青海新聞網·青海新聞客戶端訊 高寒缺氧又親山近水，偏居一隅又開放包容，經濟欠發達又不吝民生投入，歷史悠久又充滿活力和魅力……作為青藏高原上唯一人口超過百萬的城市，青海西寧在2017至2018年度中國十大幸福城市評比中排名第二。
記者調研發現，“綠色”“包容”“平安”“時尚”，這些關鍵詞構成了幸福西寧的建設密碼，在與城市共同成長的過程中，西寧市民體會到了滿滿的獲得感、幸福感。
讓高原城市“親山近水”
在西寧市湟水河兩岸，有一條3.5米寬的獨立系統綠道，40歲的市民王紅蓮每天晚上都來這兒騎車，“鍛鍊了身體，還能欣賞河邊的好景色。”
“綠道建設在謀劃之初就是為了滿足市民休憩、出行、健康、休閒、娛樂等需求。”西寧市政府副市長吳志城說，三年來西寧市先後建成465公里獨立於現有道路組織模式的綠道。
在海拔2295米、年平均降水量僅400毫米左右的西寧，人們對山、水、綠地的嚮往更加迫切。
高寒乾旱的自然條件，並未阻礙西寧建設綠色發展樣板城市的步伐。青海省委常委、西寧市委書記王曉介紹，財政收入不足100億元的西寧保持生態定力，將甘河工業園區436公頃的工業用地用於建設“園博園”，相當於放棄了每年170多億元的工業產值；為了修建全市最大的汙水處理廠，西寧把已出讓給企業的土地收回；收回市中心一塊商業用地，將其改造為適合群眾休閒健身的綠地和景觀公園。
西寧成立了全國唯一一家地方黨委專門負責協調推動綠色發展的工作部門——西寧市委綠色發展委員會，按照“研究所”“召集人”“護綠員”“督戰隊”的職能定位，推動發改、財政等部門統籌全市綠色發展，並以地方立法形式動員和組織全市力量落實綠色發展。
“治山、理水、潤城”，如今西寧森林覆蓋率達79%，佔地400公頃的北山美麗園已建成並通過地方立法永久保護，公共交通全部實現新能源，城區綠化率達42%，空氣優良率達85.02%，人均公園綠地面積由3.2平方米提高到12.5平方米，在西北五省區中率先建成國家森林城市。
“未來西寧的市中心不是中央商務區，而是217平方公里的綠芯森林公園。”吳志城說，按照“一芯雙城、環狀組團發展”的生態山水城市格局，未來的西寧將以綠芯森林公園為核心，以西寧主城和多巴新城雙城建設為主，優化國土空間開發格局，塑造西寧綠色發展空間體系。
“政府和群眾坐一條板凳”
傍晚，在西寧的大街小巷、社區公園，經常能看到市民圍成圓圈，伴著音樂跳著歡快的藏族舞蹈“鍋莊”。
西寧是典型的移民城市，承載著全省近50%的人口，城市的包容性很強。西寧市政府常務副市長王劍鋒說，西寧海拔相對較低，近年來，經濟繁榮、文化生活日益豐富，吸引農牧區群眾來這裡買房居住。
南川西路福祿巷南社區居住著來自玉樹、果洛及海南等州縣的500多戶群眾。為滿足州縣群眾冬日休閒、健身需求，社區建起健身房、辦起小影院，開放了擁有5000冊圖書的書吧；給群眾辦理老年證、計劃生育證，社區的移動服務工作站直接把辦公地點搬到了小區……
福祿巷南社區是幸福西寧的一個縮影。2011年至今，西寧連續8年民生支出佔財政支出的80%，建立市、縣、鄉、村四級緊密型一體化醫聯體，居家和社區養老改革試點被民政部和財政部評為優秀，城鎮貧困群體精準幫扶、過街天橋加裝直行電梯等走在全國前列……
