自從1月13日以來，H-1B簽證的改革事宜仍然被擱置在國會下屬的一個移民委員會，目前仍未有任何動向。
美國總統特朗普近日造訪了威斯康星州的一家工具工廠，同時也接見了那些幫助他贏得大選的藍領工人。在此行期間，特朗普還將預計簽署一項被他的執政團隊稱為“買美國貨，用美國人”的行政法令。
根據兩名白宮高級官員上週一發布的一份簡報，作為貫徹落實特朗普總統“用美國人”政策的一部分，該行政令特別指示各聯邦機構要“嚴肅處理移民系統的欺詐和濫用行為”，同時要求美國國務院及勞工部、司法部、國土安全部啟動對外籍員工H-1B簽證政策的改革。
特朗普在大選期間就曾經拉被裁員的IT業員工給自己壯聲勢，並呼籲廢止H-1B簽證項目。他起初曾表示，H-1B簽證對美國工人簡直是一種“屠殺”，並且會降低美國工人的工資。但他後來在這個問題上的態度突然發生了軟化。本月早些時候，美國政府再次開放了H-1B簽證的申請，今年的85,000個配額也未受特朗普政府的干擾。
什麼是H-1B簽證？
H-1B簽證允許美國企業短期僱傭外籍工人從事科學、工程、信息技術等領域的專業性崗位。所聘請的外籍工人通常需具備高度專業化的知識，並且至少要具備相關專業領域的學士以上學位。H-1B簽證允許外籍工人一次性居留三年。
H-1B簽證在硅谷使用得很廣，特別是在以塔塔（Tata）、印孚瑟斯（Infosys）和高知特（Cognizant）等為代表的外包型公司。這些公司每年付給持H-1B簽證的外籍員工的薪水大約在65,000至70,000美元之間，而谷歌和微軟這種企業更是能給出10萬美元以上的高薪。幾乎70%的H-1B簽證的持有者都是印度人。
每年，美國政府都會向外國人發放85,000份H-1B簽證，其中有2萬份是專門發給碩士學歷以上人群的。H-1B簽證主要通過隨機抽籤的形式發放。
由於H-1B簽證非常有含金量，一般美國政府的申請窗口剛剛打開幾天，申請的人數就超過了上限。今年《紐約時報》還專門報道了簽證申請如潮湧入的盛況。申請窗口打開不到四天，美國公民及移民服務局（USCIS）就達到了申請上限。
特朗普的“用美國人”行政令對H-1B簽證項目有何影響？
簡而言之，至少在短期內不會有什麼影響。特朗普的“買美國貨，用美國人”行政令預計並不會在短期內改革H-1B簽證項目，不過它的確已經敦促四家聯邦機構提出改革方案。
白宮的一位高級官員本週一表示，美國政府的目標是最終改革H-1B簽證的抽籤制度，因為該制度過於向低薪工人傾斜。改革後的制度將更傾向於高技能的高薪人才——如具備碩士學歷以上者。
他表示：“我們要對這些簽證的發放建立一個全新的架構。我的意思是，它將是H-1B項目的徹底轉型。”
其它可能的改革措施還包括提高該簽證的手續費等。
該白宮官員還指出，有關機構將根據正式流程制定相關規則，或則將採取必要的立法措施以對該項目進行改革。
今年1月，H-1B簽證的改革事宜的確曾被提到美國國會討論。然而自從1月13日以來，它仍然被擱置在國會下屬的一個移民委員會，目前仍未有任何動向。
作者： Annalyn Kurtz譯者：樸成奎
