'平原搭建縣域新舊動能轉換四樑八柱，“五大提升工程”築牢發展高地'

今年1至6月，全縣重點企業累計納稅6.21億元，同比增長7.66%，其中納稅過3000萬元的企業達5家，同比增加2家。泰鼎新材料、福洋生物等37家重點企業納稅增幅超過30%。規模以上工業增加值增長8.2%，增幅列全市第4位。 3家企業入選省重點研發項目，22家企業成功入選國家科技中小企業。“五大提升工程，是平原加快新舊動能轉換的實踐路徑，也是平原高質量發展的四樑八柱，我們強力突破重點領域、主要工作，帶動了全局工作乘勢而上、跨越發展。 ”平原縣委書記王洪霞說，“通過實施五大提升工程，全縣聚集了發展資源，凝聚了發展合力，打造了發展高地。 ”

今年1至6月，全縣重點企業累計納稅6.21億元，同比增長7.66%，其中納稅過3000萬元的企業達5家，同比增加2家。泰鼎新材料、福洋生物等37家重點企業納稅增幅超過30%。規模以上工業增加值增長8.2%，增幅列全市第4位。 3家企業入選省重點研發項目，22家企業成功入選國家科技中小企業。“五大提升工程，是平原加快新舊動能轉換的實踐路徑，也是平原高質量發展的四樑八柱，我們強力突破重點領域、主要工作，帶動了全局工作乘勢而上、跨越發展。 ”平原縣委書記王洪霞說，“通過實施五大提升工程，全縣聚集了發展資源，凝聚了發展合力，打造了發展高地。 ”

平原新建成的市民服務中心已經投用，群眾辦事實現“最多跑一次”

大視野方有大格局，大格局方有大作為。

平原縣把五大提升工程作為統領全局的基礎性工作來抓，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”的理念，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也做為後人做鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既做“顯”功，又做“潛”功。

五大提升工程作為高質量發展的“綱”，抓住了“綱”就能“綱舉”而“目張”。具體工作中，平原縣創新舉措，樹牢“抓發展就是抓項目，看項目就是看幹部”的導向，按照“重點工作項目化、項目工作責任化、責任落實具體化”的原則，將五大提升工程量化為19個重點項目，成立了19個重點項目工作專班，縣級領導幹部擔任工作專班“班長”，制定了清晰的時間表、路線圖、配檔表，確保各項工作責任到人、進度到天，形成了縣級幹部領著幹、基層幹部衝著乾的濃厚氛圍。

平原把轉變幹部作風作為幹事創業的試金石，激勵引導廣大黨員幹部敢擔當、善作為，變“要我幹”為“我要幹”，變“催著幹、推著幹”為“爭著幹、比著幹”，在提高本領善作善成上爭先創優，在完善機制振奮精神中狠抓落實。

圍繞五大提升工程，平原縣按照省委、市委對標先進的要求，帶著問題找答案，促進全縣幹部提升幹大事的能力和境界。平原先後組織黨政考察團赴江蘇丹陽、金壇、宜興、武進四地對標學習，先後到濰坊諸城市、臨沂蘭陵縣及江蘇沭陽縣、洋河新區等地學習考察，在浙江杭州舉辦全縣鄉村振興專題培訓班，瞭解各地實施鄉村振興戰略的經驗做法，問計取經、以學促幹。同時，邀請浙江省工業和信息化研究院院長蘭建平到平原高質量發展一線，現場講課、把脈問診；邀請安吉縣政協農村環資委主任、安吉縣美麗鄉村建設的主要操作者吳婉芳，到平原對鄉村振興工作進行專題輔導。

