寧波鄞州檢驗檢疫局創新服務舉措紀實

□寇 昕

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章……“一直在路上”曾是企業人員辦事的真實寫照。針對企業人員辦事難的現實問題，國務院提出簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下。那麼，簡政放權，多“簡”為簡；放管結合，如何“結合”；優化服務，怎樣算“優”。

“最多跑一次”面對疑問，寧波鄞州檢驗檢疫局的答案，擲地有聲。今年年初開始，鄞州局進一步加大“放管服”改革力度的決心，從服務、政策、制度、環境等多方面優化供給，讓企業人員告別辦事難。

網絡互通“數據跑”

“現在辦理原產地證真是太方便了，只要在電腦上註冊好，登錄上我們公司的信息界面，每次只要輸入這批次出口的簡單的相關信息就行了，真是太快了。”寧波中基惠通外貿服務股份有限公司報檢員通過原產地證綜合服務平臺拿到產地證後告訴筆者說。原產地證綜合服務平臺集原產地企業備案、產品預審、申報員自主維護、調查互動等環節於一體，簡化企業備案資料，減少審核時間，優化平臺功能，增強了原產地證書辦理的便利性。今年上半年，鄞州局共簽發各類原產地證書46695份，簽證金額14.70億美元，同比分別增長13.62%和14.86%，可為轄區企業減免關稅4400多萬美元。

“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。”這樣的情況現如今已在鄞州局越來越多的政務領域變為現實。鄞州局充分運用“互聯網+檢驗檢疫”創新思維，不斷優化辦事流程，充分利用“無紙化”手段，在出入境貨物報檢申報、原產地證書申報、出入境無紙化通關簽發、原產地證書申辦企業備案、原產地企業變更等事項全面實行“網上申報、網上受理、網上審核”，企業“零上門”即可辦理，真正實現足不出戶、一次辦結。

集成服務“一窗跑”

為了讓企業人員辦事更加方便快捷，鄞州局推進企業行業標準化審批服務制度改革，推行“一個窗口受理”聯合審批服務機制，推進審批類權力事項集中率達100%，把“最多跑一次”升級為“跑一次、跑一窗”，徹底解決“哪裡跑”問題。

鄞州局按照“一個窗口辦成一件事”和“受理權、審核決定權相對分離”原則，重新佈局鄞州局現有服務窗口，落實綜合受理工作人員，推行“一人多崗、一崗多能”全能型受理模式。企業人員辦理多部門事項，無需到多個部門窗口來回申辦即可完成所有審批手續。“目前改革還在推進，待‘一窗受理、聯合審批’後，辦事將更加快捷。”鄞州局工作人員舉例介紹，“以往竹木草製品備案，企業需要跑2個部門，而在實行‘一窗受理、聯合審批’之後，變‘企業跑路’為‘內部流轉’，申辦人僅需面對一個綜合受理窗口即可。”

不僅如此，鄞州局還積極爭取CCC認證特殊情況通關機制改革在鄞州轄區先行先試。鄞州局採取對轄區重點外貿企業面對面座談、實地走訪等形式，主動了解企業在進CCC免辦等方面的實際需求，積極向上級主管部門爭取CCC入境驗證特殊情況的便利政策。目前，鄞州局已對重點企業、空運貨物推行CCC免辦“一站式”直通、目錄外技術確認書“一次確認、三年有效”等優惠措施，工作週期縮短了80%以上，讓轄區企業更加方便地引進新技術、新設備、新材料來實現轉型升級。

優化服務“輕鬆跑”

企業人員“來回跑、多次跑”的一個重要原因就是辦事不明白。對此，鄞州局牢牢抓住“服務”這個關鍵詞，以企業的需求為導向，力求精準服務。鄞州局整理出亟待解決的“最多跑一次”重點事項22項，將這些事項準確處理方式予以明確答覆並及時公佈。同時，鄞州局還積極推廣原產地證公眾號、報檢企業QQ群等媒介平臺，不斷豐富各類移動場景化應用，提升認同感和參與度。目前，報檢企業QQ群已吸引490名企業人員加入，日均為各類企業答疑50餘次，推送各類報檢消息120多條，讓群眾和企業有事明白辦。

要讓企業辦事效率提升，還得服得“優”。鄞州局在找準跨境電商企業發展瓶頸和短板的基礎上，創造性地提出“前臺共同查驗，後臺分別處置”綜合執法模式，在全省率先實現與海關“一機雙屏雙控”，同時開通“綠色通道”，實施預約查驗機制，打造“5+2”常態化工作模式，不斷優化通關環境。據統計，今年上半年，寧波櫟社保稅物流園區出單量高達168.1萬單、貨值3.68億元，備案企業已達324家。此外，鄞州局還深化實施重點外貿企業聯繫人制度，對外貿企業精準幫扶，其中指導博威集團成功應對國外頻繁退運的案例受到質檢總局表彰。大力推進出口企業內外銷“同線同標同質”工程，宏緯食品公司成功對接國內大型連鎖餐飲企業開拓內銷市場，內銷金額增加2000餘萬元，極大地提升了轄區出口企業競爭力。

接下來，鄞州局將在更高層面，更廣泛領域改革創新，做企業知心人，讓貿易便利化。“最多跑一次”，鄞檢人用實效換得群眾和企業的“滿意度”。

《中國國門時報》