作者 王正方
林全的“行政院長”幹了一年四個月，遞上辭呈，蔡英文批准。次日召開記者會，宣佈賴清德繼任“行政院長”。蔡、賴、林都在記者會上，三個人的合照頗有意思；林全如釋重負，笑到嘴巴合不攏來，蔡英文神情失落，賴清德則露出一臉的苦笑。
這張照片真的說明了不少臺灣政局的現狀；林全在任內飽受各方的攻擊與指責，蔡英文推動的政策處處碰壁，惹起前所未有民怨，身為臺灣的“行政院長”，就必須為他的頂頭上司當受氣包、背黑鍋，在“立法院”承受所有的譏諷與謾罵！民間的批評更是無情，林前“院長”有點冤枉，因為他只在盡力執行蔡英文的餿主意而已。
民意調查對林全團隊很不滿意，大半年前他們的支持度就落入了百分之二十多，蔡英文民調支持率比較高，但是也不好看。綠營內部生起了一種說法：蔡英文執政成績不佳，就是因為林全及其團隊的執行力弱，不換“閣揆”就不能挽救蔡的民調支持度。
直到最近一個月，蔡某的民調支持度也只剩下百分之二十幾，表示綠營的基本盤，有的也不再支持蔡英文了，林全勢必得下臺。更何況林全並非民進黨員，深綠集團對這件事一直耿耿於懷；“行政院長”這麼重要的位置，被一個非民進黨員佔去，人才濟濟的民進黨，竟然找不出一名合格的“院長”來嗎？
可 是蔡英文很喜歡這位百分之百聽話、個性較為平和的林全。201２年蔡英文競選失敗，成立“小英教育基金會”，林全就當這個基金會的執行長，兩人合作建立了默契。蔡英文以空降部隊身份出任民進黨黨主席，面對黨內各派系的你爭我奪，她必須保持超然地位，不與任何一派過於親近，方才能擺平各方，維持領袖地位。像林全這樣完全不涉入民進黨任何派系的人，才是蔡英文可以推心置腹的干將。
民調太難看，壓力大，蔡英文無奈只好同意換人。她在記者會上說：“林院長在任每一天，都全力以赴。他的努力，會成為接任者最寶貴的資產，臺灣人民一定逐步看見成效。他願意為改革兩肋插刀，為施政確立了路線、啟動了改革、貫徹了價值。真是非常感謝。”
林全在記者會上笑得燦爛、極為開心，因為以後他再也不必背黑鍋當受氣包了！由於他的政經人脈關係深厚，日後定可坐上一個或數個大企業、大財經集團的高位，面團團做富家翁，焉得不樂？
但是賴清德為甚麼要接這個爛攤子？他有信心能為蔡英文推動那許多困難重重、民怨極深的政策嗎？
賴某是民進黨最大派系“新潮流系”的政治明星，深綠大老如辜寬敏等人，很早就支持並鼓動賴清德做綠營領導人，出馬競選大位。賴在綠營是最能挑戰蔡英文領導地位的人，不久前他提出“親中愛臺”說，有意戳破蔡英文在兩岸關係上，一年多來的無所作為。評論者多以為，這是賴清德對蔡英文做出的頭一場熱身戰，未來的演變必然是步步進逼，2020年民進黨候選人爭奪戰已經開打。
蔡英文曾試圖籠絡賴清德，請他做“總統府祕書長”，賴某拒絕，那個祕書長不過是個總務長，管管府內的一點雜事，沒錢、沒人、沒什麼大業務。
賴清德的臺南市長即將任滿，不能連任，若賦閒三年，沒工作沒名份，誰還記得你？新潮流系推賴北上選臺北市或新北市市長，如果選上，民進黨在臺灣北部佔據了一個重鎮，賴清德居功至偉，前途不可限量。
但是北部的選舉民進黨並沒把握，新北市的藍軍侯友宜，在當地任副市長多年，聲譽不錯；臺北市有柯P，他在世大運動會後的民調支持度攀升，一時也難攖其鋒。故此賴某一定曾經再三考慮自己的出路；不如卯上勁先幹他這個“行政院長”，若做出點成績來，自然聲譽大增，為自己加分，政治前途看漲。而且到了2020年，民進黨說不定就推出“蔡賴配”組合，反正自己還年輕，2024再登大位也不遲。若蔡賴不合拆夥，賴清德多了個“院長”資歷，在綠營還是個重要人物。
歷來“行政院長”這個職位，受各方炮火的猛烈攻擊，耗損率極高，多數撐不了太久。
目前的贏家是蔡英文，黨內的挑戰對手要替她背黑鍋了。 (王正方 電影導演 資深政論家)
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