馬龍縣日前召開全縣招商引資“三大戰役”重點產業發展大會，及時安排部署全縣招商引資、“三大戰役”及重點產業發展工作，進一步統一思想認識，突出工作重點、抓住關鍵環節，全力推進馬龍縣“1+3+1”工作邁上新臺階，確保按照時序進度全面完成“1+4”各項目標任務。

• 什麼是“1+3+1”呢？

3月28日，市委、市政府召開全市招商引資、“三大戰役”、產業發展大會，要求全市各級各部門要以招商引資為引領，以打好縣域經濟、園區經濟、民營經濟“三大戰役”為抓手，構建支撐區域經濟社會跨越發展、可持續發展新的產業體系，為實現在全面建成小康社會進程中走在全省前列目標作出新的更大貢獻。

“1+3+1”裡的第一個“1”是指招商引資，第二個“3”是指“三大戰役”（縣域經濟、園區經濟、民營經濟），第三個“1”是指重點產業。“1+3+1”總體來說就是經濟工作的三個角度，從概念上來說有交叉重複，並不是並列的關係。4月6日，省委常委、市委李文榮書記帶隊到馬龍，就一季度“1+4”指標完成、二季度展望、“1+3+1”等工作進行調研，對馬龍縣提出了“統一思想、緊盯目標任務，做好高原特色農業、加工製造業、城市建設三篇文章，加快全縣經濟社會發展”的要求。

在“1+3+1”工作中，招商引資是引領，“三大戰役”是抓手，落腳點和根本是建立新的產業體系。無論是發展縣域經濟、園區經濟、民營經濟，還是推動產業發展，都離不開招商引資。不能招商引資或招商引資不能實現突破，強縣域、建園區、活民營、育產業就是一句空話。

招商引資是引領，我們將強化責任，提高實效

該縣牢固樹立“發展是第一要務，招商是第一要事”的思想理念，督促領導幹部切實履行好新形勢下的“一崗雙責”。進一步強化“首位”意識、“協作”意識和“責任”意識，把招商引資工作的各項措施落到實處，努力在招商引資的質量、數量和結構上取得明顯進展。克服“小部門意識”和“小環境意識”，不折不扣地貫徹執行好縣委、政府的決策部署，同心同力，密切協作，共同打造馬龍最佳投資環境，為招商引資設置好“綠色通道”，為企業入駐及起步發展提供細緻、到位的服務。

該縣堅持用企業家思維促進招商，用融合理念促進招商，進一步創新招商方式方法，在招商項目上，既突出以“產業項目為主、大項目為主”，注重項目的層次和水平，又避免那些塊頭大、但效益少，影響大、但稅收少的項目；在招商區域上，既瞄準“長三角”、“珠三角”，又出擊省內外所有資本活躍的地區；在招商對象上，既緊盯縣外大企業、大集團，又關注上海、深圳等大城市的轉移產業，緊緊圍繞四大重點產業發展方向，著力引進有利於促進產業集聚、能形成產業鏈的龍頭項目。進一步加快“一園兩片區”的土地平整、道路、供水、供電、供氣、綠化、通訊等基礎設施和生活服務綜合體系的建設，切實改善園區環境條件，不斷增強園區的承載力和吸引力。抓好軟環境建設，堅持“讓小利求大利，讓近利求遠利”，不折不扣地落實好縣委、政府的招商引資各項優惠政策，千方百計為投資者搞好服務，努力提高招商引資成功率。

“三大戰役”是抓手，我們將突出重點，系統推進

在發展縣域經濟方面，我們將緊盯“1+4”指標，強化追趕意識，突出抓經濟、抓招商、抓園區、抓民營、抓產業，推動縣域經濟跨越發展。一是抓優質項目，增後勁。認真篩選、策劃、儲備大項目、好項目，積極做好上爭、外引和內促工作，把實現縣域經濟跨越發展的著力點落實到每個具體項目上。著力補齊“五網”基礎設施建設短板，在全縣上下掀起新一輪的“大抓項目、大上項目、上大項目”熱潮。二是抓新型工業，提實力。在傳統優勢產業上，抓住技術改造和兼併重組兩個重要環節，落實對優勢產業、骨幹企業的個性化扶持措施，著力打造上億級的產業和企業；在新興產業上，不斷強化技術創新、市場開發和龍頭培育，在新能源、新材料、生物醫藥等領域，著力引進和培育壯大一批優勢企業。三是抓特色城鎮，提品位。積極融入麒沾馬一體化發展，加快撤縣設區步伐，加大城市基礎設施投入，提升城市建管水平，帶動商貿物流、假日旅遊、康體休閒等產業發展，真正把馬龍建設成為昆明、曲靖的後花園。四是抓現代農業，夯基礎。整合各類支農扶農資金，加快農田水利、道路交通等基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件，全面完成脫貧攻堅任務。堅持用工業化、市場化理念發展現代農業，大力推進土地經營權適度規模流轉。積極扶持農業產業化龍頭企業和農民合作組織發展，拓寬農產品銷售渠道，加快形成“貿工農一體化、產供銷一條龍”的農業經營新格局。

