社保費率降低了多少，降低後是否會影響養老金髮放，如何保證養老金接下來足額發放……7月19日，國務院召開國務院政策例行吹風會，介紹降低社保費率和劃轉部分國有資本充實社保基金推進落實有關情況。
上半年降費超千億
今年4月1日，《降低社會保險費率綜合方案》印發實施，旨在減稅降費，減輕企業負擔。其中直接減輕企業繳費負擔的政策有三項，一是城鎮職工基本養老保險的單位繳費比例可降至16%；二是繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率；三是以全口徑的城鎮就業人員的平均工資核定個人繳費基數的上下限，減輕低收入職工和相關企業的繳費負擔。
對於方案實施的具體情況，人社部副部長遊鈞介紹稱，企業職工基本養老保險單位繳費比例高於16%的29個省份和新疆生產建設兵團，已全部降至16%；單位繳費比例低於16%的浙江、廣東兩省，以及個別城市，今年費率仍保持不變。機關事業單位養老保險單位繳費比例均已降至16%；31個省份和新疆生產建設兵團都明確延續階段性降低失業保險費率政策，符合條件的25個省份和新疆生產建設兵團繼續階段性降低工傷保險費率；此外，企業職工基本養老保險和企業職工其他險種保費按原徵收體制繼續徵收，也就是說原來是社保機構收的繼續由社保機構收，原來是稅務部門收的繼續由稅務部門收，繳費方式保持不變。
5月1日實施後，各類企業普遍受益。人社部數據顯示，今年上半年，企業職工養老保險、失業保險、工傷保險實際減費達到1288億元。具體來看，企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險三項保險1-6月份減費達到1288億元。1-4月執行階段性降費政策減費526億元，5-6月執行綜合方案減費達到762億元。企業職工基本養老保險減費676億元，1-4月階段性降費政策減費135億元，5-6月實施綜合方案減費541億元。
“我們判斷，下半年降費減負的效果會進一步增強。原來預計全年共減輕社保繳費3100億元左右，從上半年的實施情況看，這個目標完全可以實現，並且可能超過預期。”遊鈞說到。
此外，社保費率的調整，有助於全國費率差異的縮小，形成公平的市場競爭環境，有利於企業在全國範圍佈局。單位繳費比例和個人繳費基數的下限標準同步降低，意味著企業和個人繳費的門檻降低，繳費負擔減輕，有利於提高和企業和職工參保積極性，將更多職工納入職工基本養老保險制度中來，有利於做大養老保險“蛋糕”，形成企業發展和養老保險制度發展的良性循環。
確保養老金足額發放
然而，降低養老保險費率意味著養老金收入的減少，這是否會影響養老金按時足額發放呢？
“我們一定能夠確保基本養老金按時足額發放，不僅當前能確保，長遠也一定能確保。”遊鈞表示，養老保險制度運行平穩，能夠確保基本養老金按時足額支付。
數據顯示，今年上半年，企業職工基本養老保險基金當期收入1.9萬億元，支出1.6萬億元，當期結餘3000億元，6月底累計結餘超過5萬億元，可支付18個多月。
近日，全國社保基金理事會公佈了《社保基金年度報告（2018年度）》。報告顯示，2018年社保基金權益投資收益額為-476.85億元，投資收益率為-2.28％。雖然去年投資表現不如前年，但將當年財政撥入額等計算在內，2018年末社保基金資產總額較2017年還是有所增長，增加了122多億元。
報告顯示，到2018年社保基金自成立以來的年均投資收益率為7.82％，較前年8.44％的年均收益率有所下降。不過社保基金理事會黨組書記、副理事長王爾乘日前指出，7.82％的收益率超過同期通貨膨脹率5.53個百分點，較好地完成了任務。
此外，2019社保基金完成了15連漲據不完全統計，目前全國23個省份養老金的調整已經到位。
對於接下來的社保基金壓力的應對措施，遊均介紹稱，2019年中央調劑比例提高到3.5%，全年跨省調劑資金規模近1600億元，將進一步均衡地區之間的養老負擔，加大對部分基金收支壓力較大省份的支持；在財政支持方面，今年中央財政安排補助企業養老保險的預算資金達到5285億元，同比增長9.4％；目前國家已經建立全國社會保障基金作為戰略儲備，已達到2萬億左右。劃轉部分國有資本充實社保基金的工作已經啟動，並且在加快。
三批59家企業國資劃轉社保約6600億元
國有資本劃轉充實社保基金作為減輕養老金壓力的重要途徑之一，備受關注。2017年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，決定劃轉部分國有資本彌補企業職工基本養老保險基金缺口。劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。
對於劃轉的進展情況，財政部資產管理司司長陸慶平介紹稱，2018年首先在中國聯通等3家中央管理企業，中國再保險等2家中央金融機構，以及浙江省和雲南省開展試點。在試點基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業和4家中央金融機構實施了劃轉，即中央層面，完成兩批24家企業的劃轉工作。近期，還將對35家中央管理企業實施劃轉，預計中央層面59家企業劃轉國有資本總額6600億元左右。地方層面，除試點省份外，其他省份也相繼開展了劃轉前期準備工作，包括企業情況摸底排查、制定實施方案、選擇承接主體等。
對於劃轉部分國有資本充實社保基金是否會對企業的生產經營產生影響，陸慶平迴應稱，劃轉中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構的部分國有資本充實社保基金，的企業國有股權，是指各級政府授權國有資產監督管理機構，包括財政部門、國資部門等持有的國有股權。對於企業而言，是國有股東持股比例的改變，屬於國有股權的多元化持有。劃轉不改變現行國有資產管理體制，不干預企業日常生產經營管理活動，因此也不會對企業的生產經營造成影響。
7月10日，國務院常務會議決定，2019年全面推開中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作。
同時，陸慶平也表示，截至2018年底，劃轉試點工作已經完成，同時，各地劃轉前期準備工作也已經開展，全面推開劃轉工作的條件基本具備。下一步，財政部將會同人力資源社會保障部、國資委、證監會、社保基金會等有關部門，全力推動全國劃轉工作。
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