雨湖區村（社區）“兩委”換屆選舉工作：換出基層發展好班子

湘潭在線5月3日訊（通訊員 陳娟 沈匯）“不論是要求還是程序，感覺今年的村（社區）‘兩委’換屆選舉工作特別細緻。”對雨湖區今年全面推開的這項工作，無論是具體參與的區、鄉鎮街和村（社區）幹部還是普通黨員、村（居）民都感覺到，這次換屆選舉，換出了得民心順民意的“兩委”班子。

雨湖區轄一鄉三鎮八街道，共設６６個村、４５個社區。５月１日，隨著先鋒街道先鋒村村委會班子順利產生，歷時兩個多月的雨湖區村（社區）“兩委”換屆選舉工作圓滿落下帷幕，一批能力強、幹部群眾普遍認可的帶頭人被選進了“兩委”班子。

雨湖區此次村（社區）“兩委”換屆選舉中，共產生支委委員５３４名、村委委員４６９名，支村兩委新進委員１１７人，交叉任職１４９人，支委委員平均年齡比上屆下降了５歲；女性幹部比例為 ６２％；３５歲以下的支村兩委委員１４９人，最小的村主任僅２７歲；村支書大專以上學歷佔７０％，共有４６人。換屆工作實現了“三個１００％”：選舉成功率１００％，黨員參與面１００％，換屆風氣測評滿意率１００％，務實之舉贏得了群眾民心。

超前謀劃，夯實換屆工作基礎

調查摸底先行、經濟審計先行、排查整頓先行，在村（社區）“兩委”換屆選舉工作全面鋪開前，雨湖區超前謀劃，為換屆工作夯實了基礎。

年初，各鄉鎮街就通過各種形式對所轄村（社區）進行排查摸底，重點了解班子成員的思想動態、預計選情、可能存在的風險等，建立換屆工作臺賬。其中，姜畲鎮創新開展了“致黨員和村民關於換屆工作的一封信”“一堂黨課”“一次廉政談話”“一次徹底的財務清理審計”“一場廣泛深入走訪”和“一次有震懾力的及時處置”的“六個一”活動。

在區農林局、區財政局等部門的指導下，除姜畲鎮是由鄉鎮自行組織開展財務審計外，其餘鄉鎮街都聘請了專業事務所對村級財務進行了審計，出具了審計報告，並進行了公示，做到了經濟審計先行。同時，還啟動了新一輪軟弱渙散基層黨組織排查整頓，對排查出來的重點難點村，堅持先整頓、後換屆。先鋒街道建新村在講好一堂黨課、開好班子民主生活會、支部組織生活會後，才啟動村（社區）支委成員候選人初步人選推薦，確保換屆工作的順利推進。

在換屆工作中，雨湖區探索出“三包兩組四大機制”工作法。“三包”即區級領導包聯點鄉鎮街，鄉鎮街黨（工）委書記包責任，鄉鎮街班子成員包聯點村（社區）；“兩組”即區、鄉兩級指導組、督查組雙管齊下、督導並重的工作格局；“四大機制”即日常工作全區整體調度機制、疑難問題會商機制、信訪問題快查快處快糾機制、程序模板化全程掛圖作戰機制。該區還借鑑項目徵拆工作的經驗，以“項目化”的方式推進工作。

平穩推進，強化重點措施落實

為平穩推進“兩委”換屆工作，雨湖區形成了一級抓一級、層層抓落實的“三包”責任機制和高度重視換屆選舉的高壓態勢。

由區委書記任組長，區長任第一副組長，區委副書記任常務副組長，區人大、政協主要負責人和其他區委常委根據聯點安排具體指導聯繫鄉鎮街的換屆選舉工作。同時，細化不能作為村（社區）“兩委”成員候選人的“九種情形”，明確政治素質、道德品行差，民主測評滿意度不高，不能保證在村（社區）工作時間的對象不宜擔任“兩委”成員；

在省市“八聯審”的要求下，增加綜治和社保部門審查，建立候選人資格“十聯審”制度，在鄉鎮街黨（工）委審查的基礎上，區一級開展全面複審。

此外，雨湖區還建立健全了全區整體調度機制和疑難問題會商機制，即區換屆選舉領導小組辦公室實行日報告周調度，各鄉鎮（街道）、村（社區）普遍實行日報告雙日調度，同時定期收集鄉鎮（街道）和督導組反映的疑難複雜問題，及時協調分管領導和相關部門進行集中會商，形成統一意見後分解到相關部門進行解決。

嚴肅紀律，確保選舉風清氣正

由區委組織部和區民政局分別對區、鄉、村三級參加換屆工作的３００多名工作人員進行了三輪業務培訓。各鄉鎮街也利用動員會、碰頭會和ＱＱ群、微信群等，確保了業務培訓的高頻率、全覆蓋。

該區制定下發了文件，對區、鄉兩級資格審查情況進行了進一步明確；對個別超齡或超時限推薦提名的對象，由區委派出考察組，嚴把人選入口關。期間，經區、鄉兩級聯審，有２２人被取消“兩委”候選人資格。在黨組織換屆選舉中，將提高黨員到會率作為切入點，對屬於“五種情形”的黨員，要有相關的書面證明材料，切實保障黨員的選舉權利。

兩級指導組嚴格落實“五必到”“五必看”“五必談”“五到位”的要求，全部下沉到村（社區）嚴督實導。同時，各鄉鎮街普遍實行了“一村一策”，對重點難點村有針對性地制定了可行、可控的換屆工作方案。如姜畲鎮在新城村正式選舉日當天，派出了２０餘人的工作組，區委指導組和督查組也全程駐會，確保了換屆選舉的順利開展。鶴嶺鎮對龍安村、新泉村、長安村等重點難點村，進一步增派了人手，海選和正式選舉日當天駐派５０名左右鎮幹部駐村，維持秩序，現場把關。

此外，建立健全了信訪問題快查快處快糾機制，成立了３個督查組，區紀委實行定人定崗、輪班接訪制度，通過暢通舉報渠道、開展巡迴督查，確保整個換屆選舉過程風清氣正。期間，因違反換屆紀律立案７人，取消候選人資格５人，公安訓誡２人，特別是快查快辦快報萬樓街道永紅村違反換屆紀律的問題，起到了極大的警示作用。

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