今年1至6月，全縣重點企業累計納稅6.21億元，同比增長7.66%，其中納稅過3000萬元的企業達5家，同比增加2家。泰鼎新材料、福洋生物等37家重點企業納稅增幅超過30%。規模以上工業增加值增長8.2%，增幅列全市第4位。 3家企業入選省重點研發項目，22家企業成功入選國家科技中小企業。“五大提升工程，是平原加快新舊動能轉換的實踐路徑，也是平原高質量發展的四樑八柱，我們強力突破重點領域、主要工作，帶動了全局工作乘勢而上、跨越發展。 ”平原縣委書記王洪霞說，“通過實施五大提升工程，全縣聚集了發展資源，凝聚了發展合力，打造了發展高地。 ”

平原新建成的市民服務中心已經投用，群眾辦事實現“最多跑一次”

大視野方有大格局，大格局方有大作為。

平原縣把五大提升工程作為統領全局的基礎性工作來抓，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”的理念，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也做為後人做鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既做“顯”功，又做“潛”功。

五大提升工程作為高質量發展的“綱”，抓住了“綱”就能“綱舉”而“目張”。具體工作中，平原縣創新舉措，樹牢“抓發展就是抓項目，看項目就是看幹部”的導向，按照“重點工作項目化、項目工作責任化、責任落實具體化”的原則，將五大提升工程量化為19個重點項目，成立了19個重點項目工作專班，縣級領導幹部擔任工作專班“班長”，制定了清晰的時間表、路線圖、配檔表，確保各項工作責任到人、進度到天，形成了縣級幹部領著幹、基層幹部衝著乾的濃厚氛圍。

平原把轉變幹部作風作為幹事創業的試金石，激勵引導廣大黨員幹部敢擔當、善作為，變“要我幹”為“我要幹”，變“催著幹、推著幹”為“爭著幹、比著幹”，在提高本領善作善成上爭先創優，在完善機制振奮精神中狠抓落實。

圍繞五大提升工程，平原縣按照省委、市委對標先進的要求，帶著問題找答案，促進全縣幹部提升幹大事的能力和境界。平原先後組織黨政考察團赴江蘇丹陽、金壇、宜興、武進四地對標學習，先後到濰坊諸城市、臨沂蘭陵縣及江蘇沭陽縣、洋河新區等地學習考察，在浙江杭州舉辦全縣鄉村振興專題培訓班，瞭解各地實施鄉村振興戰略的經驗做法，問計取經、以學促幹。同時，邀請浙江省工業和信息化研究院院長蘭建平到平原高質量發展一線，現場講課、把脈問診；邀請安吉縣政協農村環資委主任、安吉縣美麗鄉村建設的主要操作者吳婉芳，到平原對鄉村振興工作進行專題輔導。

日前，前曹鎮棚改項目樓房主體已完工，預計10月可搬遷入住。平原積極推進棚改等民生項目建設，群眾幸福指數不斷提升

擔當作為、狠抓落實，實體經濟是主戰場。平原縣深度對接京津冀，深耕新舊動能轉換試驗田，以“產業為基、實體為本、項目為王”的高質量發展理念為引領，重點打造新型醫藥和醫療器械、綠色高端化工、高端裝備製造、新材料、現代高效農業、軍民融合等六大主導產業。圍繞六大主導產業精準招商，東引西聯、南北借力，引進一批技術水平高、產業關聯性強、發展空間大的大項目、好項目，用優質項目支撐平原未來，靠主導產業引領平原發展。

王洪霞說：“平原創新招商理念，大力開展中介招商、以商招商、平臺招商、園區招商，真正通過高質量的招商引資招才引智優化產業結構，培育壯大優勢產業集群。 ”

在開發區轉型提升工程中，平原建設了綠色化工產業園、新型醫藥產業園、京德智造產業園、高端裝備製造產業園等9大專業園區，逐漸形成了“一區多園”集聚發展格局。

審批慢，效率低，一個重要原因是制度創新不夠深入，流程不夠合理。眼下，平原縣率先而為,通過提升服務、流程再造，徹底破解“臉難看，事難辦”，打造舒適貼心的服務環境，不斷提升辦事群眾的滿意度。

