學習最美信訪幹部 傳承公僕情懷

易賢孝

尹燎原

江永寧

李力

劉禹

施光芳

周繼林

洪愛民

章瑞民

徐弟旺

■編者按

黨的十八大以來，全國信訪系統攻堅克難、深化改革，全力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，湧現出一大批紮根基層、甘於奉獻，深受群眾認可的先進典型。2016年，國家信訪局部署在全國開展“尋找最美信訪幹部”活動。今年2月，經過層層推薦、投票、評選出的十名湖南省“最美信訪幹部”獲得表彰，其中推薦到全國參評的易賢孝同志榮獲“全國最美信訪幹部”稱號。

獲評湖南省“最美信訪幹部”的這10名信訪工作者均是在信訪領域默默耕耘多年、受到群眾普遍讚譽的優秀代表。他們從事信訪工作的平均年限有12年，年限最長的達到22年。在他們中間，有的紮根山區，為當地百姓生產生活排憂解難；有的奔波於維護群眾利益的一線，化解了多起疑難積案，深刻詮釋了“為黨分憂，為民解難”的忠誠擔當。本報特摘登他們的先進事蹟，讓大家真切感受到“最美信訪幹部”愛崗敬業、敢於擔當、無私奉獻的“最美”精神，積極投身於信訪工作制度改革實踐，更好地維護群眾合法權益，服務黨和國家工作大局。

雪峰信訪“不老鬆”

易賢孝，懷化市洪江市塘灣鎮信訪辦主任、群眾工作站站長、司法所所長。今年59歲的他從事信訪工作二十多年，踏遍了雪峰山區的村村寨寨，行程上10萬公里，接待信訪群眾6000多人次，為群眾挽回財產400多萬元，調解信訪矛盾糾紛成功率達98%以上，人們親切地稱他為“我們老百姓的靠背山”、“雪峰山上的一棵勁鬆”。先後獲“全國政法系統優秀黨員”、“全國模範人民調解員”、“全國模範司法所所長”、“全國最美信訪幹部”等榮譽。

易賢孝一直在偏遠鄉鎮工作，2006年，組織上想把他調進城。他不僅婉言拒絕，還主動要求到信訪情況更復雜，條件更艱苦的塘灣鎮工作。他常說，“我是農民的兒子，我的根就在農村，為他們排憂解難是我最想、最願意做的事。”

2013年1月已近年關，地處雪峰山山頂的裡木衝村3個村民小組因三年多的山林糾紛，200多村民互不相讓，手持鐵器，眼看就要發生一起械鬥流血事件。接到訪情後，年過半百的易賢孝拿了一個手電筒，就往村裡趕。當他摸黑出現在村民面前時，群眾驚呆了，感動了！易賢孝笑著勸村民說：“快過年了，我提前來給大家拜個年，也來給大家說個理，解個結”。連續幾天他在村裡走訪、召開協調會，並找來原始山林承包合同，依法依規宣傳政策，徵求群眾的意見，完善山林承包合同，最終雙方握手言和，一場即將發生的山林流血糾紛被完美化解。

信訪改革急先鋒

尹燎原，邵陽市洞口縣委群眾工作部部長、縣委組織部副部長兼信訪局黨組書記、局長。他堅持以改革創新為抓手，實現了全縣信訪總量、越級上訪數量連續6年以每年20%的速度下降。2016年洞口縣信訪局被評為全省信訪工作先進集體。2011年至2015年，尹燎原連續五年被評為全市信訪工作先進個人、獲市政府嘉獎。2016年被評為湖南省“最美信訪幹部”。

