【環球時報-環球網報道 赴新加坡特派記者 王雯雯】在3日上午第16屆香格里拉對話會首場全體會議上,美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯就“美國和亞太安全”做了主題演講。
馬蒂斯的演講9時開始,不到7時就有代表陸續進場。臨近演講開始,全場座無虛席,連場內的走道都站滿了人。來自亞太地區的防務官員和安全專家早早落座,期待馬蒂斯履新以來首次在亞太地區的公開發言,以及他講如何勾勒特朗普政府的亞太安全政策。
在演講中,馬蒂斯提到了兩方面內容,一是美國如何看待亞太地區的主要安全挑戰,另一個是美國將如何同它的亞太同盟和夥伴應對這些挑戰。
馬蒂斯說,美國將會繼續擴大能力與其他國家合作來確保一個和平,繁榮,自由的亞洲,並且會尊重遵守國際法的所有國家。
與會前專家預測的一樣,馬蒂斯用了一定篇幅安撫美國盟友和安全夥伴,強調美國在這個地區的安全領導地位及安全承諾。
“我們首要的努力仍然是加強同盟系統。同盟關係保護我們與我們堅定的盟友所共享的準則。歷史證明,有強大的同盟並且彼此間互相尊重的國家會興盛,而那些沒有(同盟)的國家會停滯不前並且衰落。”
馬蒂斯在演講中特別提到了中國。他說,美國歡迎中國的經濟發展,但我們可以預見到中美之間的政治和經濟摩擦。競爭在中美這兩個世界大國之間必將發生,但衝突不是不可避免的。
馬蒂斯對“基於規則的秩序”的強調和對中國在南海的行為含沙射影的批評在意料之中。馬蒂斯說,“我們反對不被國際法接受的在軍事化人工島礁以及強制執行過度領海主張的行為。我們不會接受單邊的、強制性的對現狀的改變。”
會前,新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院南海問題專家李明江對環球時報-環球網記者表示,馬蒂斯會把特朗普政府和高級別政策決策人士的之前言論做個系統梳理,對自相矛盾的話語進行澄清。在回答一個關於美國和臺灣關係的問題時,馬蒂斯強調說,美國對於一箇中國政策沒有改變。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院亞洲與全球化研究所所長黃靖認為,“馬蒂斯的講話是很平衡的。他講了中美合作的必要性和可行性,比如在朝核問題上提到中美有共同的利益和目標,只有合作才能解決。馬蒂斯也強調了美國在南海問題對航行自由的一貫立場,和美國和亞洲盟國關係的重要性。這些是不意外的。”
馬蒂斯演講後,此次香格里拉對話中國軍方代表團團長、中國軍科院副院長何雷在記者會上說,航行自由不等同於航行偵查。
“在南海不存在航行自由的問題,但用軍機軍艦在中國島嶼和鄰近海域上空進行抵近偵查和軍事活動屬於航行自由的範疇,中國政府堅決反對,”何雷說。
黃靖也提到,馬蒂斯的這次演講令人意外的是第一次高度強調了印度的戰略作用,此外談到是美國和臺灣在安全問題上進行合作。
“比較遺憾的是,馬蒂斯的講話並沒有提出大家期待的美國的亞太完整的戰略計劃。另外,由於沒有完整的戰略計劃,講話給人感覺沒有太多重點。在亞太是中美關係為主還是同盟關係為主呢?馬蒂斯並沒有提到,這也反映了特朗普政府的窘境——沒有團隊,沒有政策框架,也沒有戰略共識。但總的來說作為建制派,馬蒂斯是比較穩妥和老道的,”黃靖說。