牢記使命 決戰決勝脫貧攻堅
國際在線縣域經濟頻道消息（鄭豔英 司馬一）：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發擺到治國理政的重要位置，提升到事關全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的新高度，納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局進行決策部署，加大扶貧投入，創新扶貧方式，出臺系列重大政策措施，扶貧開發取得巨大成就。但從目前來看，貧困問題依然是我國經濟社會發展中最突出的“短板”，脫貧攻堅形勢複雜嚴峻，任重道遠。
貴州省政協副主席、畢節市委書記、市人大常委會主任周建琨
談及畢節市精準扶貧、脫貧攻堅工作，貴州省政協副主席、畢節市委書記、人大常委會主任周建琨在接受專訪時表示，2017年是紮實推進脫貧攻堅戰的重要一年，是精準扶貧精準脫貧的深化之年。承載著重要使命的畢節，是全國唯一一個以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為主題的試驗區，如今已經走過29年的歷程。過去一年，畢節市堅決貫徹落實中央、省委脫貧攻堅決策部署，積極探索扶貧開發新路徑，脫貧攻堅取得了階段性成效。但目前，全市仍然還有92.43萬貧困人口尚未脫貧，約佔全省的1/4、全國的1/50，競爭力不強仍是畢節市最大制約，民生欠賬大仍是畢節市最突出短板，脫貧攻堅仍是畢節市最大政治，堅決打贏脫貧攻堅戰是畢節市各族幹部群眾肩負的使命和職責，任重道遠，全市必須堅持“三大主題”、建設“四個高地”，堅定不移地走精準扶貧之路，堅決打贏“113攻堅戰”，為打造畢節試驗區改革發展升級版決勝全面小康奠定堅實基礎。
用心用力打贏“113攻堅戰”
思深方益遠，謀定而後動。周建琨表示，未來發展的戰略已定，任務已明，關鍵在落實，關鍵在實幹。畢節市深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，以學習貫徹省第十二次黨代會精神為契機，深化試驗區“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題實踐，聚焦“創新發展、同步小康”這一目標，突出“大黨建”這一統領，圍繞“大扶貧、大安全、大發展”三個重點，堅決打贏“113攻堅戰”。
一是突出主業抓強大黨建。突出問題導向，研究制定了《關於實施“七大工程”進一步加強基層組織建設助推脫貧攻堅的實施意見》等“1+7”文件，加大投入保障力度，強化村級陣地建設，持續整頓轉化軟弱渙散基層黨組織；加強基層“三支隊伍”建設，深入實施“先鋒示範工程”“能人興村工程”“領頭雁工程”，選好“支部書記”，精準選派“第一書記”和駐村幹部，大力發展農村黨員，培養脫貧致富帶頭人。借鑑“塘約經驗”強化內部治理結構，推進農村綜合改革，用好用活“黨建+”模式，讓更多貧困戶參與，讓更多農民增收致富，不斷壯大村級集體經濟，力爭在今年全面消滅“空殼村”。
二是堅定不移抓實大扶貧。深入落實“六個精準”“五個一批”等措施，圍繞“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”目標，以“鄉鄉鎮鎮建農業園區”為平臺，建設一批上規模、有效益的有機蔬菜、馬鈴薯、生態畜牧業、特色經果林、中藥材等基地，加快發展鄉村旅遊、現代服務、農產品精深加工等二、三產業，推動產業發展成果更多地惠及當地群眾。紮實做好易地扶貧搬遷、教育扶貧等工作，補齊小康短板，著力改善貧困鄉村生產生活條件。認真總結恆大結對幫扶大方扶貧經驗，著力變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，推動精準脫貧實現可持續發展，努力為貧困地區全面建成小康社會闖出新路子。
三是千方百計抓牢大安全。持續落實穩定第一責任，深化“法治畢節”創建，紮實開展信訪積案化解、特殊群體管理、重點人群服務、公共安全維護和命案偵查攻堅“五項行動”，全面提升社會治理能力，切實維護社會和諧穩定。優先發展教育，加快“健康畢節”建設，繁榮發展文化體育事業，提升公共服務能力。強化精神文明建設，傳播“畢節好聲音”，提升“畢節好形象”。