在發展園區經濟方面，我們將認真落實《國務院辦公廳關於促進開發區改革和創新發展的若干意見》（國辦發〔2017〕7號）文件，以促進園區更好更快發展為主題，以改革開放為動力，以產業發展和項目建設為核心，把園區建成全縣現代產業集聚區。按照“一縣一園區、一片區一產業”的要求，明確“一園兩片區”的功能定位和產業發展方向。堅持“立足當前，著眼長遠，適度超前，梯度推進”的原則，採取政府投資、社會集資、業主帶資、招商引資等多渠道、多元化的投資方式加快推進項目建設。簡化入園項目的審批程序，嚴格限時辦結，為企業提供從申請到建設、投產全過程的高效優質服務。創新思維建設園區，通過“園中園”的方式，搭建特色農產品加工、養生養老、休閒服務、加工製造等產業的發展平臺。通過建設標準廠房和研發樓宇等方式，為中小企業、科技創新企業的發展搭建平臺。加大政策幫扶力度，認真落實縣級領導掛鉤聯繫企業的“五訪五幫”制度，積極幫助企業解決生產經營中的困難。縣財政每年預算安排1000萬元資金，用於支持園區發展。全縣新增用地計劃指標優先保障園區重大項目落地需要。加強職業教育和技能培訓，培養一批適應園區發展需要的技能人才和產業工人。

在發展民營經濟方面，我們將認真貫徹落實好國家和省、市、縣出臺的一系列扶持中小企業發展的政策措施，尤其是要把金融信貸、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等方面的政策措施，不折不扣貫徹落實到位。加快轉變政府職能和簡政放權，全面落實好“兩個10萬元”微型企業、成長型中小企業、“小巨人”企業培育工程和“五證合一、一照一碼”等制度。要按照“非禁即入”原則，大力推進政府與社會資本合作的PPP模式，支持民營資本更多投向基礎設施、社會事業、城鎮建設等行業和領域，最大限度地放寬投資和經營條件,充分激發民營經濟的活力和民間創業的熱情。進一步強化服務意識，把服務企業、為企業排憂解難作為“兩學一做”學習教育的重要內容，主動履職、主動服務，真心實意幫助企業解決困難和問題。積極宣傳優秀民營企業創新、創業的正面典型，支持民營企業發展的好措施、好做法，進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識，在全縣營造支持民營經濟發展的良好輿論氛圍。

• 四大重點產業是根本，我們將科學謀劃，提速升級

產業發展是“1+3+1”工作的落腳點和根本。我們將突出抓好四大重點產業，推進供給側結構性改革，不斷擴大經濟總量，優化產業結構、提高經濟效益。我們將按照四大重點產業的《實施方案》和《五年行動計劃》，進一步細化年度目標任務，完善工作措施，持續用力做大做強重點產業。儘快設立四大產業發展扶持基金，出臺“管理辦法”，促進和保障重點產業發展。積極向國家、省爭取財政資金，支持重點產業發展。

該縣始終堅持把項目作為四大重點產業的重頭戲，高原特色有機農業方面，加快溫氏集團生豬養殖基地、山地牧業科技示範園、下營2萬畝水改有機農業科技示範園和5萬畝高標準農田等項目建設；先進裝備製造和特色輕工業方面，鞏固提升冶金、建材、機械製造等傳統產業，大力發展先進裝備製造和特色輕工產業，調優產業和產品結構。加快呈鋼集團餘熱發電、雲翔玻璃技改等項目建設，確保年內建成投產營運；鄉村旅遊文化和高原體育養生產業方面，重點打造縣城—諸葛南山—香爐山鄉村旅遊核心帶，著力推進沈家山旅遊型城市綜合體、馬過河休閒度假區、龍騰休閒旅遊莊園、山之味旅遊莊園等項目，打造2個3A級景區。抓好車馬碧水庫片區旅遊項目的開發策劃、前期論證、招商推介工作。啟動國際高原體育訓練基地、田徑賽道、山地自行車賽道和足球場等項目建設，鞏固和擴大“高原運動休閒之城”品牌的影響力和美譽度；現代商貿物流產業方面，加快滇中快遞物流園、呈鋼物流配送園、頤高國際電子商務產業園、牧雨春田電子商務平臺等項目建設，啟動雞頭村戰略裝車點擴建項目。

該縣加快推進國家農產品質量安全縣創建工作，開展“無公害、綠色、有機”農產品認證，全面提高特色產品質量安全水平。加大品牌宣傳推介力度，按照“政府做形象、企業做市場”的要求，積極組織企業參加各類展會，提升產品的知名度和市場影響力。加大產品電商力度，運用現代營銷理念，在產品的設計、包裝、定位以及電子商務、產品出口等方面下功夫，通過加強品牌建設，不斷提升產業核心競爭力。（柳發龍）