榮成創建全國文明城市：小社區提升城市大文明

小社區提升城市大文明

——榮成創建全國文明城市系列報道·社區篇

◎記者 連濤 通訊員 官修光 李鍾芸

乾淨整潔的居住小區，熱情服務的工作人員，明禮誠信的社區居民……漫步於榮成市各個社區，創城工作如一股春風，為文明城市增光添彩。

文明城市創建一頭挑著城市的發展、環境的提升，一頭挑著為民的責任、惠民的舉措。這其中，社區百姓感受最深。作為城市的細胞，社區的文明程度直接影響甚至決定著整個城市的文明程度。

在創建全國文明城市的征程上，榮成抓住社區這個承上啟下的關鍵環節，堅持硬環境建設與軟環境提升並重，城市環境優化和群眾文明提升同步，以“小社區”建設推進城市“大文明”提升，將創建過程變成提高城市品質、豐富城市內涵、增強群眾幸福感和獲得感的過程。

榮成在社區公開欄、公園等顯要位置，設置“社會主義核心價值觀”“講文明 樹新風”“自由呼吸·自在榮成”等公益廣告牌2000多塊，引導居民規範自身行為，爭做文明市民，爭創文明城市。 資料片

補短板 社區環境全方位改善

社區是百姓的生活基地。乾淨整潔、環境優美的人居環境，可以提高居民的幸福指數，最直接地讓居民感受到文明城市創建的紅利，增加其獲得感。

“路面重新硬化了，停車更加規範了，小菜園子、私搭亂建也不見了，住著太舒心啦！”談到創城以來社區發生的巨大變化，雙泊南區居民盧樹斌邊說邊爽朗地笑著。

創城是一項有裡有面的民心工程，老舊小區改造是實實在在的“面子工程”。多年以來，榮成的一些老舊小區，基礎設施落後不配套、公共空間不足、物業服務跟不上……一系列群眾反映強烈的“鬧心事”都集中在市區的老舊小區。

社區群眾的所思、所需、所盼，就是創城工作的著力點。為補齊社區硬件環境短板，榮成市委、市政府開出了《老舊小區改造三年計劃》的良方，從2015年開始，計劃至2017年年底投資1.23億元，對城區79個老舊小區進行整治改造及設施維修，有針對性地解決小區路不平、水不暢、燈不亮、無停車位、無健身設施、環境髒亂差等問題，6萬群眾直接受益。

為了把好事辦到群眾心坎上，改造計劃出臺後，榮成組織工作人員進行全面摸底，逐一徵求居民意見，制訂整改方案。在改造過程中，居民有任何意見和建議，可以隨時向社區、街道等反映協商。

家住榮成市崖頭街道黎明小區的居民彭田告訴記者，前段時間街道對小區的違規小菜園開展了專項整治，但菜園拆除後到底是建成停車場還是綠化帶，具體怎麼建、多大面積，都要挨家挨戶徵求意見。根據大多數居民的意見，小區內建成了多個小型停車場。“原先我閨女、女婿因為發愁停車都不愛回家吃飯，現在回來可以隨時將車停在停車場上，並且不收費。”彭田說。

讓社區更有城市樣，讓居民生活更自在。結合全國文明城市創建，榮成廣泛徵集社會各界對老舊小區改造的意見和建議，並將原有的“兩個全覆蓋”大走訪、民生110、民心網、社情民意調查等民生訴求渠道全部納入創城工作平臺，讓群眾可以通過各種方式參與到“自家事”中來。對群眾反映的突出問題，逐一列出清單、壓實責任、限期落實。今年以來，已徵集各類意見和建議3000多條，全部進行了及時迴應，都已經落實到了具體工作中。

為在老舊小區改造中全面聽取居民意見，榮成把城建12319便民服務熱線與數字化城市管理平臺進行了融合，實現了市民投訴24小時專人辦理的快速反應機制，對市民的意見建議實行統一受理、層級協調、按責管理的運行模式，創建了處置結果規範、處置時限精準的問題處理體系。老舊小區改造等城市管理問題在第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決。

在不斷完善基礎設施的基礎上，榮成著力創建“精品社區”“精品片區”“精品街道”，讓各個社區的環境煥然一新，讓廣大居民心情舒暢，樂在其中。在舒心的環境中生活，居民真誠支持和擁護文明城市創建，自覺投身創建活動之中。

改造後的社區煥然一新。伴隨鄉村硬件上檔升級，榮成鄉村越來越美，百姓的生活越來越好。 資料片

強管理 社區服務高品質提升

社區舊貌換新顏，是“面子”上的變化，更讓居民驚喜的，還有社區管理和服務水平的提高。“居民需要什麼，就提供什麼服務，這是我們打造品質社區建設的出發點和落腳點。”榮成市社區辦相關負責人說。

“結婚後戶口要遷到花園小區，請問具體流程？”“107號樓二單元三樓感應燈不亮了。”“今年社區的高考志願填報培訓班啥時候舉辦？”……打開崖頭街道各個社區“說個事”論壇，居民們反映的各種意見和建議湧了出來，工作人員分門別類對問題進行記錄，並聯系相關責任人儘快解決。