近段時間，平原縣13個鄉鎮和5個社區的便民服務大廳，都相繼開設了“證照聯辦”窗口，為群眾代辦個體營業執照和食品經營許可證，辦證人不用帶任何材料，窗口的工作人員幫忙在網上填寫，辦證人只要在現場等待審核結果就可以。

從過去群眾來回跑，到現在群眾“最多跑一次”；從過去需要一沓材料，到現在只需一張身份證；從過去排長隊，到現在鄉鎮辦理、自助打印、現場取證。平原始終把群眾滿意作為服務標準，堅持換位思考、主動服務、流程優化，力爭打造“審批事項最全、審批流程最優、審批效率最高、服務方式最佳”的政務服務新高地。保姆式的優質服務，贏得了落戶企業的好口碑。青啤公司形象地稱平原審批服務幫辦小組為“行走的服務大廳”。

“青啤公司5年間沒有批建過新項目，而且還關閉了全國4家分廠，這次新項目在平原落戶，是被平原的高效服務打動了。 ”青啤德州公司董事長、總經理趙吉敏說。據介紹，青啤40萬千升啤酒項目將填補平原無高檔啤酒、無高品質啤酒的空白。隨著新項目的建設，青啤德州公司的產品，將從嶗山、第一泉等二三線品牌，升級為青島啤酒主品牌。

“平原認真落實‘一次辦好’改革要求，發揮好市民服務中心的服務功能，竭盡全力為企業發展、項目建設提供‘店小二式’服務，真正使平原成為讓企業充滿活力的地方。 ”平原縣縣長袁志勇說。

堅定不移抓牢五大提升工程，首先要狠抓領導幹部這個“關鍵少數”。 2019年春節後，平原縣縣級領導幹部按照各自職責分工，帶頭真抓實幹，落實一線工作法，到項目現場、施工一線，每個季度召開現場會，一個環節一個環節地推進，一個問題一個問題地解決，各重點項目牽頭負責人每週都去項目現場辦公、現場解決問題。同時，平原認真貫徹新時代黨的建設總要求，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，抓牢思想政治建設，抓牢基層黨組織建設，抓牢紀律作風建設，為經濟社會發展提供堅強有力的組織保障。

今年上半年，全縣新簽約項目27個、新建項目30個、續建項目38個，德百商業綜合體等8個市級重點項目全部開工；青啤項目、潤耀新材料等42個項目列入省市新舊動能轉換重點項目庫。誠匯雙達、東海天下溫泉小鎮、盛堡啤酒花園等3個項目，被列為全省第二批優選項目，數量位列全市第2位，

群眾幸福指數大幅提升，民生事業全面進步。投資116.46億元實施了8大類172個城建項目，是歷年來城鄉建設項目最多、群眾受益面最大的一年。4處城市公園、鬲津河景觀改造、縣醫院病房樓二期工程等重大民生工程快速推進，新建續建安置小區8處7233套96.5萬平方米，無震盪完成了城區6大片區的拆遷任務，打贏了棚改“最後一仗”，在全市率先完成了中心城區拆遷任務。

統籌推進五大提升工程，平原抓重點、促典型，積極探索、創新機制，先後在鄉村振興、農村綜合治理、園區招商等方面創出特色，做出成效，凝練總結出了群眾認可、富有成效的“平原經驗”。

在鄉村振興中，平原探索出土地向適度規模集中、人口向社區集中、產業向園區集中的“三集中”模式，走出了一條可複製可推廣的新路子。

土地向適度規模集中。平原縣累計成立土地股份合作社236個，流轉土地16萬畝，為對接農業龍頭企業、高端智力資源打下了堅實基礎。新希望集團、首農集團、牧原集團等一批知名農業龍頭企業進駐平原發展。中國農業大學、山東農業大學、青島農業大學、山東農科院先後在平原建立了教科研實踐基地。 67名博士、碩士領銜的農業專家團隊在平原當起了“田把式”。