為了讓群眾生活更便捷，西寧正在積極建設64個“15分鐘幸福生活圈”：市民出門一般直線距離200米、步行距離500米，就能到達公交車站、購物場所、衛生服務站、綠地、廣場；首批愛老幸福食堂正式運營；環衛工人工作之餘可在“環衛工小屋”休息……
“黨委政府始終和群眾坐在一條板凳上。”王劍鋒說，通過12345市民熱線等收集群眾意見建議，大事小事急事難事都認真辦理，持續不斷迴應群眾訴求。
近年來西寧市機動車數量急速攀升，造成車輛擁堵問題。西寧市交通局副局長馬樹青說，省市聯動已完成投資580億元實施“暢通西寧”三年行動，打通外環內網，構建智能交通。
如今，西寧市的人均道路面積由2015年的7.23平方米增加到12.3平方米，公共交通機動化出行分擔率由58.4%提升至63%，交通擁堵指數下降42%，西寧連續兩年入選全國十大緩解擁堵城市。
繪製治安“活地圖”
今年年初，人流量較大的小橋大街建設巷片區發生24起盜竊案，在當月的社會治安行政地圖上，片區被塗上表示“警告”的紅色。
“有了治安地圖，哪兒發案多，我們就把警力安排到哪兒，‘紅色’倒逼民警從被動工作到主動防範。”小橋大街派出所副所長王彥說，2月起派出所組織警力對建設巷全天候巡邏，還組建十餘人的保安隊伍，發案率降了下來，4月的建設巷已變成了安全的“藍色”。
2015年起，西寧市在全國首創“綠色良好、藍色安全、黃色關注、紅色警告、黑色嚴重”5個等級的社會治安分級評價機制，每月繪製一張“社會治安行政地圖”，構建警力跟著警情走的“工作鏈”。
最近哪類警情報警頻率最高？哪個領域風險隱患最大？西寧市公安局副局長袁建青說，每月的“治安行政地圖”用鮮活的數據說話，通過數據的蒐集、分析和研判，黨委決策有了“活地圖”，群眾安全有了“體溫計”，“以圖考核問責”的機制有效推動公安機關作風轉變。
相比改革前，西寧市八類案件發案數不足2013年的一半，發案率創7年來新低，群眾滿意度上升到97%。
在賣淫嫖娼冒頭的城中村設立警務室，協調城管、安監、衛生健康、國土資源、市場監管等7個部門入駐，加強基層治理；在老百姓關注度高的侵財類民生案件上投入精力，上門查找原因並加強巡邏；在遊客聚集的夜市成立治安調解小組，與每一位經營戶簽訂安全責任書，4月至今未發生一起案件……
“社會秩序好，我們心裡踏實。”城中區華僑小區的門衛張寶林說。
古老城市迎來現代時尚
5月初，在西寧海湖新區的幾何書店內，86歲的國際野生生物保護學會資深科學家喬治·夏勒，同野生動物保護髮燒友進行了一場名為“與自然對話”的分享會。
幾何書店定期舉辦類似文化交流活動，為文化交流搭建起一個平臺。
“幾何書店是青海的本土書店，目前已與省外的萬達、綠地等13家企業簽訂了合作協議，青海的本土文化正在往外走。”吳志城說，雙向互動也帶來了本地市民的素質提升。
“西寧是個古老的城市，但充滿了魅力與活力。”王劍鋒說，西寧雖地處偏遠，但有著獨特的自然風景、人文情調，每年西寧迎接著超過全市人口10倍的遊客。
6月以來，六隻瓶鼻海豚從日本大阪“飛”落西寧，海洋館正緊張建設，市民離“第三極看海洋”的夢想又近一步；青藏高原野生動物園內的西寧熊貓館正式開放，人們在高原也能看到熊貓。未來，西寧還將建設冰球館、市民中心，每個城區都將建設游泳館……宜居宜業的大西寧值得期待。
“今天的西寧擴大了、長高了、變綠了、更美了。”青海省委書記王建軍表示，西寧正在更加自信地向創業之城、和諧之城、生活之城、幸福之城邁進。
"