從2010年擔任洞口縣信訪局局長第一天起，尹燎原就不斷創新信訪工作機制。2011年，他創建了副科級信訪接待中心“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”聯合接訪處訪新模式。2012年，推行一線工作法，完善和創新領導幹部下訪約訪方式，實現了工作常態化。2013年，創新了視頻接訪法、信訪“雙向承諾”法和信訪事項三級辦理法，確保有權處理機關及時就地公正處理信訪問題。2014年，全面推行“陽光信訪”新模式；推行信訪工作“以村為主”機制；推行縣黨政領導幹部分類聯合接訪，強化了縣直部門化解矛盾的能力。2015年開始，探索“訪訴分離”，推行法定途徑分類處理投訴請求。2016年，洞口縣率先出臺了《關於進一步加強縣域信訪工作的實施細則》，形成了基層信訪工作“從源頭做、全過程做、靠大家做”的生動局面。

7年來，洞口縣在村（社區）全面建立群眾工作站，做法得到了中組部、中央聯席辦、中央維穩辦以及省委、省政府的充分肯定；領導幹部接訪下訪常態化、依法逐級走訪、“1+5”攻堅化解信訪積案、視頻接訪等工作舉措得到省信訪局的肯定和推介。

再苦再累也值得

江永寧，株洲市信訪局綜合調研科科長。年幼時的一場疾病導致她左腿終身殘疾，但她沒有在命運面前屈服，而是以超出常人的毅力克服生活中的諸多不便，自強不息，奮力拼搏。從事信訪工作20年來，江永寧多次獲全市信訪工作、維護穩定、黨委信息工作先進個人和全省信訪工作、信訪綜合調研先進個人等榮譽。2016年被評為湖南省“最美信訪幹部”。

命運的捉弄讓江永寧更加追求大愛無疆的人生理想，用堅定、忠誠去踐行為人民服務的宗旨。她始終堅持“真、善、美”的工作原則。

真，即認真、較真。她在處理信訪問題上不讓鬚眉，敢於擔責，大膽、潑辣，為人民群眾的切身利益鼓與呼。她真情接待每一個信訪群眾，柔情似水，認真處理每一件信訪事項，對每一個信訪問題她都堅持用公平正義、實事求是的原則去化解。

善，即善良、友善。她常說，“做信訪工作要常懷愛民之心，多行善意之舉。”她在工作中接待的上訪群眾多是弱勢群體，每當她聽到他們的故事，看到他們的不幸，一股酸楚就會油然而生，會忍不住同情他們，會想方設法、千方百計為他們解決問題。

美，就是甜美、完美。對待每一個信訪事項，她都帶著責任、帶著感情，放棄休息到處奔波，力求為信訪群眾爭得一個完美的結果。當協調好了一件件棘手的事項，當看到上訪人憤懣而來滿意而歸，當工作得到上級的好評，再苦再累她都會覺得值得，這也讓她“甜”在其中。

群眾小事大過天

李力，津市市信訪局黨組書記、局長。9年來，她先後8次記二、三等功，連續5年被評為常德市信訪工作先進個人。2016年受到省委省政府表彰，被評為全省信訪工作先進個人。2016年被評為湖南省“最美信訪幹部”。

“群眾利益無小事”，李力認為，對事關群眾利益的小矛盾、小糾紛，如果處理不及時，任其發展，就有可能“小火星引發大火災”，釀成大的惡性事件，甚至發展到無法收拾的地步，影響社會穩定的大局。對於任何一件事關群眾切身利益的小矛盾、小糾紛，李力都當作“大事”來認真對待，從沒發生小事拖大，矛盾激化的情形。

2008年，她接待了一個叫燕子的女孩和她的奶奶，得知燕子的父母常年在外打工，一場突如其來的大火將她家燒成廢墟，相依為命的祖孫倆無家可歸。核實情況後，她第一時間聯繫民政、當地街道等單位，幫助解決燃眉之急，隨後又馬不停蹄地聯繫到教育部門，為燕子申請了助學金。如今在北京工作的燕子親切地稱呼她為李阿姨。正是憑著對上訪群眾的這份真心、熱心與公道心，許多上訪戶都願意和她道實話、掏心窩，很多多年上訪的老戶在她這兒畫上了圓滿的句號。

