'深圳建設先行示範區分三步走 專家：湖南可享近水樓臺之利'
深圳再迎重磅發展利好：8月18日，中央出臺重磅文件，支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區。
到2025年，深圳建成現代化國際化創新型城市；到2035年，成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例；到本世紀中葉，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。
專家告訴瀟湘晨報記者，深圳建設先行示範區，有利於更好實施粵港澳大灣區戰略，湖南也可以享受近水樓臺之利。
建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體；支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度；促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認……
8月18日，《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《意見》）發佈。《意見》列出了深圳的發展目標，以及一系列具體的政策措施。
發展目標分三步
《意見》提出了將深圳建設成為高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標杆、可持續發展先鋒的戰略定位。
先行示範區具體有什麼樣的發展目標？根據《意見》，分為三步。
到2025年，深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，研發投入強度、產業創新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平，建成現代化國際化創新型城市。
到2035年，深圳高質量發展成為全國典範，城市綜合經濟競爭力世界領先，建成具有全球影響力的創新創業創意之都，成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例。
到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。
高起點高層次高目標
商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受瀟湘晨報記者採訪時認為，意見體現出“三高”的亮點，即高起點、高層次和高目標。
高起點，是指深圳站在國際化創新型城市的起點上，建設“先行示範區”。作為我國改革開放的重要窗口，深圳已成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。“深圳已經從一個漁村，一躍成為中國的一線城市，一個國際化城市，在這個基礎上，支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，就是站在了一個高起點。”白明說。
高層次，是指對深圳的要求，從對標到超標。“過去我們是對標，對標人家先進水平怎麼樣，朝這個方向努力。現在是達標，我們很多地方達到先進水平，而未來是超標——引領國際先進革命，別的地方沒有達到的，我們先達到。”白明說。
高目標，即《意見》明確了深圳的發展目標，分三步。“這些目標都體現出了高度。”白明說。
經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，研發投入強度、產業創新能力世界一流，城市綜合經濟競爭力世界領先……意見對深圳各個領域的發展目標都進行了明確。
“在每個領域中，都要在世界上找到它的制高點，這也是高層次的體現。”白明認為，未來，深圳要做的更多的是突破瓶頸。
政策要點
境外人才引進和出入境更加開放便利
未來，深圳的國際化程度將進一步提高，境外人才在深圳出入境將更加便利。
《意見》提出，加快實施創新驅動發展戰略。支持深圳強化產學研深度融合的創新優勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮關鍵作用。支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學科學院。加強基礎研究和應用基礎研究，實施關鍵核心技術攻堅行動，夯實產業安全基礎。探索知識產權證券化，規範有序建設知識產權和科技成果產權交易中心。支持深圳具備條件的各類單位、機構和企業在境外設立科研機構，推動建立全球創新領先城市科技合作組織和平臺。支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。
與港澳金融市場互聯互通，產品互認
未來，在深圳也可以買港澳的金融產品了。《意見》提出，加快構建現代產業體系。大力發展戰略性新興產業，在未來通信高端器件、高性能醫療器械等領域創建制造業創新中心。開展市場準入和監管體制機制改革試點，建立更具彈性的審慎包容監管制度，積極發展智能經濟、健康產業等新產業新業態，打造數字經濟創新發展試驗區。提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和併購重組制度，創造條件推動註冊制改革。支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。
支持深圳試點深化外匯管理改革
《意見》提出，加快形成全面深化改革開放新格局。堅持社會主義市場經濟改革方向，探索完善產權制度，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權。支持深圳開展區域性國資國企綜合改革試驗。高標準高質量建設自由貿易試驗區，加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制。支持深圳試點深化外匯管理改革。推動更多國際組織和機構落戶深圳。支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動，建設國家隊訓練基地，承辦重大主場外交活動。支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行。
《意見》還提出，發展更具競爭力的文化產業和旅遊業。支持深圳大力發展數字文化產業和創意文化產業，加強粵港澳數字創意產業合作。支持深圳建設創新創意設計學院，引進世界高端創意設計資源，設立面向全球的創意設計大獎，打造一批國際性的中國文化品牌。用好香港、澳門會展資源和行業優勢，組織舉辦大型文創展覽。推動文化和旅遊融合發展，豐富中外文化交流內容。有序推動國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、遊艇及旅客出入境手續。
專家觀點
大灣區合作是相互看齊，湖南可享近水樓臺之利
《意見》還強調了深圳建設“先行示範區”的意義，包括有利於更好實施粵港澳大灣區戰略，豐富“一國兩制”事業發展新實踐。
“粵港澳大灣區實際上是一個資源優化配置的一個組合體，未來粵港澳大灣區，有一個次區域合作的基礎。”白明認為，與舊金山灣區、東京灣區、紐約灣區等不同，粵港澳大灣區是不同政治經濟體制下的合作與發展，在這種情況下，各自的優勢、差異性會更大。“這種差異性，通過相互對接，資源優化配置產生的這種效果會更強。”
在白明看來，未來的粵港澳大灣區的合作，並不只是我們向港澳看齊，“有些地方也是我們做得更好，港澳地區朝我們看齊，主動對接我們。比如說過去我們是從港澳地區找項目、找資金，未來可能是他們的資金項目主動找我們合作”。
結合粵港澳大灣區的發展，白明認為，內地的東莞、深圳、中山，可以進行優勢互補，給港澳地區的經濟發展找到更合適的合作對象。
白明認為，深圳建設“先行示範區”，對湖南來說，也有近水樓臺之利。
“廣東一帶的生產要素成本越來越高，現在湖南的交通物流設施也改善了，還有很多的勞動力資源，也有高等院校、科研力量可以和廣東對接，在同等條件下，湖南的承接力度會更大。”
白明認為，作為廣東的鄰省，湖南不能守株待兔，等著“騰籠換鳥”的“鳥”飛到湖南來，而是要主動努力，去迎接這個機遇。“我們也要建好各種平臺，建好各種巢穴，去主動迎接廣東轉來的這種資本。”
瀟湘晨報記者 陳麗安 長沙報道
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