情況都直接報告給朝廷，可算是越級彙報了，而伊犁將軍府發出的號令也不好使。1765年，由於在伯克的壓迫下，烏什發生維吾爾民眾抗暴起義，時任伊犁將軍的明瑞立即採取措施，先派副都統觀音保為前鋒前去支援，自己有帶兵前去，但是負責南疆事務的喀什噶爾參贊大臣個納世通害怕功勞被搶，阻止了明瑞的援兵，導致事變擴大。最後把起義軍圍困了半年之久才平息叛亂。
通過烏什農民起義之事，乾隆皇帝發出諭旨，明確規定全疆各城都要聽從伊犁將軍的管轄，而伊犁將軍也要定期親自到回部各城中巡查稽查，至此，新疆軍府制才鞏固完善。
富察·明瑞
伊犁將軍的任命權掌握在皇帝手中，也沒有固定的任期。從設立到至1912年辛亥革命，歷時150年，共有42人60人次擔任過伊犁將軍之職，其中最長的是五次任職共長達15年的伊勒圖，最短的是署理將軍舒興阿，僅在位五天。而頗有建樹的伊犁將軍有明瑞、阿桂、鬆筠、長齡、奕山等。
三、伊犁將軍的職權
與內地的八旗駐防將軍不同，新疆的伊犁將軍不但管理全疆軍事，還全權負責全疆民政事宜，權勢較大。那麼伊犁將軍到底擁有哪些權力呢？
第一、要整軍備武，戍守邊防
清政府在新疆地區部署的軍隊分駐防軍和換防軍，全部由伊犁將軍統領。換防軍主要駐紮在全疆各城中，定期要進行換防，但是遇到特殊情況，各城駐防大臣可以申請推遲換防時間。
在軍隊中還建立了標準的軍事規程，各城駐防大臣要 嚴格按照規程進行軍事訓練，伊犁將軍必須定期檢閱。從夏天開始強抓軍事建設，除了巡檢惠寧城滿營官兵訓練，8月要到喀什噶爾進行演圍，也就是現在的軍事演習。10月巡閱八旗軍器，11月到綏定城檢閱綠營官兵操演。在沒有火車汽車的年代裡，伊犁將軍奔走在新疆遼闊土地上，這樣的巡檢、巡閱工作也算是高強度、高密度了，這都是為了提高軍隊戰鬥力，保衛邊疆的安全。
清代戍邊軍事城堡遺址
第二、管理臺站和卡倫
臺站就是驛道，分佈在各個城之間，如從巴里坤到烏魯木齊、烏魯木齊到伊犁、從庫爾喀喇烏蘇到塔爾巴哈臺、從喀什噶爾到吐魯番、從葉爾羌到和闐、從精河到哈密等。臺站承擔的不光是通信聯絡、傳遞公文信件的作用，還承擔著接待政府官員及入覲的外藩首領、運送貢品、稽查過往行人等作用，對新疆統治來說是異常重要的，伊犁將軍要進行不定期稽查。
卡倫是指哨所，主要設置在“巖疆要隘，毗接外藩處所”，要定期派兵巡查。全疆的卡倫又分為北路和南路，北路卡倫分別由塔爾巴合臺參贊大臣，察哈爾、索倫、錫伯等地的領隊大臣派人管理；南路卡倫粉筆有烏什、哈密、庫車、和闐等領隊大臣派人管理。南北路卡倫由伊犁將軍總轄。鴉片戰爭之後，沙俄在新疆張牙舞爪，卡倫在此時發揮了重要的作用，最大程度的捍衛了領土完整。
第三、屯田興牧，發展生產
柳中城（現鄯善縣魯克沁鎮附近）
新疆和內地的空間距離是當時無法逾越的一大障礙，駐軍的後勤保障就是個大問題，從內地運送供應需要很大的成本，所以，只能就地解決了。清政府在新疆的屯田包括兵屯、旗屯、犯屯、民屯和回屯，屯田事務由伊犁將軍負責，屯田大臣、領隊大臣負責具體實施，並把屯田成效作為駐紮大臣的政績考核指標。
