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開展“掃黑除惡”專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。紀檢監察機關作為政治機關，必須把“打傘破網”作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動，堅決懲治涉黑涉惡腐敗及其背後的“保護傘”“關係網”。專項行動開展以來，渭源縣各級紀檢監察組織高度重視、聞令而動、主動作為，形成了從輿論宣傳、線索排查、專項督查、執紀調查、健全機制等五個方面同向發力、一體推進的工作格局。但隨著工作力度、廣度、深度、強度的不斷加大，一些工作中的深層次問題不斷顯現，影響掃黑除惡“打傘破網”工作成效。因此，必須堅持問題導向、找準短板弱項、全面精準發力，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。
從三個層面審視思想認識不到位的問題
一是領導層面：存在政治站位不高、政治敏銳性不強，對“打傘破網”工作面臨的嚴峻形勢認識不足、盲目樂觀的問題；對中央重大決策部署認識不到位、對省市“打傘破網”工作會議精神學習領會不深不透、對三年階段性目標任務認識不明確、對當前重點任務要求把握不準確、對15種類型和12種認定標準理解不精確等問題；責任壓力傳導不到位、職責定位不清晰，工作被動應付的問題；個別責任領導把“打傘破網”工作作為常規性工作，在統籌謀劃上缺乏創新，對一些重點難點問題協調推動不力，在工作推進落實上仍然墨守成規、按部就班以及工作調度研判不及時，統攬全局、協調各方能力不足，雷霆萬鈞、勢如破竹查處案件不力的問題。二是行業部門層面：一些重點部門和行業在掃黑除惡專項鬥爭中對自身的角色定位不準確、認識不深入、工作不積極不主動；對行業內易發多發問題的日常監管和風險排查不徹底，從源頭上剷除黑惡勢力滋生土壤的職能發揮不到位；對行業系統專項鬥爭形勢研究不深入、不細緻、不全面，整治行業亂象還有盲點，存在專項鬥爭工作思路不清、政策理解不透、統籌推進乏力、形勢預判不準等問題。三是公安機關層面：存在對涉黑涉惡犯罪案件的涉案人員排查範圍不夠廣、深挖徹查力度不大的問題，甚至在一些涉黑涉惡案件處理中存在降格處置、以罰代刑等問題；存在對“打傘破網”工作被動應付，對一些“案中案”和“案外案”查的不深不透，對“關係網”和“保護傘”藏著掖著，對線索移送不及時不積極，不敢直面“官傘”、庇護“警傘”、忽略“庸傘”的問題。
從三個關鍵點透視工作重點不聚焦的問題
一是關注“警傘”忽視“庸傘”。在案件查辦過程中，更多關注跟進公安機關查辦的涉黑涉惡案件，更加註重公安辦案人員庇護黑惡團伙、徇私枉法、通風報信等充當“保護傘”問題，而忽略了黨政機關、政法機關、司法部門在工作決策、履行職責、行使權力中失職失責、不嚴不實、不擔當不作為問題形成“庸傘”的問題。二是關注“保護傘”忽視“關係網”。紀檢監察機關在案件查辦過程中，注重對黨員幹部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題的查辦，而因黑惡勢力坐大成勢時間較為久遠、關係錯綜複雜，忽視了對黨員幹部和公職人員參與或助長黑惡勢力坐大成勢過程的深挖細究，對黑惡勢力“關係網”的挖掘不夠深入，查辦不夠有力，存在漏網之魚。三是突出“深挖”忽視“徹查”。在案件查辦過程中，突出了對重要問題線索和重點人、重點事的循線深挖，由於辦案任務重、力量有限、精力不足、手段滯後等客觀原因，一定程度上存在對深挖過程中發現的一些線索“查”的不深不透的問題，“見黑見惡不見傘”的問題依然存在。
從四個重要環節檢視辦案能力不過硬的問題
