含光苑小區曾經髒亂的菜地被改造成綠植覆蓋的小花園，成了居民納涼的好去處。
安居，是老百姓最基本的願望。隨著城市發展的升級與更迭，老舊小區居民的生活環境急需優化提升。近年來，西安市通過老舊小區改造這項民生工程，讓一個個在時代變遷中漸失光彩的老舊小區脫胎換骨，實現了由“髒亂差”到“美淨齊”的“逆生長”，2019年西安市已啟動39個老舊小區改造項目，涉及129萬平方米；其中，12個項目已開工。
日前，記者走訪多個已完成改造的老舊小區和正在改造的老舊小區，發現小區改造的確讓居民收穫了滿滿的歸屬感與幸福感，而改造中的一些難點和後續長效管理機制在一些小區也得到了很好的解決，可供其他老舊小區借鑑。
改造讓老舊小區“逆生長”
位於文康社區的含光苑小區，建於上世紀90年代末期，在當時屬於高檔商品房，有4棟房屋，共196戶，700人。由於小區基礎設施差，又有近22年的歷史，暴露出樓外立面老舊、防盜窗鏽跡斑斑、停車位劃線不清、小區花園成私家菜地等一系列問題。為此居民怨言不斷，迫切希望改善居住環境。經張家村街辦與文康社區不斷協調、申請、實地勘察、聽取居民意見等，含光苑小區於2018年3月開始改造。
7月2日，記者走入含光苑小區，陽光傾灑在剛粉刷過的牆壁上；新規劃的停車位，為消防安全通道讓出了位置；小花園內，補栽的綠植茁壯成長著；垃圾臺處，整齊擺放著多個垃圾分類回收桶及提示語；不僅如此，每戶人家的防盜網與單元內的牆壁、樓梯扶手等也煥然一新……經過改造，昔日看著難受、住著堵心的老舊小區“顏值”大大提升。
據瞭解，從2013年起，西安市啟動老舊小區改造試點。2015年，市政府辦公廳印發了《西安市老舊住宅小區更新完善工程實施方案的通知》，要求3年實施改造任務510萬平方米。截至2017年底，全市累計實施143個老舊小區改造，面積546.5萬平方米。2018年實際實施43個老舊小區改造，面積243.9萬平方米。2019年西安市已啟動39個老舊小區改造項目，面積129萬平方米。
“經過改造，小區的‘顏值’和‘氣質’都得到了提升，我的幸福感也隨之上漲。”住在含光苑小區近20年的居民範來成發出了由衷的感嘆。通過改造，原來小區內臟亂差的花園，清理後補栽了草地及20餘棵苗木，新添了長椅，成了居民納涼的好去處。而這，僅是西安推進老舊小區改造的一個縮影，隨著一個個老舊小區的脫胎換骨，會讓更多的老百姓感受到實實在在的變化。
拆違建增設施成改造難點
老舊小區改造以“民有所需，改有所為”為出發點，根據實際情況，側重於解決群眾特別關注的問題，群眾需要什麼就完善什麼、小區缺什麼就補什麼、什麼問題突出就解決什麼……“量身定製”的改造方案在實施過程中也遇上了不少麻煩。
目前，正在改造的交通社區中原新村小區就遇上了違建難拆的問題。“多年的違法搭建，不是說拆就能拆掉的。”張家村街道社會事務科負責人翟海波無奈地說，原來在連接中原新村與街道唯一的巷道內，長年盤踞著多個商販違法搭建的烤肉攤點，佔道經營、夜間噪音擾民、餐飲垃圾影響環境等問題一直困擾著小區內的居民們。
為了清除違建，街道工作人員多次與商販溝通，令其搬離違建攤位，可狡猾的商販卻與工作人員打起了“游擊戰”。“老小區改造工程直接關係到居民切身利益，我們堅持調查摸底先行、自行拆除先行、居民理解先行，聯合執法在後。”翟海波說，通過加大查處力度，不斷進行批評教育，徹底拆除違建，重新修繕路面、牆體，如今這條曾經擁堵髒亂的巷道變得寬闊整潔。
拆不容易，建也不簡單。在不少老舊小區改造過程中，加裝電梯成了居民最關注的問題。“增梯是好事，只是居民難以達成共識。”小寨路街道吉祥社區的工作人員分析說，對高樓層業主而言，增梯是小改造、大幸福；對於低樓層業主而言，增梯是小工程、大影響；最主要的阻力來源於資金籌措方面。記者走訪發現省交通廳家屬院與交大財經社區南家屬院為舊樓加裝了電梯。“政府補貼錢佔到電梯造價的三分之一左右，剩下的費用需要居民和單位共同籌集。”居民紛紛表示，增梯離不開小區所在單位的支持。
老舊小區如何“永葆青春”
老舊小區改造伊始，路平了，燈亮了，環境美了，居民樂了……可是，如果後續管理跟不上，要不了多久，小區“髒亂差”就可能捲土重來。圍繞破解小區改造之後存在的“綜合徵”及引入長效管理機制等問題，記者與一線社區工作人員及居民進行了探討。
“改造後樓梯內新裝了感應燈，夜間上下樓十分方便，居民都拍手叫好。”電子公司家屬院居民自我管理小組工作人員馬師傅說，作為三無小區，自管小組依靠收取垃圾清運費、停車費，勉強維持小區管理開支，為了降低裝燈所產生的電費，馬師傅專門在每個單元的一樓加裝了感應燈總開關，並在小區內倡導節約用電，如今每天清晨都會有居民主動關上感應燈，直到傍晚有需要時才會打開。
“推行居民自我管理小組模式，有助於引導老舊小區與三無小區的居民實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我提升。”翟海波表示，下一步街道將有針對性地開展培訓，提高自管小組人員的技能水平和綜合素養。由小區內熱心居民組成的自管小組，通過引導居民養成自覺愛護、主動參與小區衛生環境維護，及配合社區做好日常公共服務與相關管理工作，培養了居民共治精神，打牢了長效管理基礎，讓改造後的老舊小區“永葆青春”。
西儀環南路社區作為西安較早完成改造的老舊小區，幾年過去仍良好的維持著改造成果，小區內完全看不出老舊的樣子。“除了社區維護、居民自治外，為老舊小區引入專業的物業團隊也是關鍵。”西儀環南路社區副主任夏孟方表示，一些家屬院由於企業改制、破產等原因成了“沒人管”的“老大難”。如何為改造後的三無小區引入長效管理機制，夏孟方建議，政府辦的物業公司前期可以通過財政補貼開展工作，先服務，居民認可後再收物業費。通過前置服務，培養居民對物業服務的付費意識，憑藉管理成果贏得居民的認可，逐漸走上自主經營的道路。（西安日報記者 郭沛然 ）