對墨西哥加徵關稅，原來是特朗普自導自演一齣戲！國家信譽耍著玩，美國衰落的開始？
趙瑞琦 中國傳媒大學傳媒政治研究所所長
特朗普遏制非法移民潮的手法似乎奏效了，將來即使無法在美墨邊界建牆，在競選時他也有話可說。6月8日，美國與墨西哥就加徵關稅與限制移民問題達成協議：特朗普宣佈，原定於10日對墨加徵關稅的措施將被“無限期暫停”；墨西哥則承諾將採取“前所未有”的措施，加強執法，遏制非法移民。
這些“前所未有”的措施包括：墨西哥將大幅增加在墨西哥—危地馬拉邊境的巡邏，部署6000名國民警衛隊遏制移民；墨美兩國計劃在整個地區徹底改革庇護規則，要求中美洲移民首先在墨西哥尋求庇護，而不是通過它來到達美國——如此，美國就可以將危地馬拉尋求庇護者送到墨西哥，將洪都拉斯和薩爾瓦多的尋求庇護者送往危地馬拉；墨西哥將為等待美國庇護程序的人提供就業機會；美國承諾支持墨西哥的中美洲持續開發計劃，增加對教育、基礎設施和經濟發展的投資，以消除非法移民的貧困和動亂根源。
短短10天之內，美墨關係的變化令人目不暇接。5月31日，特朗普宣佈，為迫使墨西哥“實質性地阻止外國人非法進入其領土”，計劃自6月10日起對進口自墨西哥的所有商品徵收5%的關稅。同時威脅，如果狀況得不到改善，稅率從7月1日起會逐月上調，到10月1日將高達25%，並保持這一水平。威脅發揮了作用，只用10天時間，問題就“解決”了。這看似是一出新的“三孃教子”：美國的關稅大棒高高舉起，被威脅的國家向美國靠攏，乖乖簽訂城下之盟，然後，特朗普在推特上宣佈獲勝。
然而，好吃不撂筷子就會吃相難看，而且，頻繁使用關稅手段的負面影響在累積之中，關稅大棒隨時可能反彈傷著自己。畢竟，有矛就有盾，這個世界上不存在屢試不爽的終極武器。
其一是美國企業和整個經濟已成關稅戰的驚弓之鳥。近日，美國勞工部公佈的數據顯示，特朗普與墨西哥等國的貿易戰似乎嚇到了美國企業，它們在5月份只增加了7.5萬個就業崗位，遠低於經濟學家預期的18萬個。對貿易爭端特別敏感的製造商僅僅增加了3000個就業崗位，低迷的招聘勢頭已難雄起。儘管美國失業率保持在3.6%，這是50年來的最低點，但美國經濟未來可能走弱：很多經濟學家預計，在下位總統就任之前，美國會經歷經濟衰退。
其二是政治精英圈內盟友和對手開始聯手阻擊。一些共和黨議員，包括特朗普的親密政治盟友，都表示將通過立法阻止任何潛在的關稅，而這也難得地得到了民主黨的廣泛支持。這些議員擔心，如果對墨西哥商品徵收關稅，包括汽車和出口到美國的大量食品，美國人的消費成本會上升。
其三是主流輿論對特朗普一如既往地唱反調。儘管特朗普表示，加徵關稅對墨西哥施壓，有利於美國企業將工廠搬回美國本土，從而有利於經濟發展，但許多媒體對特朗普的作法進行質疑。
《紐約時報》稱：墨西哥是美國最大的貿易伙伴，貿易戰會對美國造成巨大的損失，包括消費成本增加，失業率攀升，行業供應鏈體系遭到破壞等等，最終，整個北美洲的經濟都可能衰退。
美聯社則指出，儘管特朗普宣稱“勝利”，但美墨新協議基本還是老一套，沒有多少能夠解決中美洲移民湧入問題的新思路。
《經濟學人》也用最新一期封面故事警告特朗普：依仗自己長期作為全球經濟中樞的地位，頻繁使用關稅武器，阻止貨物的跨境流動，藉以減少貿易逆差或阻擋移民的作法，在現實中可能適得其反，因為關稅會令加徵國減少經濟產出、投資和就業；即使貿易伙伴不報復，一旦濫用必然危險，負面影響也會出現，美國終將引火燒身。
面對撲面而來的輿論質疑，毫不意外，特朗普連發數條推特，為美墨協議進行辯護，並炮轟“失敗的《紐約時報》和評級堪憂的美國有線電視新聞網”，稱它們是“人民真正的敵人”。
其四是“先極限施壓再接觸”的外交套路，不是靈丹妙藥。在面臨外交問題時，“施壓”是美國政策的高頻詞：儘可能向對手，甚至是一些盟友，施加最大壓力，迫使他們屈服於美國的意志。然而，以壓促變的做法在國際事務中不是靈丹妙藥，施壓並不等同於解決問題的方案。
實際上，特朗普孤注一擲走極端的外交政策，在面對類似平壤、莫斯科與德黑蘭等各方的堅定態度時，就會相形失色，不斷失靈，接連碰壁，令美國談判信譽受損，使未來的談判難度增大。而越來越多的國家也認識到：如果不敢站出來與被美國打擊的國家一起應對，那麼下一個被美國極限施壓的國家就可能是自己。延展開來，國際民眾因為對美國霸權行為的憤恨而形成的“全球反美主義”，就像第二次海灣戰爭之後那樣，已經在靜默之中醞釀。
特朗普痴迷於極限施壓的原因，既是想要迅速地在一些議題上兌現自己在競選時的承諾，以便為接下來的大選做準備，同時也是特朗普的商人思維在作怪：始終想要美國成本投入最小化，利益獲得最大化。
關於美墨達成的最新協議，《紐約時報》爆料稱：大部分內容其實墨西哥方面在今年3月就已經同意，並非迫於美方施壓所作的妥協——特朗普這個老戲精又自導自演了一出過五關斬六將的“好戲”。然而，外交問題不是看誰先眨眼的比賽，解決它，最佳的手段還是平衡與妥協，而非靠單方面施壓或制裁。
商海浮沉的經驗、固執己見的性格和不斷增加的歲數，都會加大特朗普的執拗。但是，面對全球權力轉移的趨勢、全球問題的盤根錯節和全球的政治覺醒，特朗普極限施壓的策略想要不斷獲得成功，恐怕越來越難！（責任編輯：唐華）