中國最牛小城市：市轄區比廣州、成都多4個，比北京、上海少1個

市轄區巨多，一般是8個以上，城市人口動輒500萬以上，建成區面積幾乎都大於200平方公里，這幾乎是中國大城市的標配。然而，有座城市，市轄區數量達到15個，卻依然是座小城市。這到底是哪座城市？又為何會出現如此怪相？

伊春市位於黑龍江省東北部，是一座地級市，該市以湯旺河支流伊春河得名，被譽為“祖國林都”。總面積3.9萬平方千米，總人口109.84萬人（2016年），下轄15市轄區、1縣級市、1縣。

如果將所轄縣嘉蔭縣、縣級市鐵力市除去，伊春市區所轄人口僅有72萬左右，一座70多萬人口的城市，在國內僅可以算中型城市乃至小城市，甚至趕不上較大的百萬人口縣級市如江陰、鄧州、義烏等。

那麼70多萬人口的小城市，為何能劃分15個區，僅比北京（16個區）、上海（16個區)少一個，比成都（11個區）、廣州（11個區）還多4個呢？這不得不從它的實際和歷史說起。

伊春市一角

原來，伊春是一座林城（注：並非森林城市的簡稱，而是林業城市的簡稱），其礦產資源豐富，地貌景觀奇特。小興安嶺經過億萬年的地質變遷，在大森林中形成了千姿百態的奇巖怪石。正是因為其獨特的資源，在伊春剛解放的1950年，我黨建立了伊春森林工業管理局，下設南岔等5個森工分局。為了適應森林工業生產發展的需要，松江省人民政府於1952年7月報請設置伊春縣。

1964年6月23日，中共中央、國務院批准，撤銷伊春市，設置伊春特區，試行“政企合一”的體制，“實行雙層領導制度”，有關企業工作以林業部為主，有關地方工作以黑龍江省人民委員會領導為主。同年12月，設置烏敏河、上甘嶺、友好、東風、紅星5個區，全市共為15個區，基本上是1個林業局1個區，“政企合一”。

也就是說，在上世紀60年代時，就設置了15個區，這個區和國內當時較大的縣境內設置的區內涵相似，就是1個較大的鎮，或者幾個較小的鎮的組合。只是後來國內普遍撤銷縣轄區時，伊春的區沒撤銷。而隨著伊春市升級為地級市，其轄的各區也順理成章地成為正縣級的市轄區，其實人口規模和地域面積和普通的鎮差不多。

預計在下輪的行政區劃改革中，伊春將改掉轄區面積小、人口少的現狀，使市轄區實至名歸！