'17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?'

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17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

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未來幾年,老舊小區改造將成為中國經濟的一件大事。我國將在全國範圍內對老舊小區進行大規模改造,預計上億人都將受到影響。

當前中國經濟急需找到新的增長點,由於以基建為代表的很多領域的需求已近飽和,繼續大規模投資很可能會帶來產能過剩,而老舊小區改造還是一塊尚未開發的領域,很多老舊小區不僅存在“管網破舊,上下水、電網、煤氣、光纖設施缺失或老化嚴重“等問題,而且也缺乏基本的管理服務。對老舊小區進行大規模改造,理論上而言,可以兼顧增長和民生,一方面可以帶來大規模的投資,同時,居住條件改善之後,居民還會增加對家電傢俱等商品的消費需求。

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未來幾年,老舊小區改造將成為中國經濟的一件大事。我國將在全國範圍內對老舊小區進行大規模改造,預計上億人都將受到影響。

當前中國經濟急需找到新的增長點,由於以基建為代表的很多領域的需求已近飽和,繼續大規模投資很可能會帶來產能過剩,而老舊小區改造還是一塊尚未開發的領域,很多老舊小區不僅存在“管網破舊,上下水、電網、煤氣、光纖設施缺失或老化嚴重“等問題,而且也缺乏基本的管理服務。對老舊小區進行大規模改造,理論上而言,可以兼顧增長和民生,一方面可以帶來大規模的投資,同時,居住條件改善之後,居民還會增加對家電傢俱等商品的消費需求。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 視覺中國

在這樣的背景下,老舊小區改造開始成為中國經濟重點發力的領域,從3月份的《政府工作報告》,再到6月份的國務院常務會議,對老舊小區改造的定位越來越高。今年7月初,國務院召開政策吹風會,住建部副部長黃豔全面介紹了當前老舊小區改造的準備情況,預示著老舊小區改造即將在全國範圍內全面展開。

按照官方的統計數據,截至今年5月底,需要改造的城鎮老舊小區共有17萬個,涉及居民上億人。改造內容主要分成三類:第一,保基本的配套設施,比如水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善等,還包括垃圾分類設施的配套和加裝電梯;第二,提升類的基礎設施,包括公共活動場地,有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等;第三,完善公共服務類,包括完善社區的養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設施。由此可以看出,老舊小區改造並非只是粉刷牆面這樣的簡單工作,而是從裡到外、從硬件到軟件的全面改造。

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未來幾年,老舊小區改造將成為中國經濟的一件大事。我國將在全國範圍內對老舊小區進行大規模改造,預計上億人都將受到影響。

當前中國經濟急需找到新的增長點,由於以基建為代表的很多領域的需求已近飽和,繼續大規模投資很可能會帶來產能過剩,而老舊小區改造還是一塊尚未開發的領域,很多老舊小區不僅存在“管網破舊,上下水、電網、煤氣、光纖設施缺失或老化嚴重“等問題,而且也缺乏基本的管理服務。對老舊小區進行大規模改造,理論上而言,可以兼顧增長和民生,一方面可以帶來大規模的投資,同時,居住條件改善之後,居民還會增加對家電傢俱等商品的消費需求。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 視覺中國

在這樣的背景下,老舊小區改造開始成為中國經濟重點發力的領域,從3月份的《政府工作報告》,再到6月份的國務院常務會議,對老舊小區改造的定位越來越高。今年7月初,國務院召開政策吹風會,住建部副部長黃豔全面介紹了當前老舊小區改造的準備情況,預示著老舊小區改造即將在全國範圍內全面展開。

按照官方的統計數據,截至今年5月底,需要改造的城鎮老舊小區共有17萬個,涉及居民上億人。改造內容主要分成三類:第一,保基本的配套設施,比如水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善等,還包括垃圾分類設施的配套和加裝電梯;第二,提升類的基礎設施,包括公共活動場地,有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等;第三,完善公共服務類,包括完善社區的養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設施。由此可以看出,老舊小區改造並非只是粉刷牆面這樣的簡單工作,而是從裡到外、從硬件到軟件的全面改造。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

