來源：微信-人民日報
24日上午，導演陳熙在網上爆料稱，河北省張家口市萬全區斥資4000萬元拍攝水幕電影。經層層轉包，作為執行導演的他10萬元項目款被拖欠4.5萬元，製作團隊也被拖欠15萬餘元。爆料迅速引發熱議，這背後究竟是怎麼回事？
被指層層轉包的項目
陳熙發佈的網帖稱，曾是國家級貧困縣的張家口萬全縣，也就是現在的萬全區，要斥資4000萬拍一部30分鐘的水幕電影，將項目轉給閆某。閆某找到了武漢楚坤文化科技公司，利用楚坤的資質來把錢轉出來，然後層層分包。
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陳熙在文章裡稱，萬全區斥資的4000萬大部分是用於硬件設施的，包括噴泉、燈光、激光投影等，於是閆某找到武漢楚坤文化科技公司，用他們的資質和政府籤合同，而資金從楚坤公司走，分出1280萬用於影片的拍攝。
△導演陳熙在網上的爆料帖
陳熙說，閆某不會影片拍攝，於是以400萬的價格轉給了方某；方某又以220萬的價格轉給了北京博能時代國際會展有限公司的劉某；接著劉某又以165萬轉給了汪某；最後汪某將這個項目以135萬的價格轉給了李某。
陳熙：轉完到最後一步後，上面突然不知道誰說這個項目必須得有個導演，他們才找到了我。等於是幫李某這個團隊一起來完成這個事。
陳熙解釋，他要價10萬，作為導演配合李某的製作團隊，把這個項目儘快完成。後來，陳熙分兩次拿到了五萬五千元，因為還拖欠四萬五千元沒有結清，所以就實名揭露此事。
△當地政府官網對水幕秀《佑衛萬全》的報道
網傳轉包中標總額不到4000萬
針對陳熙反映的問題，記者走訪了張家口萬全區的相關部門，瞭解到文章裡所說的被層層轉包的“4000萬水幕電影項目”，實為兩個項目，中標總額不到4000萬。
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張家口市萬全區文化廣電和旅遊局稱，2018年3月和5月，該局作為採購人，公開招標了“《江山萬全》影視製作服務項目”和“萬全區水幕電影及音樂噴泉設備採購項目”。採購預算金額分別為：1900萬和1998萬，最終由武漢楚坤文化科技股份有限公司中標。
△中國政府採購網上關於該項目的中標公告
萬全區文化廣電和旅遊局局長黃曉晨表示，這兩個項目，均是按照公開透明的原則，通過合法合規的招投標手續去實施。中標單位是楚坤文化科技有限公司，“我們從來沒有委託任何個人或機構私下進行運作。”
黃曉晨說，這兩個項目最終的中標金額約3852.66萬元，其中“《江山萬全》影視製作服務項目”為1860萬，“萬全區水幕電影及音樂噴泉設備採購項目”為1992.66萬元。而舉報人所反映的是針對“《江山萬全》影視製作服務項目”。
記者在“《江山萬全》影視製作服務項目”備案資料上發現，舉報人陳熙所說的方某和劉某，分別是北京博能時代國際會展有限公司的項目經理和總經理，而這個公司曾在該項目招標階段參與過投標，但最終並沒有入選。
陳熙：他們是幫忙圍標的，你不能只有一個人去投標，總得有幾個人。
記者：那最後為啥楚坤公司又交給他們沒中標的北京博能公司去幹呢？
陳熙：要不然人家憑什麼幫你去圍這個標呢？後面還是由他們來接。
成立聯合調查組調查此事
針對舉報人文章裡所說的層層轉包一事，記者聯繫上了這兩個項目的中標公司，該公司並不承認有層層轉包的存在。針對此事，目前，萬全區政府已成立了聯合調查組，進行詳細調查。
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楚坤文化科技股份有限公司的負責人稱，陳熙所訴並非事實，這個項目是由他們負責的，他們並不認識陳熙，這種情況的出現可能是外包方之間的矛盾。
在“《江山萬全》影視製作服務項目” 備案資料上，中標的武漢楚坤文化科技股份有限公司，給出的項目預算為：策劃費100萬、動畫製作費900萬、實景拍攝費400萬、剪輯合成費460萬。
武漢楚坤文化科技股份有限公司董事長 劉文清：因為我們這個公司是一個文化科技公司，對前期的製作水平還是有一定欠缺的，因為影視製作比較複雜。
公司負責人介紹，考慮到這些問題，項目經理也就是舉報人所說的閆某，找到上述所說的轉手人進行合作。
武漢楚坤文化科技股份有限公司董事長 劉文清：這不算層層轉包。就像我們建築工程一樣，我這個房子要建起來，我公司肯定要找一個泥工、要找一個木工、要找一個水電工。你沒這幾個工種，房子做不起來。
針對舉報人所說的轉手金額，該公司負責人表示將配合萬全區政府調查。而針對項目是否存在層層轉包一事，目前萬全區已成立由區委、區政府牽頭組成的聯合調查組，並與涉事公司聯繫，要求全力配合好調查和審計工作，一旦發現其違反《招標投標法》等行為，將依法嚴肅查處。
專家：有限資金更應傾向民生
除了質疑層層轉包之外，輿論的質疑還集中在萬全當時的“貧困縣”身份上。在多數人看來，無論是4000萬元，還是3852萬元，都是一筆不小的開銷，用來“造景”不太合適。
今年5月5日，河北省政府發出通知，正式批准萬全區等18個國家扶貧開發工作重點縣退出貧困縣序列。而萬全區“水幕電影”項目，於2018年6月29日開始施工，那時萬全區仍然是國家扶貧開發工作重點縣。
貧困縣斥巨資做景觀並非萬全獨創。去年，甘肅榆中因斥巨資“造景”、“造門”，被住房和城鄉建設部通報。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，幾千萬元的投資對每一個貧困縣而言都應慎重，有限資金也更應傾向民生。退一步看，即便是有充足的、合規的資金保障，有關部門的審核和監管問題也非常重要。
來源：央視新聞（ID：cctvnewscenter），綜合：東方時空、中國之聲
編輯：蓓蕾
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