摘要： 此次聽證會就“美國監管體制問題”、“加密貨幣是否有足夠能力擴大全球金融渠道”、“區塊鏈創新”等方面展開了激烈討論。
昨晚，由美國參議院銀行，住房和城市事務委員會主持的《審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架》聽證會如期舉行。
這是一場全委會聽證會，該委員會的25名議員悉數到場提問。
而加密貨幣交易所運營商 Circle 首席執行官Jeremy Allaire、加州大學歐文法學院教授 Mehrsa Baradaran、以及國會貿易和金融專家Rebecca M. Nelson 則作為證方出席了此次會議。
據瞭解，此次聽證會就“美國監管體制問題”、“加密貨幣是否有足夠能力擴大全球金融渠道”、“區塊鏈創新”等方面展開了激烈討論。
以下為聽證會內容概覽：
證券產品監管定義狹隘，與加密資產嚴重不匹配
聽證會中，Jeremy Allaire 表示：美國對於證券產品的監管定義非常狹隘，裡面並沒有將數字貨幣的特質包含在內。很多加密貨幣在 Howey Test （豪威測試）監管框架下都會被視為證券，但其實它們是商品或者效用token。此外，Allaire還重點表示，區分不同的加密貨幣將是至關重要的，現階段很多數字資產不適用於當前的監管框架，美國需要對數字資產進行重新定義。
同時也和其他國家的監管機構作出對比：“監管機構發佈的指導方針，和加密資產本質存在嚴重的不匹配問題。在美國之外，很多國家為區塊鏈技術發展提供了機會，如果你看看其他一些司法管轄區，就會知道他們的監管有多好，我們想要真正的高標準監管，不管是網絡安全，洗錢，監管風險等。”
為證實美國監管定義自身存在狹義這一問題，國會也對一些加密貨幣公司選擇不在美國開展業務經營提出了質疑，他們“逃離美國”的做法，是否由於SEC定義不夠清晰。如，Libra 選擇將總部設在瑞士，類似的問題也發生在了 Circle 身上，Circle把部分業務設在了距離美國很近的百慕大。
對此，國會研究服務專家Rebecca Nelson表示：“很多地方利用清晰的監管來吸引加密貨幣公司，他們會在監管方面提供更多的確定性，例如AML和KYC政策，比如瑞士就會針對ICO進行證券監管。”
對加密貨幣依舊擔憂，加密會引發金融危機
參議員們對加密貨幣的擔憂就一直持續著，在聽證會中，議員們基本都擔憂加密沒有足夠能力擴大全球金融渠道，並且懷疑 Libra 並不能為那些無法獲得銀行賬戶的人提供服務。並認為，倘若加密貨幣失控，對金融界是一場災難性的傷害。
其中參議員謝羅德·布朗（D-Oh）表示：導致2008年金融危機的同樣是狂妄自大的技術企業家們，他說，加密讓他想起了次級抵押貸款，這是針對低收入投資者的，監管不力，並以創新的名義賣給了天真的投資者。
與此同時，Barbadian也對參議員們表示：加密是值得稱讚的，但它比我們需要的提前了四五步”。她說，加密公司為拯救數百萬“沒有銀行賬戶”而發出的勸告是不連貫和過早的，並把基礎設施問題誤認為是技術問題。她說，美國有數百萬人沒有銀行賬戶，但這“不是技術缺陷的結果，而是政策錯誤。”
初此之外，聽證會再次提及Facebook 的Libra ，銀行，住房和城市事務委員會主席 Mike Crapo 認為像 Libra 這樣的全球性數字貨幣可能無法滿足包括美國在內的很多司法管轄區對數字隱私和其他監管要求。
對此，Circle 首席執行官 Jeremy Allaire 認為在全球範圍內實施統一的加密監管是件好事，他指出金融行動特別工作組（FATF）指導方針就是個不錯的起點。今年早些時候，金融行動特別工作組（FATF）發佈了虛擬資產服務提供商監管指南，全球很多主權國家和聯盟（包括二十國集團）都接受了這個指導方針，也意味著大多數司法管轄區將遵守FATF準則。
區塊鏈技術被議員們肯定，但不能忽視創新帶來的風險
在美國參議院銀行、住房和城市事務委員會主席在開場演講中表示，“在我看來，區塊鏈、加密貨幣等技術及其創新不可阻擋，美國應該帶頭。”
Allaire也提到：“未來，公共區塊鏈上會構建一套去中心化的、具有自我主權的安全身份識別和隱私協議，這些協議能夠讓人們在全球範圍內更安全地使用數字服務，確保符合KYC / AML監管規則，從根本上改善隱私並減少數據洩漏，同時也能比傳統金融系統更有效地打擊金融犯罪…… 圈內很多創業者不是為了一夜暴富，而是為了創造一個全新的基礎設施。”
Cortex Masto議員表示：“我確實認為區塊鏈技術是未來，其具有很大的潛力。我們應該關注它，如果美國不領先，那麼中國就會爭先。”
加州大學法學教授表示不同看法：區塊鏈並沒有比現有支付系統更好更安全。加州大學法學教授Mehrsa Baradaran表示，區塊鏈號稱更安全，但迄今為止並沒有（實現這點）。黑客事件時有發生。它並沒有比現有支付系統更好更安全。
對此，Baradaran教授提醒稱：“監管部門應該做最壞的打算，應該深思熟慮，而不是全盤接受創新。”Mike Crapo主席也在最後總結稱：“我希望美國在這一創新技術領域保持領先位置，我相信它確實有一些不可思議的潛力，但同時不能忽視創新帶來的風險。”
可以看出，經歷了Facebook和USDT加密貨幣企業類型的聽證會，從質疑Libra 協會將總部設在瑞士日內瓦是否為了逃避美國監管，到對USDT監管的無從下手，導致聽證會不得不延期的判決。美國開始對現存監管制度有了質疑，認為是監管制度對加密資產定義的不清晰，和嚴重不匹配，才可能導致一些加密貨幣公司設立總部時避開美國。
而美國對加密的擔憂一直是持續著，但並不是多餘的，加密貨幣控制得當，是會讓很多領域的現狀都得到改善，但一旦失控，也會帶來災難性傷害，在改變歷史的每一步步伐中都應該加入萬分的謹慎。