在清政府屯田的帶動下，這一時期的新疆水利發展達到了高潮，《回疆則例》中說道：“籌邊之務莫重於屯政，而屯政之要莫先乎水利”，而各地的水利事宜也要辦事達成親自查勘，不得怠慢。在現在水資源嚴格管控的情況下還有偷水現象，在當時《回疆則例》也有嚴格的規定，說：“不許侵佔渠水，務使均勻澆灌，……倘伯克內有倚勢侵佔渠水，或回眾有恃強截流偷引水者，一經查出，……照例嚴辦。”可見其對水利建設和管理的重視程度。
發展屯田生產不光需要水，還需要牲畜，清政府在伊犁、烏魯木齊、巴里坤、塔爾巴哈臺等地設立了馬廠、牛廠、駝廠等牧場，並設置專人管理，還制定了嚴格的均齊賞罰制度，《西陲總統事略》中說：“若馬匹、駝牛膘弱，倒斃溢額，將額外倒斃牧畝著落該管廠官員分賠，……牧放兵丁從重責懲。”而這也帶動了新疆當地哈薩克、布魯特等遊牧地區和農業屯田地區的經濟交往和貿易。
第四、興辦教育，維護秩序
旅京的新疆學生
在現在的新疆霍城縣惠遠城裡坐落著一個四合院式的建築，院內依然是古木參天，廳堂、臺榭錯落有致，曲徑、迴廊左右勾連，還有一座藏於青松綠樹間的將軍亭。
這座建築就是清政府平息準噶爾叛亂之後建立的伊犁將軍府，它見證了清政府對新疆的有力統治，在歷史的塵埃中靜靜訴說著那段光輝歲月。
惠遠古城
一、從無到有的伊犁將軍府
1757年，乾隆皇帝同意新疆，西域有重新回到了中央王朝的管轄之下，為了有效的統治和治理這片遼闊的疆域，清政府在天山南北建立了以軍府製為主導，以郡縣制、伯克制和扎薩克製為輔的多元化行政管理體制。
因為新疆是一個多民族聚集的地區，如何才能儘快恢復社會生產發展，如何能夠確保邊疆的穩定，是每一箇中原王朝歷代君王必須考慮的事情。乾隆皇帝也不例外，他也想在這片疆土上留下自己的印記。
在清朝軍隊進駐伊犁的時候，準噶爾人的住所寺廟都毀於戰火，只得在一個叫塔勒奇城的地方進行守備，與其說是一個城，還不如說是一個小型堡壘，這就是清政府在伊犁統治的起點。
第二年又在烏哈爾裡克修建了綏定城，成為總兵駐地連帶屯田，伊犁將軍署就設置在這裡。但是綏定城規模較小，無法滿足衙署和駐軍的使用，這就要求要有更大的城郭來滿足需要。
在新城（綏寧城）及固爾扎回城之間，糧運亦便，所產煤薪皆足用。計明春調兵起造，至乙酉年城屋均可竣。現派伊犁兵，遊牧至阿布喇勒山伐木，諮遣內地工匠，制器應用。
——《清實錄》
經過三年的時間，在伊犁河畔通過軍民的共同努力建成了惠遠城，東西南北四門分別叫景仁、悅澤、宣闓和來安。因為現在的惠遠古城是後面修繕的，所以對原來的大小也說法不一。《西域聞見錄》中記載城的周長是九里；《西陲要略》中記載惠遠城周長九里有奇，有點模模糊糊；《伊江匯覽》中記載城的周長是九里三分，城高一丈四尺，這種說法是比較可信的。
伊犁河落日
在伊犁河畔不光只有惠遠城，經過時間的推移，駐軍、屯田及家眷的各種需要，在惠遠城的周圍形成了其他八座衛星城，分別是：熙春城、拱宸城、瞻德城、廣仁城、惠寧城、綏定城、寧遠城、塔勒奇城，史稱“伊犁九城”，形成了伊犁河谷內的嚴密安全防禦體系。
