5G+數字政府 為城市賦能

本刊記者 王莉莉 中國對外貿易雜誌

自今年6月起，工業和信息化部宣佈發放5G商用牌照，我國正式進入5G商用元年。5G+數字政府將爆發出怎樣的火花？如今這已成為業內的焦點話題。

電子政務進入高級階段

近年來，中國緊緊抓住信息化發展的歷史機遇，在數字政府建設領域取得了非常大的進步。據國家行政學院電子政務研究中心發佈的《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告（2019）》報告顯示，國內省級政務服務平臺已基本建成。

在2019年互聯網大會上，中國互聯網協會副理事長高新民回顧了中國電子政務發展的歷程，他認為有三個關鍵節點：

第一個節點應該追溯到1993年12月，國務院成立了一個國民經濟信息化聯席會議，確立了推進以“金橋、金卡、金關”為代表的信息化工程實施，這是電子政務發展的起點，以部門型的電子政務為主要特徵。

第二個節點是2002年7月，國務院頒佈17號文件，提出國家電子政務建設規劃指導性意見。

第三個節點是2015年，國務院正式發佈“互聯網+”行動計劃，提出通過大網絡、大平臺、大數據技術的應用，來實現網絡、數據、業務“三通”目標，最終實現跨部門、跨地區、跨城際的政務信息服務和監管。

高新民指出，數字政府發展至今，與前期電子政務的主要區別，應該在三點上：一是要充分應用新一代的信息通訊技術，特別是以5G為代表催生的新一代網絡基礎設施，以及大數據、人工智能進行智能化、科學化、以及高效和便捷的服務和監管；二是更強調數據，所謂數字政府就是數據驅動或者數據要素起決定性的作用；三是平臺化，平臺化數字政府的特徵應該是開放、匯聚、充分，從而更加高效、更加高質量，而且低成本的政府監管服務能力。

工業信息化部信息通信管理局副局長魯春叢表示：“數字政府是中國數字的有機組成部分，是推動數字中國建設，推動社會與經濟的高質量發展再創營商環境新優勢的重要抓手和重要引擎。當前各地按照黨中央和國務院的要求，加快推進互聯網+政務服務，政務信息系統整合共享，審批服務的便利化和建設一體化的在線政務服務平臺等工作，出現了‘最多跑一次’‘一次不用跑’‘不見面審批’‘秒批和秒辦’等先進的模式，有效緩解了辦事難，辦事煩，辦事慢的問題。”

5G為數字政府建設提供新機遇

今年的6月6日，工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放了5G商用牌照，中國成為全球第二個5G正式商用國家。5G已全新的網絡架構，數十倍於4G的峰值速率，毫秒級的傳輸時延，億萬級的連接能力，以邊緣計算，大數據和人工技能新一代信息技術融合創新，構建高速率、廣普及、智能化的新型基礎設施，為數字政府的建設打造了堅實的基礎。

高新民指出，數字政府建設應充分應用5G等新一代信息通信技術，構建新一代網絡基礎設施，並以數據為驅動，強化政府數據能力建設，同時呼籲政府打造開放平臺、匯聚社會資源，提升服務和監管能力。

魯春叢認為，5G為數字政府建設提供了新的機遇。5G能夠支撐自動駕駛、互動式的AR和VR等要求高的業務發展，智能交通、智慧醫療等數字城市應用將成為5G重要的應用場景。不僅如此，5G將大數據為數字城市建設提供新的決策支持，在5G大連接的推動下，數據採集量越來越大，採集的渠道越來越多，數據的維度也越來越高，數據的格式也越來越豐富，基於大數據和雲計算的處理能力，可以建立複雜場景下的多維城市信息綜合大數據應用平臺，構建城市運行風險預警與應急處理體系，海量大數據反映城市的運營情況，以相關的民生態勢為城市管理者提供重要的決策支持。

魯春叢表示：“5G+人工智能成為數字城市和智能化演進升級的核心，5G大規模的連接，有效提升深度學習訓練效果的準確性，全面支撐無人駕駛、智能機器、智能工廠、智能家庭等應用的落地，形成數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟的形態，5G+人工智能在城市運行，教育醫療、健康養護、環境保護和司法等領域廣泛的應用，極大地提高城市公共服務的精準化水平。”

據瞭解，工信部將加快建設5G的精品網絡，加快培育5G的產業生態，鼓勵企業開展跨領域協同創新，支持龍頭企業牽頭成立行業應用開源的技術研發團隊；鼓勵跨行業的產業聯盟和合作平臺，實現行業間資源互補，推動相關標準阻止和行業組織，開展5G融合標準制定，確實開展融合應用技術的標準、產品和商業模式的深入合作，打造有競爭力的融合產業鏈；加快推動5G的融合應用，鼓勵通信企業與行業領先企業開展聯合攻關，深入挖掘垂直行業的新型業務需求，加快在車聯網和工業互聯網等業務成熟的行業應用領域應用示範。在政府服務、醫療教育、扶貧等數字政府建設的重點領域，加快政企深度合作，將5G技術和政府服務與城市管理緊密融合。

數字政府升級，企業發揮空間大

作為政府的數字化轉型的主要支撐力量，中國電信政企客戶事業部總經理劉穎認為：“從網絡強國到數字中國，再到數字政府，從頂層設計再到創新實踐，政府的數字化轉型的長卷正在逐步展開，而且也必將伴隨著5G的到來進入快車道。在梳理各地創新實踐的文件當中，發現重合度最高的五個詞是整體、協同、共享、安全、高效，出現度最高的一個詞是服務，所以這也證明我們各地政府在數字化轉型的道路上。”

據瞭解，目前中國電信已經建立了政務的數據交換共享平臺、一體化的政務服務平臺以及5G智能視頻監控的雲平臺，為15個省份的數字政府提供服務。

劉穎介紹說，中國電信在助力電子政務方面具備四方面的能力——雲網、平臺、安全和服務。例如“數字政府使能平臺”，以數據共享交換為基礎，整合政務服務熱線、網上辦事大廳、市民APP等功能，建設集互聯網+監管系統的政務一體化平臺。通過構建平臺能力協助政府打造數據中臺，建立開放合作的“數字政府”新生態。又如“智慧社區白皮書”，定義了社區基層數據採集和物聯網融通標準。

中國電信集團政務信息化專家張東也認為：“數字政府和智慧城市是緊密相關的，如果是數字政府能進一步升級，對城市的規劃和發展起到很大的作用。而在這方面，企業會有很多的發揮空間。”

國家信息化專家諮詢委員會委員汪玉凱指出，政府是最大公共數據源，應以政務數據為樞紐，打通與社會數據、企業數據之間的壁壘，通過藉助社會力量，加強政企間合作，提升軟件和平臺能力，解決網絡通、數據通、業務通，實現政務服務新升級。