“髒亂差”一管到底！嘉善城中村請來物業當“管家”

“注意房前屋後和沿街攤位……”8月3日凌晨5點，天已大亮，嘉善縣羅星街道城南社區明珠小區裡，身著黑色制服的潘偉神情嚴肅地安排起了一天的工作。今年4月中旬，該社區引進物業公司到城中村當“管家”，潘偉作為第一批53名公司派駐的管理員之一，管著4個農民集聚小區，從流動攤點佔道經營到房前屋後亂堆放，與小區裡環境衛生有關的大小事，都歸他管。

“農民集聚小區問題多不好管，有時還要‘唱黑臉’，多虧有了他們，頂著壓力幫忙做工作。”嘉善縣羅星街道城南社區黨總支副書記張秀明說，農民集聚小區也就是俗稱的“城中村”，其環境整治一直是塊難啃的“硬骨頭”，成了當地多年的“沉痾”。

由於城市發展，嘉善縣大多數的城中村都形成於上世紀90年代，明珠小區就是這樣一個典型的農民集聚小區。除了1200名本地居民外，明珠小區幾乎每家每戶都有出租房，最多的一家有36戶租戶。與所有城中村一般無二，明珠小區充斥著大量外來流動人口，攤販無證經營和佔道經營的問題尤為突出。“過去別說開汽車了，有時路上連電瓶車都開不過。”64歲的嘉善人王善林就住在明珠小區東面，說起小區從前的“亂象”，他記憶猶新。

“髒亂差”的城中村為什麼這麼難管？

城中村雖然作為城市的一部分，卻往往無法完全褪去農村的影子。由於生存成本相對較低，這些地方成了眾多外來人口安居的首選，流動人口聚居，形成了比較齊全的商業形態，這就帶來了管理難的問題。

“村裡不知勸過多少回，但無證攤販屢禁不止，路邊亂堆放問題依舊存在。”張秀明談起城中村治理的“痛點”，無奈至極。張秀明告訴記者，各村、社區工作人員配備有限，無證經營和佔道經營的攤點流動性大，時常玩“躲貓貓”，要治理真是“有心無力”。除明珠小區外，城南社區還有新農圩、薛家橋和新村橋港三個城中村，個個都是環境治理的“老大難”。

可如今，走在明珠小區裡，寬敞的小區道路不僅有了停車位，街上更是絲毫不見私設攤位、亂擺亂放，沿街店鋪門前區域整潔，路邊花壇中還種著常綠喬木，夏日炎炎中放眼望去，整個小區都透著一絲清爽。

多年的“沉痾””為何會迎刃而解？“現在落實了專人專管，日常由物業安保負責監督巡邏，定期開展集中整治，不用我們再耗費人力。”張秀明說。今年以來，羅星街道探索農民集聚小區治理新模式，以村、社區集體購買服務的形式，採用市場化運行機制落實專人管理，引入安保服務公司接管，實現“保序、保潔、保安”常態化。這意味著，城郊的社區居民也能和商品住宅小區的住戶一樣，享受到高品質的物業服務。

“我們是4月15日來的，公司組建4個小分隊在羅星街道城西、厙浜、城南、和合4個村、社區入駐到位，試用期3個月。” 杭州英盾保安服務有限責任公司嘉善區域負責人劉志純告訴記者，前期，各村、社區和公司簽訂了《嘉善縣羅星街道農民集聚小區社會化管理服務試用協議》，試用結束後，將進行公開招標，最終選定一家專業物業公司對街道內28個農民集聚小區進行常態管理。

8月3日上午，作為城南社區分隊隊長的潘偉一早便帶著13人的隊伍整裝出發，分散到城南社區的各個城中村，走街串巷找問題。無證經營的流動攤點、佔道經營、垃圾傾倒、私搭亂建……潘偉高瘦的個子，黝黑的皮膚，板起臉時挺嚴肅，但在碰到問題時，他不卑不亢的態度卻贏得了不少攤販和商戶的好感。

“統一標準，一杆尺子量到底，大家看到環境變好了，就更支持我們工作了。”潘偉還記得第一天集中整治行動，明珠小區住戶老胡家有個亂搭建需按規拆除，但剛開始老胡並不配合。潘偉便耐心做工作，給老胡詳細說了整治標準，統一標準處理，不搞特殊，沒有例外，最終贏得了老胡的理解配合。

自今年4月中旬該公司試點入駐以來，聯合公安、交警、行政執法、市場監管等部門，共開展了集中整治行動46次，累計清理佔道經營1217處、廣告牌325塊、廣告燈箱312個、拆除亂搭建315起、整治亂堆放2113起、清理流動攤販1342處、勸離違停416起。

“管家”稱不稱職，還得老百姓來打分。“我們制定了一份詳細的考核細則，來進一步規範物業管理。”羅星街道“農民集聚小區”社會化綜合管理服務領導小組辦公室主任錢芹說。考核細則涵蓋了物業管理上的小區服務、環境衛生、出租開店等項目，明確由村（社區）黨組織、村（居）委會每週組織若干黨員、村（居）民代表、村民小組長（樓道長）不定期進行抽查和專項督查，每月考核不少於四次。

考核分將與駐點人員的績效掛鉤，以考核分高低來最終評定等級，分數較低者將在當月績效中按比例減扣，直接體現在獎金收入上。“目前，保序只是第一步，後期我們還將實現‘保潔、保序、保安’的一體化物業管理。” 錢芹說。