以“說個事”為主題，榮成21個城市社區都開通了民生訴求論壇，綁定微信公眾號使用。從3月份至今，“說個事”論壇瀏覽量近20萬人次，有效處置訴求問題500多件。

讓群眾不出門就能解決訴求，榮成創新“智慧社區”建設，依託社區網站、QQ群、微信等新媒體，引導社區居民、社區工作者、社區志願者等加入各類社區微平臺，進行網上實時交流，搭建起一個全方位無死角的智慧化信息溝通平臺，群眾可以從平臺及時獲取自己需要的信息和服務。在公共服務上，鏈接了行政服務中心、交警、公交、旅遊、醫院、水電氣暖及有線電視等部門服務內容；在便民服務上，上線近3000家商戶、發佈2000多條信息，為居民日常生活提供了便利。

城市社區一直是城市管理的老大難問題，社區居委會人員短缺，服務難以到位成為社區管理短板。為了適應城市化進程不斷加快的形勢，縮短居民“辦事半徑”，榮成探索推行城市社區三級網格化建設。在街道、社區大格局不變的基礎上，將轄區駐地單位、公共服務場所、物業管理機構等歸類於各個網格。再將社區事務逐項分解到每個網格，將社區信息全部定位到每一個網格，以網格化的方式來整合社區資源，強化綜合管理。

社區工作人員的定位是直接聯繫服務群眾，而不是駐守大廳窗口的辦事員。過去，社區居委會一直存在機關化、行政化的傾向，榮成要求社區實行“半天工作、半天走訪”的工作機制，沒有特殊原因，每天都要進行巡查走訪，關鍵時刻還要進得了門、說得上話，提高與居民打交道的能力。

長期以來，大量行政性事務和各種通知牽扯了社區大量精力，整天疲於應付，沒有精力來搞服務。為此，榮成提出實行最嚴格的社區事務准入制度，部門不給社區增加額外負擔，不能直接調度和考核社區，切實解決社區“轉嫁事項多”“報表臺賬多”“證明蓋章多”的問題。

服務模式轉變帶動起了服務意識的轉變。過去所有需要辦理的事情，居民要到居委會或街道登記、申報、審批才能解決。現在，社區工作人員則定期入戶瞭解情況，為社區居民建立基本情況臺賬，彌補過去信息掌握的盲點。

物業服務直接關係到業主居住和生活。榮成為無物業管理的生活小區引入物業服務企業，幫助解決居民生活中的大事小情。“從打掃樓道衛生、疏通下水道到環境綠化，每個細節都有專人負責，我們居民太省心了。”在惠豐小區生活了20多年的張華芝，對新來的物業“管家”很滿意。

自去年開始，榮成安排1900多萬元對100多個小區進行物業補貼，今年又先後出臺了《關於進一步加強市區住宅小區物業規範化管理實施意見》《市區物業服務企業考核評價辦法》《住宅小區日常服務質量考核標準》等文件，進一步完善監管職能，加強對物業公司服務質量的跟蹤落實，通過考核評比調動物業公司的積極性，提升物業公司服務質量。對考核成績排在前5%、前20%的物業公司，分別按計劃額度的130%、110%發放獎補資金；對物業服務差、群眾意見大的，除了不發獎補資金，還要依法依規解聘，影響惡劣的納入行業“黑名單”，降低企業和負責人信用等級。

政府出錢、企業出力、百姓受益，真正實現了小區物業有人管、好壞有人督、收費規範化、服務全覆蓋。

立長遠 社區文明深層次加強

社會和諧先要社區和諧，城市文明先要社區文明。

創城之初，榮成就堅持宣傳引導先行，組織機關幹部、社區工作人員、網格長、樓長深入居民家中，發放創城工作宣傳手冊和創城工作明白紙。在社區公開欄等顯要位置，設置“社會主義核心價值觀”“講文明 樹新風”“自由呼吸·自在榮成”等公益廣告牌2000多塊，強化了創城入腦、入心、見行動的效果，引導居民規範自身行為，爭做文明市民，爭創文明城市。

“現在社區牆上隨處可見核心價值觀公益廣告，出去鍛鍊時我們還喜歡背一背、學習學習。以前鄰里之間有點小事，往往互不相讓，天天看著這些公益廣告，大家都覺著城市環境好了，我們也要說文明話，做文明人。”惠風小區居民鄒秀英說。

宣傳引導如春風化雨，潛移默化地改變著居民的文明觀、價值觀。而發動群眾自發參與文明創建，凝聚社區居民合力，才能形成共建共享的濃厚氛圍。

抓住創建全國文明城市契機，榮成引導居民把社區當作自己的家，倡導居民關心“家情”、踴躍參與“家務”，每月召開“民情懇談會”“黨群民主議事會”，“自家事、自家議、自家解決”成為社區居民的口頭禪。

在構建和諧社區的同時，榮成依託21個城市社區成立的黨總支，引導在職黨員到社區報到，參與“認崗亮諾”活動，認領公益崗位，以黨員為骨幹，將社區黨員志願隊伍、青年志願隊伍、社會愛心人士等整合組建成“黨員服務聯盟”，圍繞紅色教育、扶貧濟困、文明創建、傳統節日等主題，策劃打造了“社區大講堂”“手工製作”“書香社區”“免費查體”等80多項志願服務內容。

不僅如此，榮成還探索建立了以社區黨組織為依託的“1+X”共駐共建機制，將社區範圍內的“兩新”組織、企事業單位納入志願服務隊伍，把志願服務引向深入。“立足社區，整合各種資源，開展形式多樣的主題活動，推動志願服務常態化，可以更好滿足居民需求，促進社區建設和城市文明發展。”崖頭街道社區辦主任姚淑霞表示，崖頭街道15個城市社區每年開展志願服務活動3000多次，參與居民達6萬多人次。

文明花開滿城芳。如今在榮成，社區居民參與創城、爭做文明市民的氛圍越來越濃。