堅守人大信訪第一線

劉禹，省人大常委會信訪辦接訪處處長。擔任接訪處處長十年來，劉禹兢兢業業、甘於吃苦、樂於奉獻，參與了省人大機關大部分來訪接待工作，共接待群眾來訪5700多批次9700多人次（含5人以上的集體訪215批2231人次），辦理群眾來信2300餘件，召開信訪事項協調會140多次，深入基層督辦案件160多件，化解了相當數量的矛盾糾紛，維護了信訪群眾的合法權益。曾多次獲評優秀黨員和嘉獎稱號，並被省維護穩定領導小組授予“省維護社會穩定先進個人”。2016年被評為湖南省“最美信訪幹部”。

從事信訪工作十年來，他一直堅守在接待群眾來訪工作一線，熱情接待每一位來訪群眾，耐心傾聽來訪群眾訴說，細緻做好政策法律解釋工作，及時督促職能部門化解群眾反映的信訪問題。從事信訪工作後，他從未休過公休假，為勸返滯留人大機關的上訪群眾，加班加點是常態，有時加班至晚上2、3點，從無怨言，他常說只要能為群眾多做一點，再累也值得。對來人大上訪的群體訪，特別是對情緒過激的上訪群眾，他總是衝在第一線，主動承擔接待工作，十年來，從未激化矛盾，接訪的信訪問題都得到圓滿化解。2015年衡陽飛利實業公司王輝身患癌症，來省人大機關上訪，反映該公司工廠被當地政府強拆問題，導致拖欠數十名農民工工資，揚言要採取過激行為，為了化解難題，他兩次赴衡陽進行督辦，通過數十次協調會，最終促成雙方簽訂了《調解協議書》，得到了上訪人的高度肯定。

情繫信訪到白頭

施光芳，省信訪局接訪一處調研員，先後8次榮獲省信訪局先進個人、優秀共產黨員、優秀黨務工作者稱號。2016年被評為湖南省“最美信訪幹部”。

從事信訪工作21年來，她始終埋頭苦幹，任勞任怨，為信訪事業奉獻了自己的青春年華，共接待群眾來訪56486人次，處理群眾來信來電95467件次，辦理各類信訪事項1651件，成功協調處理各類信訪突出問題523件。

她感言:民之難即黨之憂，信訪幹部不能怕困難、怕麻煩，要把為民服務、為黨分憂作為信訪幹部的光榮使命。正是以這樣一顆責任心和一股黃牛勁，已年過半百的她，堅守接訪一線，始終保持著“為黨分憂”的政治品質，始終飽含著“為民解難”的公僕情懷，始終充滿著“敬業奉獻”的工作熱情。對待信訪人，她始終做到進門“一杯茶水、一聲請坐、一臉微笑”，對有身體殘疾的群眾來訪，她主動下樓到信訪人身邊接談；有的年紀大的信訪群眾聽不到，她就用筆進行交流；對無回家路費的信訪群眾，她經常墊付路費。做到真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，積極迴應群眾合理訴求，真正把接待群眾的過程變為做好群眾工作、為他們排憂解難的過程。

現她雖即將退休，但工作熱情絲毫未減，仍將為美好的信訪事業奉獻自己美麗的人生，始終不渝地將信訪事業“進行到底”。

把信訪群眾當家人

周繼林，婁底市信訪局黨組書記、局長。任局長以來，婁底市信訪局多次被評為婁底市“績效考核優秀單位”、“優秀領導班子”及“文明單位”；婁底市信訪工作連續八年被評為全省信訪工作先進單位；2011年婁底市信訪局被評為“全省優秀公務員集體”，個人被評為“全省優秀共產黨員”；2016年10月，被評為湖南省“最美信訪幹部”。

周繼林從事信訪工作11年來，接待群眾來訪48300餘人次，主持調處各類重大信訪事項500餘件，化解各類矛盾糾紛1200餘起。周繼林處理信訪問題實打實，從不“打太極”，化解矛盾勇擔當，從不“拖躲繞”。