看到這裡,估計很多人已經開始興奮了,期盼著自家的小區趕緊被列入改造名單。不過,暫時還不要高興得太早,因為老舊小區改造,政府並不會大包大攬,尤其是改造所需的資金高達數萬億元,政府只會承擔其中一部分,小區居民也需要自掏腰包。對於小區改造的資金來源,政府已經作出表態,採取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道來籌集改造資金。當然,居民、社會和政府最終承擔怎樣的比例,現在還沒有定論。

如果小區改造全部由政府出錢,小區居民肯定舉雙手贊成,但是一旦需要自己出錢,有些人可能會不太願意,很多老舊小區居民的經濟條件也不是太好,對於費用問題也就更加敏感。尤其是對於那些沒有改造需求的居民,如果強行讓他們出資參與改造,可能會遭遇較大阻力。

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當前中國經濟急需找到新的增長點,由於以基建為代表的很多領域的需求已近飽和,繼續大規模投資很可能會帶來產能過剩,而老舊小區改造還是一塊尚未開發的領域,很多老舊小區不僅存在“管網破舊,上下水、電網、煤氣、光纖設施缺失或老化嚴重“等問題,而且也缺乏基本的管理服務。對老舊小區進行大規模改造,理論上而言,可以兼顧增長和民生,一方面可以帶來大規模的投資,同時,居住條件改善之後,居民還會增加對家電傢俱等商品的消費需求。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 視覺中國

在這樣的背景下,老舊小區改造開始成為中國經濟重點發力的領域,從3月份的《政府工作報告》,再到6月份的國務院常務會議,對老舊小區改造的定位越來越高。今年7月初,國務院召開政策吹風會,住建部副部長黃豔全面介紹了當前老舊小區改造的準備情況,預示著老舊小區改造即將在全國範圍內全面展開。

按照官方的統計數據,截至今年5月底,需要改造的城鎮老舊小區共有17萬個,涉及居民上億人。改造內容主要分成三類:第一,保基本的配套設施,比如水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善等,還包括垃圾分類設施的配套和加裝電梯;第二,提升類的基礎設施,包括公共活動場地,有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等;第三,完善公共服務類,包括完善社區的養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設施。由此可以看出,老舊小區改造並非只是粉刷牆面這樣的簡單工作,而是從裡到外、從硬件到軟件的全面改造。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

看到這裡,估計很多人已經開始興奮了,期盼著自家的小區趕緊被列入改造名單。不過,暫時還不要高興得太早,因為老舊小區改造,政府並不會大包大攬,尤其是改造所需的資金高達數萬億元,政府只會承擔其中一部分,小區居民也需要自掏腰包。對於小區改造的資金來源,政府已經作出表態,採取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道來籌集改造資金。當然,居民、社會和政府最終承擔怎樣的比例,現在還沒有定論。

如果小區改造全部由政府出錢,小區居民肯定舉雙手贊成,但是一旦需要自己出錢,有些人可能會不太願意,很多老舊小區居民的經濟條件也不是太好,對於費用問題也就更加敏感。尤其是對於那些沒有改造需求的居民,如果強行讓他們出資參與改造,可能會遭遇較大阻力。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 攝圖網

一個小區內不同居民的需求也不盡相同,實行統一改造,也難免會遇到利益不均帶來的衝突,比較典型的就是加裝電梯的問題,很多老舊小區沒有電梯,對於生活在高層的居民很不方便,但住在低層的居民對於電梯並沒有需求,甚至覺得加裝電梯反而佔用了公共空間,不同樓層的住戶如何分攤安裝和後期運行費用,都是非常現實的難題。過去個別小區改造就經常遇到這樣的問題,將來老舊小區改造大規模鋪開,遇到的挑戰可想而知。

按照官方公開的信息,此次對老舊小區的改造並非一次性工程,後期還要在小區設立物業,以便對小區日後的持續運營實行更好的管理,對小區居民而言,這意味著不僅要支付前期的改造費用,以後每年還需要繳納物業費,可能很多人會更加不願意。

