計劃永遠趕不上變化？是藉口還是現實？蔡英文12日再對民進黨立法機構黨團下達2道“聖旨”，要求“前瞻”與“年金改革”計劃儘快通過立法，並嚴厲要求行政官員到民間為前瞻計劃護航。這些翻轉檯灣未來百年建設的雄偉計劃，為何卻惹得臺灣地區前領導人李登輝與陳博志（經濟學者——小編注）都看不下去。又為何小英甘冒全臺民意強烈反對，也要頑固執行“前瞻”與年改計劃，兩計劃間不能說的祕密是什麼，是值得民眾深思的政治弔詭！
蔡英文曾經是反核遊行隊伍的一員
日前林濁水與沈富雄先後發表評論，認為蔡英文領導風格和中心價值變幻莫測。林、沈二人各表看法，但都認為領導人的言行不一，導致民眾滿意度暴跌是小事，臺灣政策“髮夾彎”出大錯，才是綠營未來最嚴重的問題。
其實林濁水與沈富雄二人在評價蔡英文時只單獨考慮“年金改革”，未將“前瞻計劃”與“一例一休”等三項公共政策一併考慮。一旦系統性考慮，則小英不能說的祕密就呼之欲出了。回顧小英去年“大選”完成全面“執政”，高舉著“轉型正義”大旗，旗幟鮮明毫不手軟地進行大刀闊斧的改革。小英不能說的祕密就是：解構高度法制化的臺灣文官體系，以便完全掌控臺灣政權和臺灣龐大的總體資源。
由傳統東方宮廷政治的運作觀察，領導人在政權交替下，若想有效控制政權，需透過平衡3大集團的權力分配，這3大集團包括：決策核心的內侍集團、地方分封的外戚集團與科舉出身的文官集團。
蔡的“決策內侍集團”，多為社會學出身的文青幕僚。因此，若由社會學的權力基礎理論分析小英的權力決策過程，即可清楚明瞭小英的決策風格與脈絡。
“內侍集團”
觀察蔡一年來，蔡辦主動掀起社會對立的議題，均是滲透臺灣社會底層且最不願觸碰的敏感性問題。蔡英文在考慮“一例一休”政策時，展現其獨斷獨行的風格，即是希望打破臺灣長期國民黨掌控的“黨國”資本主義體系，希望一勞永逸地拿下廣大勞工的選票。
未料“一例一休”在“內侍集團”輕敵與誤判大局之下強行通過後，遭到廣大勞工與中小企業排山倒海的負面評價，讓蔡當局難以招架。負責蔡決策的“內侍集團”，面對小英民調雪崩式的下滑，為求站穩腳跟，分散其決策錯誤的風險與責任，不得不採取快速調整島內議題順序的戰略佈局。
受到“地方分封”的“外戚集團”巨大的反對壓力，小英“決策內侍集團”如何解套“一例一休”，可分為“和戰兩手”策略。一手“和局”系透過前瞻計劃新臺幣8800億的龐大預算，以“桶箍效應”地方工程與建設利益，鎖進“諸侯”與派系的效忠。
“外戚集團”
VS.
“文官集團”
另一手“戰局”則以高壓“年金改革”壓迫科舉出身的“文官集團”，透過對當局組織體制的破壞，瓦解制度面各級文官對資源合法使用的一切法律規範，以便壟斷全臺預算資源，支持“前瞻計劃”，並透過財政分配達成全面掌控臺灣社會的最高戰略目標。
檢討蔡當局過去一年，在一黨獨大的局面下，透過權力攫取與揮霍的事件層出不窮，嚴重破壞文官體制；小英也直接指揮台法機構，一次又一次強渡關山，違反“民主”體制，導致當局瀕臨崩潰與失能。面對此亂象，衷心企盼蔡當局，切勿再一味袒護決策錯誤的“內侍集團”，也不要再屈從貪婪的“地方外戚集團”，應重用科舉出身的“文官集團”，迴歸並尊重臺灣體制。
（本文原載於臺灣《中國時報》作者為臺灣師範大學國際與社會科學學院副教授）
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