台州臨海：爭當“最多跑一次”改革排頭兵

近期,“最多跑一次”成為了社會各界熱議的話題。作為深化行政審批效能、進一步推進簡政放權的一項重要舉措,正在浙江省全面鋪開。

今年以來,台州臨海市委市政府把“最多跑一次”改革作為今年政府的頭號工作。深化“一窗受理、集成服務”向基層延伸,開展“五比五減”活動,推動“零上門”常態化……在改革推進過程中,“臨海亮點”不斷湧現。近日,臨海在全市範圍內率先建立“最多跑一次改革”負面清單制度,再次彰顯了勇立潮頭,爭當“最多跑一次”排頭兵的決心。

“一窗受理、同城通辦”助推“最多跑一次”

對於多數市民而言,之前“辦事跑斷腿”的感受是因為在各個部門之間來回轉。而癥結所在正是部門之間存在信息壁壘、各自為政。因而要讓群眾辦事少跑腿,打通“信息孤島”是關鍵。

深知“堵點”所在,圍繞政務服務最優的目標,臨海做出積極探索:財稅、國土資源、建設規劃等三個部門,在市區、東部行政服務中心聯合設立不動產交易登記綜合窗口,整合成一個窗口一套資料跑一次的“一窗受理、集成服務”。

“設立的綜合窗口在前臺統一收件後實行後臺並聯辦理,對申報材料進行分類,通過窗口後臺、網上平臺分送至各部門,由各部門按照各自職責同步並聯辦理。”臨海市不動產登記中心主任李一波說,“地稅部門同步核稅、辦事群眾依法納稅後,地稅部門把納稅系統即時推送到不動產登記系統,國土部門依法辦理不動產登記,做到‘前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件’。”

通過實行“一窗受理、集成服務”,臨海市55項不動產登記服務事項實現“最多跑一次”,市民從跑三個部門五個窗口變為一個窗口,大大縮短了辦理時間。數據顯示,自3月27日不動產交易登記新模式正式啟動以來,已累計辦理房產交易業務1800多筆。

讓信息多跑路,是讓市民少跑路的方法之一。在“一窗受理、集成服務”取得成效同時,臨海主動改變按管轄權圈定服務對象的模式,大力推行“同城通辦”業務,形成“管理分區域、服務不分區”的全新模式。對於群眾辦事集中、影響面廣的業務,對各類表單有效整合,做到“一表申請”,減少填單次數。

“前兩天,我把東塍鎮的房子租出去了,本以為要回鎮上開發票,對方企業跟我說現在城區也能開。今天過來一看,還真在家門口就辦成了!”近日,在臨海市地稅局城區稅務分局辦稅服務廳,家住古城街道的潘先生興奮地說。目前,該市市場監管、國地稅聯合辦稅、不動產登記均已實現“一表申請、全城通辦”。

隨著地域限制被打破,市民可就近辦理相關業務,異地群眾辦事難的問題得到了有效解決。

以群眾評價加速“最多跑一次”改革

“最多跑一次”改革的指向,是市民的期待。因此,“跑”得好不好,要讓百姓和企業對改革進行評判。4月19日,台州市委常委、臨海市委書記蔡永波輕車簡從前往臨海市行政服務中心不動產登記、商事登記(證照聯辦)綜合窗口開展體驗式督查。在督查中,蔡永波說,相關單位要始終堅持以老百姓的滿意度為標準,在精細化服務上多下工夫,為百姓進門辦事提供更好的環境更優的服務。

今年以來,臨海市以“零上門”事項佔比數和群眾獲得感和滿意率為評價標準,建立了工作督查考核機制及辦事窗口“日檢查、周通報、月評價、季考核”制度,紮實推進。為了切實瞭解“最多跑一次”事項實際情況,各部門審批科長、“兩代表一委員”300餘人不定期開展交叉督查、體驗式督查、跟蹤評議。針對群眾反映較多的問題,相關部門迅速拿出對策解決。

對於有關部門優化服務做出的努力,臨海市民楊女士深有體會。“過去,行政服務中心的車位很緊張。在我們反映了情況以後,市政府馬上將附近的市總工會等單位的停車位免費開放。對於前來辦事的群眾來說,再也不用擔心沒地方停車了。”

在群眾的評價中,行政服務窗口工作人員同樣是關鍵的一環。隨著“最多跑一次”改革的深化,對工作人員也提出了更高的要求。為打造一支最強政務服務團隊,臨海堅持“正面激勵 反向倒逼”同步抓,對窗口人員進行系統性培訓,優化政府窗口形象,完成了從“要我改”到“我要改”的主動轉變。

“最近我們正在開展“五星級”窗口創建評比活動,激勵窗口工作人員主動作為、爭先創優；同時,我們對於工作怠慢、服務不到位的,予以通報批評,性質嚴重的,則堅決予以調整崗位或辭退。”臨海市行政服務中心負責人說,自行動開展以來,已調離窗口人員8名,解聘臨時用工人員3名。