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未來幾年,老舊小區改造將成為中國經濟的一件大事。我國將在全國範圍內對老舊小區進行大規模改造,預計上億人都將受到影響。

當前中國經濟急需找到新的增長點,由於以基建為代表的很多領域的需求已近飽和,繼續大規模投資很可能會帶來產能過剩,而老舊小區改造還是一塊尚未開發的領域,很多老舊小區不僅存在“管網破舊,上下水、電網、煤氣、光纖設施缺失或老化嚴重“等問題,而且也缺乏基本的管理服務。對老舊小區進行大規模改造,理論上而言,可以兼顧增長和民生,一方面可以帶來大規模的投資,同時,居住條件改善之後,居民還會增加對家電傢俱等商品的消費需求。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

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在這樣的背景下,老舊小區改造開始成為中國經濟重點發力的領域,從3月份的《政府工作報告》,再到6月份的國務院常務會議,對老舊小區改造的定位越來越高。今年7月初,國務院召開政策吹風會,住建部副部長黃豔全面介紹了當前老舊小區改造的準備情況,預示著老舊小區改造即將在全國範圍內全面展開。

按照官方的統計數據,截至今年5月底,需要改造的城鎮老舊小區共有17萬個,涉及居民上億人。改造內容主要分成三類:第一,保基本的配套設施,比如水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善等,還包括垃圾分類設施的配套和加裝電梯;第二,提升類的基礎設施,包括公共活動場地,有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等;第三,完善公共服務類,包括完善社區的養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設施。由此可以看出,老舊小區改造並非只是粉刷牆面這樣的簡單工作,而是從裡到外、從硬件到軟件的全面改造。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

看到這裡,估計很多人已經開始興奮了,期盼著自家的小區趕緊被列入改造名單。不過,暫時還不要高興得太早,因為老舊小區改造,政府並不會大包大攬,尤其是改造所需的資金高達數萬億元,政府只會承擔其中一部分,小區居民也需要自掏腰包。對於小區改造的資金來源,政府已經作出表態,採取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道來籌集改造資金。當然,居民、社會和政府最終承擔怎樣的比例,現在還沒有定論。

如果小區改造全部由政府出錢,小區居民肯定舉雙手贊成,但是一旦需要自己出錢,有些人可能會不太願意,很多老舊小區居民的經濟條件也不是太好,對於費用問題也就更加敏感。尤其是對於那些沒有改造需求的居民,如果強行讓他們出資參與改造,可能會遭遇較大阻力。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 攝圖網

一個小區內不同居民的需求也不盡相同,實行統一改造,也難免會遇到利益不均帶來的衝突,比較典型的就是加裝電梯的問題,很多老舊小區沒有電梯,對於生活在高層的居民很不方便,但住在低層的居民對於電梯並沒有需求,甚至覺得加裝電梯反而佔用了公共空間,不同樓層的住戶如何分攤安裝和後期運行費用,都是非常現實的難題。過去個別小區改造就經常遇到這樣的問題,將來老舊小區改造大規模鋪開,遇到的挑戰可想而知。

按照官方公開的信息,此次對老舊小區的改造並非一次性工程,後期還要在小區設立物業,以便對小區日後的持續運營實行更好的管理,對小區居民而言,這意味著不僅要支付前期的改造費用,以後每年還需要繳納物業費,可能很多人會更加不願意。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 攝圖網

雖然有了物業之後,對小區的居住環境會帶來很大改善,但是對很多老舊小區居民而言,可能寧願保持以前相對混亂的局面,也不願每年額外繳納物業費,對於很多低收入家庭,這是一筆不小的開支。如何說服小區居民接受物業並按時繳費,這是老舊小區改造面臨的又一大挑戰。如果老舊小區的居民長期不願意繳費,最後虧空的壓力將會落到物業公司頭上,導致物業公司難以持續運營而被迫離開,最終很多老舊小區可能會重回過去的原貌。