四是竭盡全力抓好大發展。始終堅守發展和生態兩條底線，深入實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動,大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、全域旅遊化同步發展。從今年起，每年堅持召開農業、工業、城鎮、旅遊等四個項目觀摩會，倒逼縣區突出重點加快發展。目前，畢節市已相繼召開了工業、農業、旅遊項目觀摩會，效果非常好。畢節市將抓住試驗區這個優勢，全力以赴創建國家高新技術產業園區，爭取更多政策、項目、資金等方面的支持；以爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模範城市、國家園林城市和全國“雙擁”模範城（縣）為抓手，打好“五城同創”攻堅戰，強化全域畢節理念，全面改善基礎設施，推進城鄉融合發展。
精準施策助推精準扶貧
道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。周建琨表示，脫貧攻堅，靠的是意志力，拼的是執行力。畢節市將狠抓責任落實、力量配備、資源整合、氛圍營造等問題，確保扶貧措施計劃的紮實落地。
一是強化責任制度。畢節市堅持脫貧攻堅統攬經濟社會發展，建立市級統籌調度、縣區負責落實、鄉鎮具體實施的責任制度，著力抓好扶貧開發領導小組“雙組長”責任落實，堅決實行市對市直部門和縣領導班子成員、縣對縣直部門和鄉鎮領導班子成員年度脫貧攻堅實績“一票否決”制，建立市、縣脫貧攻堅專項巡視制度，確保脫貧攻堅有人管、有人抓。
二是強化力量配備。從市直部門抽派業務骨幹與市扶貧辦整合組成市脫貧攻堅指揮部，全市有扶貧開發任務的鄉鎮全部設立扶貧工作站，明確鄉鎮扶貧編制1281名。健全駐村幫扶機制，選派1.3萬名幹部組建了2599個同步小康工作組駐村開展脫貧攻堅，選派1998名“第一支書”充實基層組織力量，帶領貧困群眾發展致富。
三是強化經費保障和監管。畢節市抓好財政扶貧資金的爭取與使用，市級和縣區每年均預算財政專項扶貧資金，不斷整合涉農資金，不斷壯大扶貧融資，撬動金融資金和基金投入脫貧攻堅。圍繞扶貧項目資金開展精準專項監察和專項巡查，加大扶貧資金審計力度確保扶貧資金的整合、使用安全。
用好外力為了更加激發內力
不積跬步，無以至千里。周建琨表示，“十三五”時期是畢節脫貧攻堅、同步小康決戰決勝的關鍵時期，也是畢節大有可為的重要戰略機遇期。畢節市將準確把握戰略機遇期，更加有效地應對各種風險和挑戰，奮力打贏脫貧攻堅戰。
一是牢牢把握“四個機遇”，決戰決勝脫貧攻堅。牢牢把握大環境政治機遇，特別是深入貫徹落實習近平總書記對畢節試驗區作出了“5·15”批示精神，激發內力，為全國貧困地區全面小康建設探索新路子。牢牢把握髮展區位優勢機遇，主動融入杭瑞高速、廈蓉高速及黔大黔織高速、鐵路支線、民航航線等“通道經濟”發展格局，著力打造扶貧開發示範點、示範帶。牢牢把握扶貧改革政策平臺機遇，深入落實國辦函35號文件、《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》等政策規劃，抓好六項機制改革和十項重點工作，落實資金、權力、任務、責任“四到縣”，推行“5萬元以下、3年以內、無擔保抵押信用貸款”小額信貸，實施雨露計劃全覆蓋和扶貧生態移民搬遷三年行動，不斷激發激發內生動力助推脫貧攻堅。
二是激發更多內生動力，決戰決勝脫貧攻堅。鼓起“不破樓蘭終不還”的勇氣，堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持突出資源稟賦，深度挖掘煤電經濟、旅遊產業、新能源產業發展的支撐點和潛力點，促進貧困群眾與貧困區域協同發展。全力打造一批具有吸引力、影響力、競爭力的生態旅遊、農旅觀光品牌，推進旅遊“井噴式”增長。根植髮展基因，激活發展動力，以發展特色支柱產業帶動貧困群眾就近就業、增收致富。
決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，是畢節各族人民的熱切期盼。周建琨希望國家能夠在政策幫扶、項目融資、對口支援、產業扶貧等領域精準扶貧方面，給予畢節試驗區更多支持，幫助畢節市健全脫貧攻堅支撐體系，創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模範城市、國家園林城市、全國“雙擁”模範城市。
在下一步決勝脫貧攻堅、同步全面小康工作中，周建琨表示，畢節市將切實把思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來，進一步繼承發揚好畢節多年來形成的好思路、好傳統，進一步鞏固提升好畢節來之不易的好形勢、好態勢，在歷屆黨委、政府打下的良好基礎上，接好薪火相傳的接力棒，跑好畢節發展的衝刺跑，摸著良心、出以公心、不忘初心，擼起袖子加油幹，邁開步子加快趕，堅決打好打贏“113攻堅戰”，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。