'中美重啟經貿磋商，農產品領域有望取得積極進展'

中美經貿磋商前瞻

本報記者 張娜

為落實兩國元首大阪會晤達成的重要共識，中美雙方牽頭人將於7月30日至31日在上海見面，在平等和相互尊重的基礎上舉行第12輪中美經貿高級別磋商。這也是中美繼5月9日至10日第11輪磋商後，時隔兩個多月再度重啟磋商。備受各界期待。

新一輪磋商談什麼？

美國白宮在一份聲明中說，“磋商將涉及一系列問題，包括知識產權、非關稅壁壘、農業、服務業、貿易逆差和執法”。該聲明表示，美國貿易代表萊特希澤和財政部部長姆努欽將帶隊前來。

自中美兩國元首6月同意重啟談判以來，雙方經貿團隊一直保持溝通狀態，7月9日，中美經貿高級別磋商雙方牽頭人通話，就落實兩國元首大阪會晤共識交換意見。姆努欽7月24日對即將於上海舉行的貿易談判表示樂觀。不過有報道稱，按照計劃，中美新一輪談判的重點將是對當前形勢和有待解決的挑戰進行粗略評估，而不是探討實質性問題。因此，發表的任何聲明都可能是為了讓各方安心。

“總體上看，在這場曠日持久、影響巨大的中美貿易摩擦中，美方不僅主動挑起摩擦，而且在談判中漫天要價、出爾反爾，導致雙方談判一波三折，經常是前功盡棄、重新返工。”中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎在接受中國經濟時報記者採訪時表示，中美經貿團隊即將在上海啟動的新一輪經貿磋商，不僅讓中美雙方，也讓各國經貿人士充滿期待。

難點或在全面取消關稅

“難點將集中在關稅取消節奏和取消對華為等企業的限購措施等問題上。”中國銀行國際金融研究所研究員王有鑫向中國經濟時報記者分析，如果雙方要達成協議，加徵的關稅必須全部取消，這是中方一貫的立場，也是我們的底線。

特朗普7月16日表示，美國與中國達成貿易協議還有很長的路要走，如有必要，美國可能會對價值3250億美元的中國商品加徵關稅。

王有鑫說，從特朗普近期表態來看，美方仍然希望保留關稅措施作為制約手段，這是雙方的重要分歧。

此外，他還認為在華為等中資高科技企業的問題上，由於涉及到未來科技發展和5G領域話語權問題，預計也不會輕易達成共識。

劉英奎分析認為，中美貿易摩擦已經超越了單純的貿易摩擦範疇，開始向科技合作、人才培養、文化交流、對外投資以及國內產業政策等眾多領域蔓延，除了特朗普聲稱的要對中國產品加徵關稅之外，美方在談判中還對中國的市場準入、補貼、公平競爭、技術轉讓、知識產權保護等諸多領域提出指責和要求。

但他認為，目前美方最關心和最迫切的問題還是希望中方擴大進口，因為這不僅能減少美方貿易逆差，還關乎特朗普的競選承諾能否兌現和能否繼續連任。

有望在農產品領域達成協議

“從目前情況看，農產品採購和貿易平衡問題相對容易解決，因為不涉及結構性問題，只是量多量少的問題。”王有鑫說。

數據顯示，美國5月僅向中國出口了98萬噸大豆，而中國的總進口量為736萬噸，其中超過600萬噸來自巴西。

劉英奎分析，對特朗普來說，中國增加了對巴西、阿根廷、俄羅斯等國家農產品的進口，這樣的進口替代格局一旦形成，中國這一農產品進口第一大客戶，到哪裡再去尋求替代？眼看秋收臨近，美國農民遭遇的賣糧難問題如何解決？而在過去，美國60%左右的大豆都賣到了中國，廣大的美國農民也是特朗普總統的重要票箱。

記者從國家發改委、商務部相關方面獲悉，中美兩國元首大阪會晤後，已有數百萬噸美國大豆裝船運往中國，同時美方宣佈對110項中國輸美工業品豁免加徵關稅，並表示願意推動美國企業為相關中國企業繼續供貨。另據報道，自7月19日以來，一些中國企業就採購新的大豆、棉花、豬肉、高粱等農產品向美國供貨商進行了詢價。

王有鑫說，在農產品採購問題上，中國企業就採購美國農產品展開詢價，這符合兩國共同利益，一方面可以滿足中國市場需求，另外對美國農民來說也是重大利好。目前，美國農民受貿易摩擦影響最為嚴重，中美在農產品採購問題上取得積極進展，有利於改善美國農民的資產負債表。在啟動談判之前，也釋放了積極的信號，有利於緩解兩國緊張情緒。從目前情況看，這也是中美最容易取得積極進展的領域。

“這意味著，中方談判的大門始終敞開，擴大對美農產品進口仍是重要選項。”但劉英奎同時表示，這並不意味著中方的擴大進口是無條件的，相反，互利對等始終是經貿談判的重要原則，相互妥協才是成功磋商的關鍵，中方可以擴大對美農產品進口，但美方也應該放棄加徵關稅。

新一輪中美磋商前景可期

新一輪中美貿易談判不在北京舉行，而是移師上海。專家認為，選擇作為全球金融中心的上海作為新的談判地點，旨在傳遞“貿易歸貿易，政治歸政治”的信號。美方也試圖為即將舉行的磋商定下積極基調。

劉英奎分析表示，中美新一輪經貿磋商有望取得積極進展。理想的結果是，美國延遲甚至放棄加徵中國出口產品關稅，中國擴大對美產品，尤其是農產品進口，實現雙贏，皆大歡喜；次優結果是，美方不再刻意挑釁中方底線，雙方理性客觀磋商，不再擴大分歧，一次談判難以達成理想結果，但約好時間下次再談，畢竟中美貿易摩擦涉及領域廣泛，雙方要價差距較大，一蹴而就不太現實。無論如何，談判破裂的可能性都不大，因為那樣不符合中美雙方長遠根本利益。當然，談判能否順利，主要還取決於美方，因為從一開始，中方就是被動和被迫捲入這場貿易摩擦的，而且中方參與談判也是有原則、有底線，更是有底氣的。

“中方對於磋商的立場是一貫的、明確的，中方的核心關切必須得到妥善解決。”正如商務部發言人高峰所說，相信雙方通過平等對話，照顧彼此合理關切，一定能夠找到解決問題的辦法。這符合兩國和兩國人民的利益，也符合整個世界和世界人民的利益。