在重要人士的貼身保衛工作中，為了顧及政治形象等因素；保衛人員的武裝色彩都是必須被嚴格掩蓋的，比如防彈衣必須穿在嚴肅的正裝下面，而槍械則更不必說。
手槍易於藏在衣服內，但是手槍的火力非常有限，容彈量不夠，射速不夠，不能提供短時間的壓制性火力。
而熾烈、綿密、能持續一定時間的全自動火力，是大內保鏢們能掩護重要人士撤離的關鍵所在——比如進入堅固的室內待援，或者是進入防彈汽車撤離等等。為了解決這個矛盾，就出現了公文包偽裝的特種槍械。
在西方很多國家，高層保鏢採用的都是MP5系列衝鋒槍。用截短處理（短槍管、去掉槍托）的MP5衝鋒槍，藏在公文包裡；用連桿等機械部件，把扳機的功能延伸到公文包的提把上。而槍械本身，則是靠一個套管套住槍管前端、一個快拆鎖定機構扣住槍身機匣上部完成固定的。這個“公文包”危機時刻用來保護總統安全的，毫不誇張的說作用僅次於總統的“核手提箱”。
總的來說，這個箱子很好的滿足了偽裝的要求；但是使用性能上，侷限性太大了——因為這玩意根本沒法進行靠譜的瞄準，最多隻能用曳光彈的彈道痕跡來指示射手修正射擊方向——這同時又會嚴重暴露射手。在幹完最初的一梭子買賣以後，要把MP5從箱子中取出來，步驟相當繁瑣，所需時間也較長。
而在蘇聯時代，也存在同樣的武器需求。不過由於缺少合用的使用手槍彈的衝鋒槍，克格勃配備的是5.45毫米口徑的AK74U短突擊步槍進行改造的。
這裡有一個很大的背景就是，在二戰STG44、戰後AK47興起之後；突擊步槍的出現，極大的壓縮了原有衝鋒槍的市場空間。這一點在中國就特別突出：引進的AK47，被直接官方命名為56式衝鋒槍，至今仍然時不時能在軍事論壇上見到相關的爭論。
因此在二戰後，傳統意義上使用手槍彈的衝鋒槍，其發展陷入了很長的低潮時期，而在蘇聯則更是如此——對於他們來說，A7-74U就起到了衝鋒槍的作用。
相較於mp5皮包衝鋒槍只能在箱子內進行概略性的盲射，克格勃這套裝備的設計思路要合理聰明得多：它的提把直接固定在槍身上，而不是箱體的一部分；一旦遭遇緊急情況，箱體直接脫落，而保鏢手上就是一把保留槍托、可以進行抵肩瞄準的完整功能步槍。
所以如果真讓歐美和蘇聯的大內保鏢們在碰頭的時候開火，蘇聯特務們的贏面優勢簡直是壓倒性的：短管MP5衝鋒槍的威力很有限，不一定打的穿貼身穿著的軟質防彈衣；而蘇聯特務們手上的短突擊步槍，在反應速度、瞄準能力（抵肩瞄準）、槍械威力上都佔據了全面壓倒性優勢。
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