漣源市有名上訪群眾從上世紀80年代開始上訪，反映被法院錯判要求賠償而當時國家賠償法未出臺無法落實的問題，歷時20多年，赴省進京160多次，動輒滯留黨政部門辦公場所十天半月不歸。他衣著破爛，渾身汙臭，多數人避之唯恐不及，周繼林卻主動接談，將其從市政府辦公樓接到信訪局耐心傾聽訴求，數十次跑到信訪人家中瞭解情況，反覆與他交心談心，疏導情緒，併為他籌措資金建房、解決實際困難。“精誠所至，金石為開”，他被周繼林的真情感動，終於息訪。

像這樣接待、幫助上訪群眾的事，也許處理一件、兩件並不太難，但周繼林幾乎週週都有，一干就是10多年。在他心裡始終有個信念：多解決一個信訪問題，社會就多一份安寧，黨就多贏得一片民心。

暢通信訪渠道 維護群眾權益

洪愛民，省高級人民法院立案信訪局立案一庭庭長。9年來，他接待信訪群眾8000餘人次，審查各類申訴和申請再審案件5000多件，處理各類來信3000餘件。在他擔任信訪辦主任期間，省法院多次榮獲“省直信訪工作先進單位”榮譽稱號。2016年被評為湖南省“最美信訪幹部”。

為了更好地方便群眾反映問題訴求，解決群眾“告狀無門”的問題，他把暢通信訪渠道作為信訪工作的首要工程，在信訪大廳設置了來訪群眾意見登記簿、意見箱，安裝了電子顯示屏公開案件承辦人和辦案進度，公佈了電話專司案件查詢、人員聯繫、材料接轉、判後答疑，聯通了網上信訪信息系統、12368熱線電話和遠程視頻接訪系統，並在單位實行非工作日信訪值班制度，保證雙休日和節假日有人接訪。

洪愛民深深知道，信訪人最怕的是“踢皮球”，怕信訪事項一“轉”十萬八千里，最後石沉大海。為了確保群眾的問題訴求在第一時間得到有效處理，他提出“六不”工作原則：不讓來訪人在我這裡受到冷遇；不讓接收的材料在我手裡丟失；不讓辦理的案件在我手裡積壓；不讓領導佈置的事情在我手裡延誤；不讓各種差錯在我手裡發生；不讓法院和法官的形象在我這裡受損害。不管有多累、多難處理，他始終堅持群眾來訪每次必接，群眾的留言、來信和郵件每天必看，不但要幫助解決上訪人的燃眉之急，還把工作向後延伸，真正解決他們的實際困難，達到案結事了。

站穩群眾立場

努力化解信訪問題

章瑞民，湖南省人社廳信訪維穩辦原主任，從事信訪工作7年。2014年被省維穩工作領導小組授予“維穩工作先進個人”稱號。在他的努力下，連續六年，省人社廳信訪維穩工作被省委、省政府評為“全省信訪維穩工作先進單位”。2016年10月，被評為湖南省“最美信訪幹部”。

人社廳信訪辦的主任不好當，前來人社部門上訪的人群有幾個特點：一是涉及個人利益的基層老幹部、群眾多，二是很難解決的“老大難問題”多，三是政策不理解引發上訪的人多。接待這樣的上訪人員，有時難免要吃人家的口水，有時要面對拳頭和柺杖。在信訪辦，章瑞民接待過艾滋病患者，接待過吸毒的癮君子，還接待過狂犬病的發作者。遇到這些事情，章瑞民積極面對，敢於擔當。能解決問題和困難的，盡其所能幫助解決到位；不能解決的問題，耐心解釋說明到位。

