'海南禁毒三年大會戰碩果累累 “落後生”華麗脫變成“優等生”'

“毒品是人類社會的公害，禁絕毒品，功在當代、利在千秋。”隨著一箱箱貼有封條的毒品被擺放好，一場集中銷燬“大戲”即將上演……2019年“6·3”虎門硝煙紀念日當天，海南省公安廳聯合省禁毒辦集中銷燬了近年來各市縣、洋浦、港航、鐵路、海關等21個單位上繳的終結審判毒品案件涉案毒品近300公斤。

2019年海南省毒品集中銷燬儀式現場

自2016年11月開展禁毒三年大會戰以來，海南省持之以恆開展禁毒人民戰爭，鍥而不捨推進毒品問題治理，推動禁毒工作取得歷史性跨越：全國考評成績三年跨越三個臺階，從2015年的全國第21名到2017年躋身第5名，再到2018年晉級全國前3名，曾經的“落後生”華麗蛻變成“優等生”。

經過近三年全省上下凝心聚力、攻堅克難，海南省吸毒群體大幅減少，毒品消費市場逐步萎縮，毒品蔓延態勢得到遏制，社會治安已達到近年最優水平，老百姓拍手叫好，社會各界充分肯定。

部門聯動、全民發動

全面落實“八嚴工程”

2016年以前，海南毒情嚴峻複雜：全省登記在冊吸毒人數7。8萬，人口占比高達8。8‰，為全國最高；全省19個市縣中，登記在冊吸毒人數超千人的達13個，新增吸毒人員每年增幅達10％以上；誘發大量侵財、暴力犯罪，佔全省違法犯罪案件總數的75％以上，群眾反映強烈。

民警準備將貼有封條的毒品運往銷燬點

2016年11月，海南省開展禁毒三年大會戰，堅持黨政推動、部門聯動、全民發動，全面啟動嚴打、嚴整、嚴堵、嚴收、嚴管、嚴教、嚴獎、嚴責的“八嚴工程”。

如何整合各方資源，調動各方力量落實好“八嚴工程”？“全省建立了統一調度、高效運轉的指揮系統，形成了嚴密、靈活、順暢的組織保障。”省公安廳副廳長、禁毒總隊總隊長劉海志向記者介紹道，“八嚴工程”從頂層設計上明確了相應的分指揮部，確定了指揮長和牽頭部門，責任到人，實行月調度、季小結、年表彰。牽頭單位和其他參戰單位相互配合、共同攻堅，形成立體式、全方位、全鏈條作戰體系，各類資源不斷向禁毒工作傾斜，影響和制約禁毒工作的體制性、機制性、保障性難題不斷破解。各職能部門還深入基層宣傳發動群眾，積極依靠群眾，大力發動禁毒志願者、社區工作者等群眾性自治組織積極參與禁毒鬥爭，使禁毒工作成為人民群眾的自覺行動。

2019年“6.26國際禁毒日”活動現場

禁毒三年大會戰開展以來，全省公安機關共破獲毒品刑事案件9341起（其中公安部目標案件48起，省級目標案件95起），抓獲毒品犯罪嫌疑人11959名，繳獲各類毒品10.21噸。全省檢察機關實行“捕訴合一”辦案模式，共批准逮捕毒品犯罪案件7930件9424人，提起公訴8504件9973人。全省審判機關成立專門合議庭審理毒品案件，依法從重從快頂格處罰毒品犯罪，共新收毒品案件8589件10121人，審結8762件10163人，其中判處無期徒刑73人、死緩71人、死刑65人，對39名毒販執行了死刑。

構建禁毒大格局

探索新招數新打法

禁毒三年大會戰開展以來，海南省根據毒情特點，以問題為導向，不斷探索新招數新打法，加強薄弱環節，補齊工作短板。

公安民警參與全民禁毒“萬人彩妝徒步”活動

一開始，海南省針對過去毒品犯罪越打越多的情況，創新提出“八嚴工程”，並將其作為整個大會戰的“牛鼻子”，既重治標，又重治本，徹底改變公安部門單打獨鬥的局面，形成了強大合力。後來，在收治病殘吸毒人員時，針對病殘吸毒人員在戒毒場所死亡糾紛問題，海南省專門制定了《收戒收治病殘吸毒人員暫行辦法》和《戒毒場所病殘吸毒人員死亡處置辦法》，從法律上為收戒單位解決後顧之憂。同時，針對醫療力量不足的問題，在全省劃片分區確定了33家二級以上醫院，通過派駐醫務人員、設立監管住院病區、開通“綠色通道”，不僅全員收治了登記在冊的2700名病殘吸毒人員，還“刨”出並收戒收治了2472名隱性病殘吸毒人員。

“為確保各項措施落到實處，我們還研發建設了吸毒人員智能化精準管控系統以及戒毒人員信用管理服務系統，著力解決吸毒人員脫管失控問題，使社區戒毒和社區康復執行率達到了100％。”劉海志說，不僅如此，海南探索建設半強制性的戒毒康復工場、基地和社區也頗有成效，目前三亞、澄邁、文昌、萬寧戒毒康復基地已建成投入使用，旨在鼓勵戒毒人員通過勞動生產、自食其力持續鞏固戒毒成效。

下一步，海南將全面貫徹實施《禁毒法》和《海南經濟特區禁毒條例》，深入推進禁毒三年大會戰，更加註重理念轉變、科技應用、機制創新，更加註重明確職責、協調配合、狠抓落實，著力打擊毒品犯罪、戒治吸毒人員、深化宣傳教育、完善機制體制，努力打造全國禁毒工作海南樣板。

“唱”出禁毒普法新路子

拍攝改編海南毒情影片

“臺上瓊劇唱，臺下觀眾哭。”這是2018年6月12日晚，禁毒瓊劇《迴歸》在三亞監獄演出現場發生的一幕。

“6.26”活動現場，民警向群眾講解各類毒品的危害

禁毒三年大會戰開展以來，省司法廳、省普治辦不斷探索創新禁毒法治宣傳教育方式，利用根植海南傳統文化、深受百姓普遍歡迎的瓊劇開展禁毒普法教育，組織創編現代禁毒普法瓊劇《迴歸》，並在監獄、強制隔離戒毒所、學校、社區、鄉村、企業等場所巡迴演出，並依託瓊劇、調聲、崖州民歌、哥隆歌、人偶戲、哩哩美等豐富的海南地域特色文化資源，著力構建體現時代特色、地方特色、受眾差異的法治文化陣地，“唱”出了一條利用特色文化開展禁毒普法的新路子，取得積極社會反響。

同時，為展示海南禁毒三年大會戰卓越成果，宣揚前線公安幹警英勇緝毒的事蹟，彰顯省委省政府打造無毒島的決心，由省委宣傳部、省公安廳、文昌市委市政府、儋州市委市政府指導，省公安廳、省禁毒辦支持，文昌市委宣傳部、儋州市委宣傳部聯合攝製的電影《無毒島1》於今年8月18日在海口舉行首映禮，影片根據禁毒三年大會戰真實案例改編，直擊人性善惡，劇情感人催淚、緊張刺激。

“今年是禁毒三年大會戰的收官之年，海南禁毒鬥爭必將以更大戰果迴應群眾期待。”劉海志表示，將精心謀劃下一輪禁毒三年大會戰，不斷提升禁毒工作能力水平，推動禁毒工作全面進步發展，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭，為建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港創造良好社會環境。

來源：法制時報