文匯戰略|日本“赤膊上陣”拉攏南海聲索國對付中國,現實卻很骨感

南海 日本 東盟 安倍晉三 文匯網 2017-06-18
文匯戰略|日本“赤膊上陣”拉攏南海聲索國對付中國,現實卻很骨感

6月12日至15日,日本防衛省在東京郊外千葉縣展開了為期3天的“海空防衛技術國際會議展覽會——亞洲2017”(MAST Asia 2017),特別邀請了部分東南亞國家和地區的防務官員前來參觀,展會結束之後日本還與東南亞國家的防務高官舉行防務磋商,再度炒作海洋爭端。

這一系列活動被外界解讀為——日本為了拉攏東南亞國家應對中國,真可謂使出了渾身解數。

普通防務展,日本卻雜帶了“私貨”

據日本媒體報道,為期三天的展會由日本防衛省主辦,日本外務省和經濟產業省提供資助,展會共吸引數百名各國軍方人士以及各國軍工界人士參與,其中來自東南亞國家的代表尤為引人注目。因為日本防衛省此次特別邀請了印尼、新加坡、泰國、菲律賓、越南的國防部官員“免費”參觀本次海空防衛技術展。三天的展會結束之後,日本防務官員又立即與上述東盟5國國防官員共同召開了一次防務主題的會議。主要是(日方)聆聽各國在武器裝備方面的具體要求,說明日本不僅有意向東盟提供武器並正在努力爭取無償提供退役艦、機,而且還可能提供維修管理、售後服務和訓練等。

昨天的會議上,日本防衛省裝備廳說得冠冕唐皇,聲稱此次與東盟部分國家的防務會議其目的就是“從防衛裝備與技術合作的觀點,向與會各國發出日本積極地參與地區和平、安全、繁榮的明確信號,並同時藉此契機促成日本與各國之間共識,並取得各國理解日本的行動,與今後的防衛裝備、技術合作掛鉤。”

據悉,海空防衛技術國際會議及展覽會自2006年由法國主辦了首屆以來,每年都由歐美各國主辦1至2次,通常會展出各參與國已經研發出的最先進的海、空武器及相關技術研究成果。然而,日本主辦本次展會卻明顯夾帶了不少的“私貨”。一是刻意邀請了東盟重要國家前來參展,其中菲律賓、越南以及印尼均與中國有著領海主權之爭。二是,主動將話題引發海洋爭端,日本防衛省技術研究部主任渡邊秀明聲稱:"在法治原則下維護相關海域開放和穩定至關重要。"三是,在展會結束之後還請這些東盟國家的防務官員留下來,表面上是在共同探討所謂“地區安全”,但實際上要向這些國家推銷武器裝備,而向他們推銷武器裝備則又有著不可告人的目的。

向南海聲索國供武,醉翁之意不在酒

文匯戰略|日本“赤膊上陣”拉攏南海聲索國對付中國,現實卻很骨感

在《禁止出口武器三原則》被“鬆綁”之後,日本官方隨即推出了《防衛裝備轉移三原則》,並根據這些原則於2015年成立了隸屬防衛省的裝備廳,負責管理武器進出口。日本推動武器出口自然有增加訂單、擴大就業的考慮,比如生產100架戰機,就能創造24萬人的就業機會,得到8萬億日元(約714億美元)的經濟效果。但在現在,日本向東南亞國家出口武器裝備更有著牽制中國的明顯意圖。事實上,近年來,日本對東盟各國的拉攏,幾乎到了赤膊上陣,不遺餘力的地步。

在過去幾年中,日本一直試圖與馬來西亞、菲律賓等南海聲索國探討簽署有關軍事裝備貿易方面的協定,包括利用對外經濟援助項目打“擦邊球”,以推動東盟國家引進日本的武器,但事實上因為價格等方面的因素大部分東盟國家無力購買日本武器,安倍政府遂又於今年1月左右國會通過了修改之後的財政法,以無償贈送的做法向東盟國家免費提供自衛隊退役的艦、機。而日本的另一個做法則是不停地炒作中國的對外軍售,以反襯日本的軍售微不足道。日媒聲稱,中國在2011年至2015年出口武器量比前5年增長88%,僅次美國、俄羅斯,為世界第三大武器出口國。

日本安倍晉三政府私下認為,日本的武器如果順利地進入了東盟地區,一方面,能夠增強東盟應對中國海洋行動的對抗能力,尤其是有助於改善南中國海周邊的海上安全環境;而另一方面則為南海部分聲索國撐腰打氣,增加這些國家對日本的信任。

理想很豐滿,但現實卻很骨感

安倍政府的如意算盤自然打得很好,但實際效果卻並不見得叫好。日本《東京新聞》曾報道,在國際軍售市場,日本的武器價格通常比國際市場均價貴出了3至8倍,這對經濟尚不寬裕的多數東南亞國家來說,真的是勉為其難,是其無法承受之重。而日本企業投資生產武器實際上並不能從市場完全獲利,如果依賴政府的援助項目也極不現實。

其次,日本赤裸裸的做法反而會引發部分東南亞國家的警惕,畢竟日本只是一個南海的域外國家,東南亞國家認為沒有必要與日本一起得罪中國,因而會選擇在大國間保持某種平衡。日本的智庫機構——東京財團研究員小原凡司認為,對東盟各國來說,中國的存在感要遠比日本自認為的要強大得多,而且各國都把與中國的關係視為涉及本國發展的大事。小原分析說:“日本安倍政府也許以為通過努力完全能與東南亞國家在南海問題上形成對抗中國的包圍網。但事實上,東南亞各國即使警惕日益強大的中國,也努力保持著不與中國走向對立的微妙平衡。”看來,套用一句十分流行的網絡用語“理想很豐滿,現實很骨感”來形容安倍政府的良苦用心,的確恰如其分。(作者系首席軍事評論員、解放軍大校

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