對於老舊小區居民可能不願意繳納物業費的問題,住建部副部長黃豔也專門對此做出回答,“一是需要做群眾思想工作,加強宣傳引導,提高老舊小區居民購買服務的意識。二是發動居民理解支持,讓大家從頭開始就參與改造。”從黃豔副部長的回答來看,還是以說服教育為主,除此之外似乎也很難有更好的辦法,在將來小區改造完成的後期運營中,這可能會是一個非常突出的矛盾。

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未來幾年,老舊小區改造將成為中國經濟的一件大事。我國將在全國範圍內對老舊小區進行大規模改造,預計上億人都將受到影響。

當前中國經濟急需找到新的增長點,由於以基建為代表的很多領域的需求已近飽和,繼續大規模投資很可能會帶來產能過剩,而老舊小區改造還是一塊尚未開發的領域,很多老舊小區不僅存在“管網破舊,上下水、電網、煤氣、光纖設施缺失或老化嚴重“等問題,而且也缺乏基本的管理服務。對老舊小區進行大規模改造,理論上而言,可以兼顧增長和民生,一方面可以帶來大規模的投資,同時,居住條件改善之後,居民還會增加對家電傢俱等商品的消費需求。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

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在這樣的背景下,老舊小區改造開始成為中國經濟重點發力的領域,從3月份的《政府工作報告》,再到6月份的國務院常務會議,對老舊小區改造的定位越來越高。今年7月初,國務院召開政策吹風會,住建部副部長黃豔全面介紹了當前老舊小區改造的準備情況,預示著老舊小區改造即將在全國範圍內全面展開。

按照官方的統計數據,截至今年5月底,需要改造的城鎮老舊小區共有17萬個,涉及居民上億人。改造內容主要分成三類:第一,保基本的配套設施,比如水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善等,還包括垃圾分類設施的配套和加裝電梯;第二,提升類的基礎設施,包括公共活動場地,有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等;第三,完善公共服務類,包括完善社區的養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設施。由此可以看出,老舊小區改造並非只是粉刷牆面這樣的簡單工作,而是從裡到外、從硬件到軟件的全面改造。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

看到這裡,估計很多人已經開始興奮了,期盼著自家的小區趕緊被列入改造名單。不過,暫時還不要高興得太早,因為老舊小區改造,政府並不會大包大攬,尤其是改造所需的資金高達數萬億元,政府只會承擔其中一部分,小區居民也需要自掏腰包。對於小區改造的資金來源,政府已經作出表態,採取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道來籌集改造資金。當然,居民、社會和政府最終承擔怎樣的比例,現在還沒有定論。

如果小區改造全部由政府出錢,小區居民肯定舉雙手贊成,但是一旦需要自己出錢,有些人可能會不太願意,很多老舊小區居民的經濟條件也不是太好,對於費用問題也就更加敏感。尤其是對於那些沒有改造需求的居民,如果強行讓他們出資參與改造,可能會遭遇較大阻力。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 攝圖網

一個小區內不同居民的需求也不盡相同,實行統一改造,也難免會遇到利益不均帶來的衝突,比較典型的就是加裝電梯的問題,很多老舊小區沒有電梯,對於生活在高層的居民很不方便,但住在低層的居民對於電梯並沒有需求,甚至覺得加裝電梯反而佔用了公共空間,不同樓層的住戶如何分攤安裝和後期運行費用,都是非常現實的難題。過去個別小區改造就經常遇到這樣的問題,將來老舊小區改造大規模鋪開,遇到的挑戰可想而知。

按照官方公開的信息,此次對老舊小區的改造並非一次性工程,後期還要在小區設立物業,以便對小區日後的持續運營實行更好的管理,對小區居民而言,這意味著不僅要支付前期的改造費用,以後每年還需要繳納物業費,可能很多人會更加不願意。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 攝圖網

雖然有了物業之後,對小區的居住環境會帶來很大改善,但是對很多老舊小區居民而言,可能寧願保持以前相對混亂的局面,也不願每年額外繳納物業費,對於很多低收入家庭,這是一筆不小的開支。如何說服小區居民接受物業並按時繳費,這是老舊小區改造面臨的又一大挑戰。如果老舊小區的居民長期不願意繳費,最後虧空的壓力將會落到物業公司頭上,導致物業公司難以持續運營而被迫離開,最終很多老舊小區可能會重回過去的原貌。

