古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。”但一直以來，通過加強“郡縣治”實現“天下安”都是一個難題。
如今，以雲計算、大數據、人工智能等新技術應用為核心的智慧城市建設，正在讓“郡縣智”成為一種新趨勢，並給城市的管理者們提供了一種新思路：藉助技術手段，加強對數據的收集和分析，對民眾的需求進行預判，進而通過在線方式為民眾提供一站式公共服務。
如果把智慧城市比作一個有機的生命體，那麼華為正在做的就是構建智慧城市的神經系統。且不說有機生命體本身的複雜性，單就構建一個神經系統也並非易事。因此，在不久前2018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會上，華為集中展現了與智慧城市合作伙伴聯合打造的智慧城市解決方案，以及這些解決方案在不同城市的具體應用情況。
正是意識到智慧城市的建設需要整個ICT生態圈共同完成，華為在智慧城市建設上形成了自己的獨特思路：華為通過積極踐行“平臺+生態”的戰略，一方面做好自己擅長的事情，不斷夯實智慧城市建設的數字化底座，打造堅實的“沃土”數字平臺；另一方面恪守自己的業務邊界，並將數字平臺開放給生態夥伴，與生態夥伴合作共贏，共同服務於智慧城市建設。
一城一策 智慧城市建設需要“同心協力”
單就概念而言，智慧城市的提法在十年前就已經提出，但智慧城市建設真正進入快車道還是近幾年的事。而且，回顧近幾年智慧城市的建設我們可以發現，這與早年間企業信息化建設路徑有著驚人的相似。
所不同的是，智慧城市的建設在技術、管理、流程等方面都更為複雜，而且每個城市有每個城市的特點，不管是城市的管理者還是智慧城市解決方案的提供商，都需要根據不同城市的需求和特點制定有針對性的智慧城市建設方案。
這無疑增加了智慧城市建設的難度，也正因為如此，在智慧城市建設中，你根本不可能只看到一家ICT企業的身影。因此，今年在華為與軟通智慧等夥伴共同參與的50多個智慧城市建設項目中，“一城一策”特點尤為明顯。
華為EBG中國區智慧城市業務部總裁張延德
山東高青是一個典型的農業縣，在智慧農業建設上，高青縣構建了貫通產、供、銷全產業鏈全體系的智慧應用，農民不僅知道自己的地土質和水質如何，還知道這樣的地適合種什麼、種多少、怎麼種，以及怎麼管、怎麼賣等等。
湖南益陽同樣也是一個農業市，但與山東高青不同的是，湖南益陽的智慧農業的典型應用體現在是黑茶和漁業上，通過建立“一茶一漁一平臺”，益陽市的農戶們利用物聯網技術實現農業生產的數據採集、分析、遠程監視和遠程控制，降低水產翻塘、黑茶病蟲害等風險，實現增產、增量，同時，通過平臺為農戶提供專家諮詢、農技推廣等服務，進一步提升農戶的種養水平。
海南三亞作為一個旅遊城市，在智慧旅遊建設上也已經走在前列。通過智慧城市建設，三亞正在改變旅遊市場監管方式和旅遊服務模式。智慧三亞投資建設的無線三亞公眾網i-sanya，實現了全市重點公共區域的免費全覆蓋，尤其是覆蓋了全市各大旅遊景區，使得所有遊客意見、建議，均可及時得到反饋。此外，三亞還率先對30多項吃、住、行、遊、購、娛等涉旅數據進行歸集、整合，以此為基礎建設智慧旅遊體驗中心，發佈以大數據服務為特徵的放心遊App和旅遊管理App，這些涉旅大數據的整合和應用，大大提升了廣大遊客的旅遊體驗，成為三亞智慧城市建設的先導之作。
這些還只是華為參與建設的眾多智慧城市案例中的一部分，但從這些城市的實際建設情況可以明顯看出，智慧城市的建設需要參與的各方充分發揮自身優勢、同心協力，才能有所作為。作為華為的核心合作伙伴之一，軟通智慧著重發揮自身在應用、運營、行業理解等方面的優勢，結合華為好的產品和解決方案，與華為一道聯合打造智慧城市建設所需要的各類細分應用。據軟通智慧科技有限公司首席運營官李進透露，軟通智慧已經與華為聯合打造了多個解決方案，包括智慧環保、智慧農業等。
打造“沃土”數字平臺 華為要成為智慧城市“黑土地”
在智慧城市建設中，“一城一策”固然是目前的現狀，但在兩個層面依然有不少的共通性：一是智慧城市建設的底座是相通的，都是基於目前應用廣泛的雲計算、大數據、物聯網等新技術打造；二是在一些細分領域，許多應用也具有相似性，比如智慧農業、智慧交通、智慧旅遊等在不同的城市應用都是類似的。
因此，華為對自己有著明確的定位，正如華為EBG中國區智慧城市業務部總裁張延德所說，華為所擅長的領域主要集中在三個層面：
一是智慧城市的諮詢規劃，在這方面華為會結合城市的數字化轉型需求，為城市量身定製相應的頂層規劃；
二是建設統籌的數字化使能平臺，提供城市轉型的數字化底座，其中包括物聯網統籌、大數據統籌、GIS一張圖統籌、視頻雲統籌和融合通信統籌5大基礎資源統籌數字平臺，構建智慧城市的“黑土地”；
三是為智慧城市提供包括物聯網、通信網絡等在內整體的廣泛連接。
軟通智慧科技有限公司首席運營官李進
華為在智慧城市這些具體的業務領域之上，還有一層更高的指導思想，那就是我們所熟知的華為的“三不”原則：上不碰應用，下不碰數據，不做股權投資。其中在“不碰數據”上，張延德做了進一步的闡述：一是不會通過技術手段去獲取客戶的數據；二是不會用客戶的數據做自己的商業變現，不會強迫客戶與華為進行數據交換；三是為客戶提供的是強大的、高性能的數據分析和挖掘平臺，不碰數據並不代表華為不懂數據。
在這樣的清晰定位下，華為始終堅持做好底層的“沃土”數字平臺，並通過頂層設計和數字化使能平臺，融合更多的生態夥伴共同為智慧城市建設出一份力。比如，在湖南益陽的智慧城市建設過程中，華為提供底層的技術架構和平臺，主導完成整個技術方案和業務方案的搭建，並通過OpenLab實驗室與不同的生態夥伴開展聯合解決方案開發。
在具體實施過程中，華為與軟通智慧、華傲數據一起進行頂層的規劃設計，並負責整體的統籌規劃，而在後續的項目建設過程中，智慧農業解決方案由軟通智慧完成，數據治理則交給華傲數據。
據張延德透露，自2016年華為發佈智慧城市生態圈行動計劃以來，華為在智慧城市領域已經擁有30家核心合作伙伴，這30家TOP級的合作伙伴都是從華為企業業務在中國的幾千家合作伙伴中精選出來的，包括投融資、系統集成、行業應用ISV以及後續產業運營商等多種夥伴類型。
“有所為，有所不為”，華為在智慧城市建設中的這些做法，用新制度經濟學的兩位大師科斯和威廉姆森的理論來解釋，就是華為守住了企業邊界。根據“企業邊界”理論，一家本來極具優勢的企業，一旦盲目擴張不僅會給自身的管理帶來挑戰，也會讓企業陷入更加激烈的競爭環境中。因此，在智慧城市建設這樣的複雜項目中，一家企業與其隨著客戶需求不斷擴充自己的邊界，還不如做好自己擅長的，其他交由生態夥伴來完成。