一是線索挖掘上不全面不深入。習慣於跟進公安機關定性為黑惡的案件，對重點領域、重點行業，特別是針對工程建設領域、藥材交易領域、金融領域方面群眾反映強烈的惡霸、市霸、套路貸等問題背後的線索挖掘不全面不徹底，辦理基層村級組織侵害群眾利益的問題方面視野不開闊，存在只盯重點問題涉及的人和事，對其他可能存在村霸的問題考慮不周、盯得不緊、挖得不深。二是談話取證上不細緻不透徹。一方面限於辦案人員能力水平，存在不會攻心，不會把控，不會深入的問題；另一方面，由於缺乏安全保障措施等客觀原因，辦案人員存在怕出問題不敢談的問題。三是調查取證上不敢幹不會幹。在外圍調查取證過程中，怕打草驚蛇，和涉事單位不敢正面接觸，和涉案人員不敢當面見面，顧慮重重存在對浮於表面的問題就事論事，觸及“關係網”“保護傘”問題存有畏懼心理，在調查取證上存在怕的思想和不敢不願的心理。四是案件協調上不順暢不緊密。在調動公、檢、法等政法機關工作力量配合案件查辦上還不夠順暢；與縣掃黑辦銜接協調不及時、與政法機關線索移送移交配合不緊密、在同步介入調查等方面把握不準、專案組內部分工協作不密切等問題。
同心協力深挖徹查“保護傘”“關係網”
一是保持高壓態勢，在工作方法上善於“借力”。要借力中央第19督導組進駐定西督導的有利時機，借力省委巡視組和市委巡察組進駐渭源的關鍵節點，借力省市紀委專題督導調研反饋問題的整改，借力市紀委掛牌督辦和督促檢查以及市紀委指示精神，層層傳導壓力，營造“打傘破網”的強大聲勢，敦促相關人員主動交代、說清問題。通過傳達上級指示批示，鼓舞紀檢監察幹部士氣，強化問題意識，激發鬥爭精神，堅定“打傘破網”決心，打開工作局面。通過對交辦督辦重要問題線索的辦理，加強案情分析研判，查深查透問題實質，全力突破重要問題線索，深挖徹查“保護傘”“關係網”。二是凝聚各方力量，在工作推動中形成“合力”。對鎖定重點問題線索，要進一步調整充實、整合加強專案組工作力量，抽調熟悉黑惡案件規律、熟悉法律知識、熟練執法執紀的人員，根據各自特長，合理調配合理使用，在案件突破上下功夫，集中優勢兵力打好“殲滅戰”。用好聯席會議機制，加強重要案件的案情會商分析研判，根據各自承擔的職責，集中領導成員的智慧解決疑難問題，推動案件突破。進一步凝聚職能部門力量，對行業部門管理的幹部、管理的事務、存在的風險全面梳理，該處理的加快處理，該移送的及時移送，特別要加強對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期深度交織的複雜案件、以及扶貧領域涉黑涉惡腐敗案件的集中攻堅，全面提升工作合力。三是集中優勢兵力，在案件突破上全面“發力”。在點上發力，突破重要案情。重點對公安機關定性為黑惡的案件、紀檢監察機關挖出的線索、省市紀委交辦的線索、市紀委掛牌督辦的案件加大直查直辦力度，在案件查辦中做到突出一點找準突破口，集中精力突破關鍵人和關鍵事。在線上發力，突破重點人群。圍繞公安機關偵破的涉黑涉惡犯罪團伙、村霸和涉惡犯罪集團坐大成勢的過程和原因這條主線，徹查三條支線，深挖細查背後的“關係網”“保護傘”。在關注“警傘”的同時，把重點放在“官傘”和“庸傘”上，對查處的涉黑涉惡案件背後的腐敗問題和“關係網”“ 保護傘” 逐案深挖細查。在面上發力，整治重點領域。針對查辦案件中暴露出來的問題，分析背後的深層次原因，屬於部門監管不到位、失職失責、不作為慢作為的，在提出問責意見的同時提出監察建議；屬於行業領域多發易發的問題，分析普遍性的規律，找出制度漏洞，達到查處一案治理一片的效果；屬於“關係網”上的個人，要在破網的同時，逐個挖出，認真分析形成“保護傘”的主客觀原因，查找出政治生態、政治紀律和兩個責任等方面存在的問題，不斷提升“打傘破網”工作成效，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。
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編輯/王彥祿
審核/許永強
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