伊犁將軍府的設立具體始於1762年，清朝政府宣佈：“伊犁為新疆都會，現駐兵屯田，自應設立將軍總管事務。”第一任伊犁將軍是乾隆皇帝的內侄明瑞。自此，伊犁將軍府成為了新疆的最高軍事、行政長官，總攬新疆軍政，駐紮於惠遠城。在伊犁將軍之下又設立都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣等職位，駐守於天山南北。
清政府在新疆獨特而又適應當地實際情況的多樣化統治方式，不但很好的平衡了中央政府和地方少數民族自身的利益天平，還為這個少數民族聚集區的百年穩定奠定了堅實的基礎。曾有人說：“清朝政府統一新疆以後，使維吾爾族地區很快成為中亞最繁榮幸福的地區。”
伊犁九城
二、由誰來任命伊犁將軍
第一任伊犁將軍是乾隆自己的內侄，第二任阿桂是大學士阿克敦的獨子，後來是乾隆朝重要宰輔，還有四次出任伊犁將軍的保寧。由此可見，在統治者的眼裡伊犁將軍這個崗位是多麼的重要。而所選之人也必須深得皇帝信任、材優幹濟，能夠獨當一面、行事幹練。
其實，在伊犁將軍設立之初，普遍存在著回部各城駐紮的辦事大臣不受管制、自我發揮，有什麼情況都直接報告給朝廷，可算是越級彙報了，而伊犁將軍府發出的號令也不好使。1765年，由於在伯克的壓迫下，烏什發生維吾爾民眾抗暴起義，時任伊犁將軍的明瑞立即採取措施，先派副都統觀音保為前鋒前去支援，自己有帶兵前去，但是負責南疆事務的喀什噶爾參贊大臣個納世通害怕功勞被搶，阻止了明瑞的援兵，導致事變擴大。最後把起義軍圍困了半年之久才平息叛亂。
通過烏什農民起義之事，乾隆皇帝發出諭旨，明確規定全疆各城都要聽從伊犁將軍的管轄，而伊犁將軍也要定期親自到回部各城中巡查稽查，至此，新疆軍府制才鞏固完善。
富察·明瑞
伊犁將軍的任命權掌握在皇帝手中，也沒有固定的任期。從設立到至1912年辛亥革命，歷時150年，共有42人60人次擔任過伊犁將軍之職，其中最長的是五次任職共長達15年的伊勒圖，最短的是署理將軍舒興阿，僅在位五天。而頗有建樹的伊犁將軍有明瑞、阿桂、鬆筠、長齡、奕山等。
三、伊犁將軍的職權
與內地的八旗駐防將軍不同，新疆的伊犁將軍不但管理全疆軍事，還全權負責全疆民政事宜，權勢較大。那麼伊犁將軍到底擁有哪些權力呢？
第一、要整軍備武，戍守邊防
清政府在新疆地區部署的軍隊分駐防軍和換防軍，全部由伊犁將軍統領。換防軍主要駐紮在全疆各城中，定期要進行換防，但是遇到特殊情況，各城駐防大臣可以申請推遲換防時間。
在軍隊中還建立了標準的軍事規程，各城駐防大臣要 嚴格按照規程進行軍事訓練，伊犁將軍必須定期檢閱。從夏天開始強抓軍事建設，除了巡檢惠寧城滿營官兵訓練，8月要到喀什噶爾進行演圍，也就是現在的軍事演習。10月巡閱八旗軍器，11月到綏定城檢閱綠營官兵操演。在沒有火車汽車的年代裡，伊犁將軍奔走在新疆遼闊土地上，這樣的巡檢、巡閱工作也算是高強度、高密度了，這都是為了提高軍隊戰鬥力，保衛邊疆的安全。
清代戍邊軍事城堡遺址
第二、管理臺站和卡倫
