廣西出臺政策鼓勵社會開辦高水平全科診所

隨著老齡人口的增加、全面兩孩政策實施後孕婦數量增加，市民對醫療服務的需求日益增加，一些大型城市公立醫院人滿為患、掛號難的問題有待解決，而引導社會力量辦醫是解決這一矛盾的途徑之一。近日，自治區政府印發《廣西支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將放寬市場準入、簡化審批服務，並從人才管理、保險政策、稅收優惠、財政補貼等方面支持社會辦醫，進而為患者提供全方位、多層次、專業化的醫療服務，緩解“看病難”矛盾。

1

每個設區市至少有一所二級水平社會辦醫院

根據《實施方案》，到2020年，全區社會辦醫的規模進一步擴大，每千常住人口社會辦醫療機構床位數達0.72張左右，每個設區市至少有一所達到二級水平的社會辦醫院，社會辦中醫醫療機構提供的中醫壯瑤醫服務量達到13%左右。

很多人有些頭疼腦熱，首先想到的就是到居住地附近的診所看病，這也是近幾年全科醫生需求量最大的地方。社會辦全科診所就是社區衛生服務中心的有益補充。根據《實施方案》，廣西將支持社會力量舉辦、運營高水平全科診所，建立包括全科醫生、護士等護理人員以及診所管理人員在內的專業協作團隊，以家庭醫生簽約服務形式，為居民提供優質的基本醫療、公共衛生、健康管理等簽約服務。

《實施方案》還提出，要鼓勵社會力量舉辦各類醫療機構，支持社會力量舉辦康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院、臨終關懷醫院、精神病醫院等醫療機構，提供多樣化健康醫療服務，滿足人民群眾多元化需求。 同時積極支持社會力量深入專科醫療等細分服務領域，培育專業化優勢。在眼科、骨科、口腔科、婦產科、兒科、腫瘤科、精神科、醫療美容科等專科及康復、護理、體檢等領域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構。鼓勵建立品牌化的專科醫療集團，舉辦有專科優勢的大型綜合醫院。

2

到2020年建設15個健康養老養生產業集聚區

中醫、壯瑤醫不僅是民族瑰寶，也很受老百姓推崇。在廣西中醫藥大學東葛社區衛生服務中心，每年到三伏天，來貼三伏貼的人就絡繹不絕，很多人專門跑很遠的路來看病，希望用中醫療法治病。

《實施方案》鼓勵全面發展中醫藥、壯瑤醫藥服務，充分發揮廣西中醫藥、壯瑤醫藥獨特的健康服務優勢，鼓勵社會力量以名醫、名藥、名科、名術為服務核心，提供流程優化、質量上乘的醫療、養生保健、康復、養老、健康旅遊等服務。鼓勵社會力量舉辦中醫醫院、壯瑤醫醫院、中醫壯瑤醫診所、療養院及中醫壯瑤醫特色康復服務機構，支持藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。

廣西山清水秀，不少地區是世界聞名的長壽之鄉，是健康旅遊和養老的好地方。如何將這一優勢與醫療服務結合起來，讓老年人安享晚年呢？《實施方案》提出，要促進醫療與養老融合，鼓勵社會辦醫療機構增設老年護理機構或在綜合性醫院開設老年病科，支持社會辦醫療機構為老年人家庭提供簽約醫療服務；與旅遊融合，重點圍繞盤陽河流域、左江流域、桂東北、桂東、廣西北部灣沿海地區、大瑤山等6大中醫藥健康旅遊板塊，建設一批醫藥型、濱海型、山水型養生休閒、療養康復基地，打造若干個健康旅遊小鎮和若干條健康養生精品旅遊線路。加快發展健康養老、健康旅遊、健身休閒運動、智慧健康、醫療（康復）器械、健康食品醫藥6大產業。

同時發展特色健康服務產業集聚區。按照養老服務業綜合改革試驗區“一核四區”產業佈局，積極推進健康養老產業集聚區發展，力爭到2020年建設15個健康養老養生產業集聚區，每年創建5個以上健康養老小鎮。

3

個體診所設置不受規劃佈局限制

開個人診所難嗎？有些醫務人員有意向開個人診所，雖然個人資質合格，但是卻擔心選址等方面不符合要求，或因辦理流程長而望而卻步。根據《實施方案》，以後開診所的條件將會放寬，審批也更加便捷。

《實施方案》要求，要按照一定比例為社會辦醫配置大型設備預留空間。在符合規劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫療機構的具體數量和地點限制。未公開公佈規劃的（涉密除外），不得以規劃為由拒絕社會力量舉辦醫療機構。

同時放寬市場準入。各級相關部門要按照“非禁即入”的原則大力支持社會辦醫發展，凡符合規劃條件和准入資質的，不得以任何理由限制。個體診所設置不受規劃佈局限制。對僅提供傳統中醫藥、壯瑤醫藥服務的門診部、診所實行備案制管理。

在審批方面，將推行一站式審批，推廣網上審批，並要求取消無法定依據的前置條件或證明材料，嚴禁違反法定程序增減審批條件。

4

符合條件社會辦醫院最高可獲200萬元補助

醫療服務人才是社會辦醫的關鍵因素之一，如何讓優秀人才願意到社會辦醫療機構從業也是《實施方案》所考慮的。廣西將會制定全區社會辦醫療機構人員管理辦法，切實落實社會辦醫療機構在科研、技術職稱考評、人才培養等方面與公立醫療機構享受同等待遇的政策。全面實行醫師執業區域註冊，醫師個人以合同（協議）為依據，可在多個機構執業，促進醫師有序流動。

在保險政策方面，將符合條件的社會辦醫療機構納入基本醫保定點協議管理範圍，同等享受醫保年度總量控制指標和總額預付指標等醫保政策。

社會辦醫也能夠享受稅收優惠和財政補貼。根據《實施方案》，社會辦醫療機構按規定可免徵增值稅，符合規定的社會辦醫療機構也可免徵房產稅、城鎮土地使用稅，自產自用製劑免徵增值稅。同時，落實國家對醫療機構的行政事業性收費減免政策，對社會辦非營利性醫療機構免徵行政事業性收費，對營利性醫療機構減半徵收行政事業性收費。

財政補貼方面，《實施方案》提出要把社會辦醫療機構也逐步納入政府補助範圍。提出各地可探索對運行5年以上、經有關部門認定符合條件的社會資本辦非營利性三級專科醫院及床位在200張以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院，按照其規模大小給予不超過200萬元的一次性補助。 （記者 孟娟娟 實習生 陳葉冰）