2011年4月，章瑞民患上了嚴重的腰間盤突出，醫院診斷：必須馬上住院開刀治療。主治醫生說，你不及時治療，有可能會癱瘓。章瑞民猶豫了，住院開刀治療，沒有3-4個月出不來，可是，全省人社系統的維穩信訪工作耽誤不得、也耽誤不起呀！他拒絕了主治醫生的好心建議，沒有住院開刀治療，利用工作之餘的晚上做保守治療。但是，病情一直不見好轉。四年來，他一直帶病堅持工作，在平凡的崗位上堅守那份沉甸甸的責任，使信訪群眾真切地感受到黨和政府的關心，感受到政策的溫暖。

為民辦實事 當好貼心人

徐弟旺，江永縣委辦副主任、信訪局局長。從事信訪工作12年。2012-2015年年度考核連續評為優秀個人；2013-2015年連續三年被評為永州市信訪工作先進個人；2016年10月，被評為湖南省“最美信訪幹部”。

徐弟旺始終堅守信訪工作一線，堅持用群眾工作統攬信訪工作，為群眾辦好了一件接一件的煩心事，成為了當地百姓的“貼心人”，也贏得了上級部門和人民群眾的一致認可和稱讚。徐弟旺處事公道正派、為人剛正不阿，真正把上訪人當家人、把群眾事當家事，很多上訪群眾的難題都在他手中得到了圓滿解決，找他反映問題的就越來越多了，連村集體的難事也找上了他。

2015年9月，黃甲嶺鄉白馬村村民盧某等人找到徐弟旺，向他反映了該村2000多畝水田一直以來由上世紀六七十年代修建的兩座小二型水庫灌溉，但灌溉水渠年久失修，造成本村及下游3個村的農田靠天吃飯，旱澇不保收，希望政府從兩座水庫各修建一條引、排灌水渠，以解決村民生產、生活用水困難的問題。按理，這事不歸徐弟旺管。但徐弟旺主動聯繫縣水務部門，聯合開展調研，這一問題得到了省政府、省信訪局的高度重視。同年10月，副省長戴道晉到江永接訪，不僅當場解決了白馬村的用水問題，並將江永縣爭取定為小農水項目縣，通過小農水的項目、資金扶持，改善全縣落後的水利基礎設施狀況。

鏈接

讓“最美信訪幹部”遍地開花

——部分幹部感言摘要

易賢孝幾十年如一日，把信訪群眾當親人。他不畏艱難、不計名利，滿腔熱情服務山區群眾，維護司法公正和群眾利益，堪為鄉鎮幹部的楷模。我鎮將結合工作實際，弘揚先進事蹟、掀起學習熱潮，讓這種紮根基層、對黨忠誠、無私奉獻、愛崗敬業的“易賢孝現象”在幹部隊伍中遍地開花。

洪江市塘灣鎮黨委書記 向愛明

“最美信訪幹部”的評選，體現了省委、省政府對我們信訪幹部的最大關心與鼓勵。易賢孝等同志的先進事蹟為我們基層信訪工作人員樹立了榜樣。作為基層信訪工作人員，只有把信訪群眾當親人，為他們解難題、辦實事，群眾才會把我們當親人。我們將認真組織學習“最美信訪幹部”先進事蹟，帶領全區信訪系統幹部職工做好信訪工作，努力為黨和人民的事業貢獻自己的全部力量。

長沙市雨花區信訪局局長 言自平

採訪易賢孝，在一個又一個感人的故事裡，我被深深感動著。一個數十年如一日，用腳步丈量民情，用汗水打動民心的信訪“不老鬆”形象地浮現在我腦海。這些年，正是以易賢孝為代表的廣大基層信訪幹部，不怕難、耐得煩，千方百計推動矛盾問題化解，才有了今天和諧穩定的經濟社會發展環境。榜樣的力量是無窮的。作為新聞工作者，我們將充分發揮易賢孝這個先進典型的教育示範作用，用他的先進事蹟、崇高品質、奉獻精神，感染和激勵更多的幹部在平凡的工作中，做出不平凡的成績。

懷化日報記者 史琴