人口向社區集中。平原持續深化與山東省土地發展集團、魯望集團合作，鄉村振興桃園示範區項目全面啟動，在較短時間內完成了13個村莊的拆遷，騰空土地指標1915畝，建築面積45萬平方米的50棟安置樓房開工建設。桃園示範區項目成功入選山東省鄉村振興重大項目庫和鄉村振興齊魯樣板省級示範區。張官店“水上桃園古村落”、康熙探花莊園田園綜合體等項目穩步推進。

產業向園區集中。做優做特農業一產。平原以高品質、名優特、專用品種為生產方向，建設75萬畝品質原糧生產基地、20萬畝高端設施蔬菜基地、5萬畝特色林果種植基地以及王鳳樓、王廟等6處特色規模養殖基地。做大做強農業二產。圍繞構建“1+2+7+X”農產品加工產業佈局，在抓好桃園示範區建設的基礎上，規劃建設一處縣域高端農產品精深加工產業園，提升完善王杲鋪、前曹等7處鄉鎮級農產品加工產業園，利用集體建設用地，在中心社區和特色產業強村建設村級加工點。

今年以來，國家農業農村部、省委組織部、省農業農村廳等10多個部門單位及專家團隊先後來平原縣調研，50多個縣（市、區）也來平原交流考察，省、市多位領導同志對平原推進鄉村振興的做法給予充分肯定。

破解鄉村“善治密碼”，以王鳳樓鎮為試點，平原縣打響了以“五整治一規範”為重點的農村綜合治理“人民戰爭”。“五整治一規範”即：整治農村宅基地違規使用、整治私搭亂建違章建築、整治農村土地承包不規範、整治農村財務管理不規範、整治農村黑惡痞霸等違法行為，邊摸排邊整改邊建章立制。

109個村，83天，平原縣縣鄉村三級幹部事不避難，清欠、拆違、治痞，完成了王鳳樓鎮有史以來最大力度的鄉村綜合治理，有效解決了20餘年的歷史遺留問題，從根本上打破了長期以來影響鎮村穩定和發展的桎梏，夯實了鄉村治理根基。

“縣域發展，根基在鄉村，後勁在鄉村。通過鄉村治理，推動鄉村運轉有序、長治久安，夯實鄉村振興基層基礎。 ”王洪霞道出鄉村綜合治理的意義所在。

走進平原京德智造產業園，已經被項目方“定製”的標準廠房正加速建設。京德智造產業園是平原縣給企業搭建的一個可以直接“拎包入駐”的平臺，由社會資本投資，政府負責產業引導，投資方負責招企業、建廠房、提供配套服務。進駐後，項目方可以直接利用產業園標準廠房的現有設施進行生產，省去了自己申報土地、基礎建設的時間，大大提前了投產日期。

不單給企業打造“拎包入駐”的硬設施，京德智造產業園還通過設立基金，為項目提供資金支持，併為入園企業提供一站式手續辦理服務，企業“足不出園”，就能辦理所需的相關行政審批業務。

這是平原創新園區招商模式的典型，平原創新提出了“廠房定製、租售靈活、拎包入駐”的園區招商模式。

瑞茂倉儲有限公司也以園區招商的模式，對現有庫房進行了改造，著力打造高端裝備製造產業園區。“我們統一規劃建設了辦公樓、餐廳、公寓等，企業‘宜購則購、宜租則租’，只需帶著設備就能即來即用。 ”瑞茂公司負責人宋海峰說，園區還將投資建設科研樓、物流平臺及統一的產品展廳和電子商務平臺，滿足入園企業科技研發、商品展示、信息交流等各項活動。

眼下，平原縣規劃建設的9個專而精、新且優的產業招商園區，擴展了產業發展空間，加速了產業融合聚合。

張娜 曹偉