對於老舊小區居民可能不願意繳納物業費的問題,住建部副部長黃豔也專門對此做出回答,“一是需要做群眾思想工作,加強宣傳引導,提高老舊小區居民購買服務的意識。二是發動居民理解支持,讓大家從頭開始就參與改造。”從黃豔副部長的回答來看,還是以說服教育為主,除此之外似乎也很難有更好的辦法,在將來小區改造完成的後期運營中,這可能會是一個非常突出的矛盾。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 攝圖網

除了說服居民參與之外,如何吸引社會資本加入是老舊小區改造的另外一大挑戰。按照官方設想,當前老舊小區改造的資金來源,主要由社會資本、個人和政府三方構成,可以說,如何能夠吸引足夠的社會資本參與,將在很大程度上決定小區改造的成敗,否則,僅僅以政府和小區的居民的力量,很難完成如此大規模的投資。

對於社會資本而言,參與的前提一定是要獲得合理的回報,那麼,老舊小區改造如何能提供合理的回報空間呢?目前來看,比較可行的辦法可能是,讓社會資本參與小區後期公共服務的管理來獲得回報。按照目前的老舊小區改造方案,小區改造完成之後,還要“積極發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務”,這些業務都有較大的利潤空間。所以,可以預見的是,將來老舊小區改造完成之後,小區裡可能會湧現出大量相關的服務機構。如果這些社區服務能夠有效滿足居民需求,將會是很好的便民機構,反之,如果運作不當,小區進駐過多的商業,可能反而會形成擾民,甚至會形成社會資本和小區居民對峙衝突的矛盾。

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未來幾年,老舊小區改造將成為中國經濟的一件大事。我國將在全國範圍內對老舊小區進行大規模改造,預計上億人都將受到影響。

當前中國經濟急需找到新的增長點,由於以基建為代表的很多領域的需求已近飽和,繼續大規模投資很可能會帶來產能過剩,而老舊小區改造還是一塊尚未開發的領域,很多老舊小區不僅存在“管網破舊,上下水、電網、煤氣、光纖設施缺失或老化嚴重“等問題,而且也缺乏基本的管理服務。對老舊小區進行大規模改造,理論上而言,可以兼顧增長和民生,一方面可以帶來大規模的投資,同時,居住條件改善之後,居民還會增加對家電傢俱等商品的消費需求。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 視覺中國

在這樣的背景下,老舊小區改造開始成為中國經濟重點發力的領域,從3月份的《政府工作報告》,再到6月份的國務院常務會議,對老舊小區改造的定位越來越高。今年7月初,國務院召開政策吹風會,住建部副部長黃豔全面介紹了當前老舊小區改造的準備情況,預示著老舊小區改造即將在全國範圍內全面展開。

按照官方的統計數據,截至今年5月底,需要改造的城鎮老舊小區共有17萬個,涉及居民上億人。改造內容主要分成三類:第一,保基本的配套設施,比如水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善等,還包括垃圾分類設施的配套和加裝電梯;第二,提升類的基礎設施,包括公共活動場地,有條件的地方配建停車場、活動室、物業用房等;第三,完善公共服務類,包括完善社區的養老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設施。由此可以看出,老舊小區改造並非只是粉刷牆面這樣的簡單工作,而是從裡到外、從硬件到軟件的全面改造。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

看到這裡,估計很多人已經開始興奮了,期盼著自家的小區趕緊被列入改造名單。不過,暫時還不要高興得太早,因為老舊小區改造,政府並不會大包大攬,尤其是改造所需的資金高達數萬億元,政府只會承擔其中一部分,小區居民也需要自掏腰包。對於小區改造的資金來源,政府已經作出表態,採取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道來籌集改造資金。當然,居民、社會和政府最終承擔怎樣的比例,現在還沒有定論。

