首先，村民委員會主任是由村民直接選舉產生的委員中推舉出來的主持村委會工作的主要負責人，是沒有編制的。村幹部是遊離於國家行政幹部體制之外的、不在編、不脫產的邊緣化幹部，也是沒有編制的。
我國最低一級人民政府為鎮鄉，低於此級別的都不屬於政府機構，事業及企業單位也對應參照，所以村一級不屬於政府組成，而其任職也不由政府統一管理，這也就是為什麼村一級幹部都是村民選任而不需要人大組織選任的緣故，因此，單就村領導一職而言，只是民間形式，不納入人事管理範疇所以不是公務員。
村委會是基層群眾性自治組織，不是鄉鎮政府的派出機關或者它的一條"腿"。因此，村委會不能代替政府行使職權，也不能包辦政府事務。但是，由於公民有遵守法律和服從政府管理的義務，因此，村委會作為群眾性自治組織，也有責任協助政府開展工作，這也是自治的一項重要內容。
村委會協助鄉鎮政府開展工作，是指協助與本村有關的、屬於鄉鎮政府職責範圍內的各項工作，包括環境與資源保護、土地管理、公共衛生、治安保衛、計劃生育、優撫救濟、稅收、糧食收購等等。協助的主要形式是宣傳、教育、動員、提供情況等，一般不直接辦理。必要時，可以受鄉鎮政府的委託，代表鄉鎮政府辦理有關村委會受委託辦理的政府事宜，屬於政府的具體行政行為，應由委託的鄉鎮政府承擔責任。政府事宜。
村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。召開村民會議，應當有本村十八週歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席村民會議。
本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。
所以村民委員會主任不是國家公務員，但是現在國家有很多公務崗位都是對基層村委人員招人。所以還是有機會成為公務員的。