臺站就是驛道，分佈在各個城之間，如從巴里坤到烏魯木齊、烏魯木齊到伊犁、從庫爾喀喇烏蘇到塔爾巴哈臺、從喀什噶爾到吐魯番、從葉爾羌到和闐、從精河到哈密等。臺站承擔的不光是通信聯絡、傳遞公文信件的作用，還承擔著接待政府官員及入覲的外藩首領、運送貢品、稽查過往行人等作用，對新疆統治來說是異常重要的，伊犁將軍要進行不定期稽查。
卡倫是指哨所，主要設置在“巖疆要隘，毗接外藩處所”，要定期派兵巡查。全疆的卡倫又分為北路和南路，北路卡倫分別由塔爾巴合臺參贊大臣，察哈爾、索倫、錫伯等地的領隊大臣派人管理；南路卡倫粉筆有烏什、哈密、庫車、和闐等領隊大臣派人管理。南北路卡倫由伊犁將軍總轄。鴉片戰爭之後，沙俄在新疆張牙舞爪，卡倫在此時發揮了重要的作用，最大程度的捍衛了領土完整。
第三、屯田興牧，發展生產
柳中城（現鄯善縣魯克沁鎮附近）
新疆和內地的空間距離是當時無法逾越的一大障礙，駐軍的後勤保障就是個大問題，從內地運送供應需要很大的成本，所以，只能就地解決了。清政府在新疆的屯田包括兵屯、旗屯、犯屯、民屯和回屯，屯田事務由伊犁將軍負責，屯田大臣、領隊大臣負責具體實施，並把屯田成效作為駐紮大臣的政績考核指標。
在清政府屯田的帶動下，這一時期的新疆水利發展達到了高潮，《回疆則例》中說道：“籌邊之務莫重於屯政，而屯政之要莫先乎水利”，而各地的水利事宜也要辦事達成親自查勘，不得怠慢。在現在水資源嚴格管控的情況下還有偷水現象，在當時《回疆則例》也有嚴格的規定，說：“不許侵佔渠水，務使均勻澆灌，……倘伯克內有倚勢侵佔渠水，或回眾有恃強截流偷引水者，一經查出，……照例嚴辦。”可見其對水利建設和管理的重視程度。
發展屯田生產不光需要水，還需要牲畜，清政府在伊犁、烏魯木齊、巴里坤、塔爾巴哈臺等地設立了馬廠、牛廠、駝廠等牧場，並設置專人管理，還制定了嚴格的均齊賞罰制度，《西陲總統事略》中說：“若馬匹、駝牛膘弱，倒斃溢額，將額外倒斃牧畝著落該管廠官員分賠，……牧放兵丁從重責懲。”而這也帶動了新疆當地哈薩克、布魯特等遊牧地區和農業屯田地區的經濟交往和貿易。
第四、興辦教育，維護秩序
旅京的新疆學生
旅京的新疆學生
社會的發展需要人才，那就需要教育。伊犁將軍作為新疆地區的軍政一把手，要與各級官員督辦官學、書院等教育機構。鬆筠在擔任伊犁將軍期間就在綏寧城設立了義學，烏魯木齊達成溫福也在各城設立義學，在後期還選擇優秀人才到北京進行旅學和進修。
清政府法律規定要嚴厲打擊各地干擾市場秩序、濫用公共資源的行為，加強對宗教首領的選用和監督，處理好各民族之間的關係，以保證做到社會穩定發展。
除了上述的職責外，因為少數民族首領要定期進京覲見皇帝，接受封賜，伊犁將軍還要為伯克、王公辦理覲見事務，具體的覲見時間和人數都要提前奏請。又因為新疆屬於邊疆地區，剛統一新疆的時候，就有哈薩克、布特、安集延等藩屬首領向清朝稱臣納貢，這些外交事宜也有伊犁將軍負責。
五、結語
“因俗而治”原則下設立的伊犁將軍，為保衛西北邊疆的穩定，為廣闊新疆的社會發展，為減輕清王朝的財政負擔，為發展新疆的文化教育事業，起到了不可磨滅的作用。雖然是新建的惠遠古城，但是在歷史的長河裡，伊犁將軍府的榮光歲月還在。