如果小區改造全部由政府出錢,小區居民肯定舉雙手贊成,但是一旦需要自己出錢,有些人可能會不太願意,很多老舊小區居民的經濟條件也不是太好,對於費用問題也就更加敏感。尤其是對於那些沒有改造需求的居民,如果強行讓他們出資參與改造,可能會遭遇較大阻力。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

圖 | 攝圖網

一個小區內不同居民的需求也不盡相同,實行統一改造,也難免會遇到利益不均帶來的衝突,比較典型的就是加裝電梯的問題,很多老舊小區沒有電梯,對於生活在高層的居民很不方便,但住在低層的居民對於電梯並沒有需求,甚至覺得加裝電梯反而佔用了公共空間,不同樓層的住戶如何分攤安裝和後期運行費用,都是非常現實的難題。過去個別小區改造就經常遇到這樣的問題,將來老舊小區改造大規模鋪開,遇到的挑戰可想而知。

按照官方公開的信息,此次對老舊小區的改造並非一次性工程,後期還要在小區設立物業,以便對小區日後的持續運營實行更好的管理,對小區居民而言,這意味著不僅要支付前期的改造費用,以後每年還需要繳納物業費,可能很多人會更加不願意。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

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雖然有了物業之後,對小區的居住環境會帶來很大改善,但是對很多老舊小區居民而言,可能寧願保持以前相對混亂的局面,也不願每年額外繳納物業費,對於很多低收入家庭,這是一筆不小的開支。如何說服小區居民接受物業並按時繳費,這是老舊小區改造面臨的又一大挑戰。如果老舊小區的居民長期不願意繳費,最後虧空的壓力將會落到物業公司頭上,導致物業公司難以持續運營而被迫離開,最終很多老舊小區可能會重回過去的原貌。

對於老舊小區居民可能不願意繳納物業費的問題,住建部副部長黃豔也專門對此做出回答,“一是需要做群眾思想工作,加強宣傳引導,提高老舊小區居民購買服務的意識。二是發動居民理解支持,讓大家從頭開始就參與改造。”從黃豔副部長的回答來看,還是以說服教育為主,除此之外似乎也很難有更好的辦法,在將來小區改造完成的後期運營中,這可能會是一個非常突出的矛盾。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

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除了說服居民參與之外,如何吸引社會資本加入是老舊小區改造的另外一大挑戰。按照官方設想,當前老舊小區改造的資金來源,主要由社會資本、個人和政府三方構成,可以說,如何能夠吸引足夠的社會資本參與,將在很大程度上決定小區改造的成敗,否則,僅僅以政府和小區的居民的力量,很難完成如此大規模的投資。

對於社會資本而言,參與的前提一定是要獲得合理的回報,那麼,老舊小區改造如何能提供合理的回報空間呢?目前來看,比較可行的辦法可能是,讓社會資本參與小區後期公共服務的管理來獲得回報。按照目前的老舊小區改造方案,小區改造完成之後,還要“積極發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務”,這些業務都有較大的利潤空間。所以,可以預見的是,將來老舊小區改造完成之後,小區裡可能會湧現出大量相關的服務機構。如果這些社區服務能夠有效滿足居民需求,將會是很好的便民機構,反之,如果運作不當,小區進駐過多的商業,可能反而會形成擾民,甚至會形成社會資本和小區居民對峙衝突的矛盾。

17萬需要大規模改造的城鎮老舊小區、涉及居民上億人,改造資金從哪來?又該如何兼顧經濟增長和民生?

老舊小區改造,雖然既能改善民生,又能刺激增長,看上去一舉多得,不過,最終的實際效果,往往是細節決定成敗。如果將小區改造更多視為民生工程,對居民的實際需求照顧越多,改造成功的可能性就會越大。如果過於強調刺激經濟的作用,忽視民眾的實際需求,最後可能反而會好心辦了壞事。試想一下,如果小區改造需要居民自己大量掏錢,每年還要額外繳納各種費用,還要忍受小區內各種擾民的商業,這樣的小區改造,會是居民們想要的結果嗎?

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